刘波

回顾70年前抗美援朝战争史，我们会发现，中共中央之所以决心抗美援朝，并非草率决策，而是深思熟虑的结果。这一决策既有事前准确的战略预判，又有诸多细致的外交努力。其中毛泽东、周恩来等中央领导决定派遣倪志亮出任中国驻朝大使，是十分关键的一环。无论是预测美军仁川登陆，协调志愿军入朝参战，还是促进中朝苏之间的军事合作，他都在抗美援朝的军事外交中留下闪亮一页。

周恩来亲自点将

1950年初，中南军事大学副校长兼武汉警备区副司令员倪志亮接到来自中组部的调令，要他到北京做外交工作。他对此有些疑惑且确实有些犯难：自己参加革命20年来一直是从事军事工作，担任军政大学的领导工作已有两年，工作局面刚打开，有些舍不得。而且外交工作从未搞过，很难发挥过去的经验和特长。再说年龄不饶人，自己已经50岁了，长期的战争环境让他患上严重的肺气肿。但出于对党的事业的无限忠诚，他立即服从组织的安排。

此时，新中国刚刚成立半年多，有十多个国家同新中国建立了外交关系。毛泽东、周恩来经过慎重考虑，决定派遣十位兵团级将军出使这些国家。倪志亮毕业于黄埔军校第四期，曾任红四方面军参谋长、八路军129师首任参谋长、晋冀豫军区司令、东北军政大学副校长等职，朝鲜人民军中不少来自四野的朝鲜籍干部就曾是倪志亮的学生。让倪志亮担任驻朝大使，正是周恩来精心选择的结果。朝鲜半岛正面临战争爆发的危险，选一名具有良好军事素养的将军担任驻朝大使具有非同寻常的意义。因此，十位将军大使中年龄最大、资历最老的倪志亮被派到最艰苦、最危险的朝鲜。1950年6月25日，朝鲜内战爆发，顿时成为世界最大的热点。不巧的是，由于战争时代遗留的伤病复发，倪志亮无法立即入朝。有鉴于此，聂荣臻代总参谋长向周恩来推荐了正准备派到驻东德使团担任公使的柴军武（后改名柴成文）担任临时代办入驻朝鲜。

7月5日，倪志亮被正式任命为中华人民共和国驻朝鲜大使。8日，周恩来特地向即将奔赴朝鲜的外交官们叮嘱：“现在朝鲜人民处在斗争的第一线，你们要向朝鲜同志表示，看有什么事需要我们做，请他们提出来，我们一定尽力去做；当前使馆的主要任务是保持两党两军之间的联系并及时了解战场的变化。”

8月12日，倪志亮携大使馆二等秘书吴晓达及随员等一行9人，抵达平壤开始工作。▲

协调志愿军入朝参战

朝鲜战争爆发初期，朝鲜人民军非常乐观，预测只要一个月、最迟40天就可以解决战争。等到美军参战后，朝鲜人民军仍然提出“一个月解决问题”“两个月解决问题”“八一五前解决问题”“八月要成为胜利月”等号召。倪志亮、柴军武在向中共中央的报告中，一再指出朝方这种速胜论的危害。

美军仁川登陆后，9月18日，朝鲜领导人金日成召见倪志亮，介绍了美军仁川登陆以来三天的战况。他坦承美军在仁川登陆的部队有1个师，朝鲜人民军只有两个新组建的团，且无作战经验，增援部队又未及时赶到，登陆美军已迫近汉城。倪志亮当日致电周恩来、聂荣臻，转报了金日成介绍朝鲜人民军准备长期作战的情况。

在接到倪志亮电报后，周恩来起草了回电，并经毛泽东阅改后，以周恩来的名义站在朋友和同志的立场，就朝鲜人民军作战指导问题，向金日成提出“唯有以持久战争取胜”的建议，于9月20日发给倪志亮。9月21日，倪志亮拜会金日成，转交了周恩来的电报。金日成对中国同志的建议表示感谢，并说：在眼下战局严重的情势之下，甚望中共中央能继续提供意见。

在志愿军入朝参战前后的重大历史关头，倪志亮每一份报告、电文，传递的每一份信息，都直接牵动着中朝两国最高领导人的心。9月30日，金日成召见倪志亮，称朝鲜人民军主力第一方面军8个师已经被美军和南朝鲜军切断退路，第二方面军尚未到达指挥位置。周恩来接到倪志亮的电报后，于9月29日以《朝鲜军情甚为严重》为题，报告毛泽东。10月2日凌晨2时，毛泽东下令东北边防军结束准备工作，随时待命参加援朝作战。10月3日，金日成再次紧急召见倪志亮，希望中国尽快出兵支援朝鲜。倪志亮也立即将金日成的意见报告国内。

10月4日下午，中共中央政治局扩大会议决定，由彭德怀率志愿军入朝作战。为及时了解和掌握朝鲜境内的作战情况，周恩来于10月5日给倪志亮发来电报，要他经常注视“美伪军北进及朝鲜人民军北撤和在敌后活动之情况”。

10月8日，毛泽东发出命令：将东北边防军改为中国人民志愿军，迅即向朝鲜境内出动，协同朝鲜同志与侵略者作战并争取光荣的胜利。这天，毛泽东亲自起草发给倪志亮转金日成关于中国决定派遣志愿军到朝鲜的特急电报。当天深夜，倪志亮驱车前往设在牡丹峰的金日成办公地点。当倪志亮向金日成转达了北京来电后，金日成连声说：“太好了!太好了！”接着他又说：“请你向毛主席、向中共中央转达我及朝鲜党和人民的衷心感谢。”倪志亮回应说：“过去我们并肩作战，打败了日本帝国主义。现在让我们并肩战斗，再打败美帝国主义。”▲

准确预测美军仁川登陆

倪志亮到任时，正值朝鲜人民军打击南朝鲜军队的作战势如破竹、捷报频传。战至1950年8月中旬，朝鲜人民军解放了南朝鲜90%的地区，将美军和南朝鲜军压缩到洛东江以东的狭小地域，战局随即呈胶着状态。毛泽东和中共中央密切关注着朝鲜战争的进程，急需来自当地的准确情报。周恩来要倪志亮注意观察朝鲜战局的最新动向，一旦有情况随时报告。

1950年9月初，倪志亮和柴军武经商议，合写了一份《目前朝鲜战争局势报告提纲》，详细阐明朝鲜战场的态势和朝鲜后方的主要情况。凭着多年的军事指挥经验和卓越的军事素养，倪志亮洞察了朝鲜人民军胜利中面临的巨大隐忧，在这份报告中敏锐地提出一个重要观点，就是美军正在积极准备反攻，很可能会在朝鲜人民军的侧后实施登陆作战，而地点“估计可能在仁川或其他地区”。9月7日，倪志亮派柴军武火速回国，向总参谋部和外交部汇报。8日，柴军武向聂荣臻汇报，并于当日经聂荣臻将报告呈报毛泽东。

倪志亮、柴军武判断美军仁川登陆的理由是：仁川是汉城的门户，占领仁川可以直捣汉城，一举切断朝鲜人民军的后勤补给线，同时又可以和釜山防御圈里的美军相互呼应。另外，情报显示，美军最近在仁川港外的活动十分频繁，显然是在为登陆准备有利条件。聂荣臻当天将这个汇报提纲呈送毛泽东，毛泽东阅后当即批示：“周阅后，刘、朱、任阅，退聂。请周约柴军武一谈，指示任务和方法。”这个报告提纲是当时中国掌握的关于朝鲜战局的第一手资料，周恩来听完柴军武当面报告后，感觉倪、柴汇报的情况很重要，遂立即批示“印发政治局各同志”。

历史证明，倪志亮和柴军武的判断极富战略远见。9月15日，麦克阿瑟指挥美军进行了著名的“百年大赌”，冒险在仁川登陆成功。根据俄罗斯的解密档案，毛泽东早在此前的7月也预测到美军可能在仁川登陆。7月2日苏联驻华大使罗申给莫斯科的电报说，周恩来在与他的谈话中提到“北朝鲜对美国进行军事干涉的可能性估计不足，忽视了毛泽东早在1949年和1950年5月就提出的警告”。“周恩来还转达了毛泽东对北朝鲜人的建议：鉴于美国军队可能在仁川登陆，要在仁川后方建立一条坚固的防线”。

倪、柴两人的预测与毛泽东之前的预见不谋而合，进一步印证了毛泽东的判断，为我军进行抗美援朝作出提前预警，为党中央作出抗美援朝的重大战略决策提供了极其重要的参考。▲

促进中朝苏空军协同作战

年轻的志愿军空军从1951年1月起，在朝鲜战场上浴血奋战、战果累累，取得了令世界惊叹的战绩。但志愿军毕竟飞机少、兵力薄弱，无法单独与实力雄厚的美国空军抗衡。经毛泽东、周恩来亲自交涉，苏联领导人斯大林于3月15日同意派苏联空军入朝作战。中朝苏三方可入朝作战的空军拥有作战飞机599架，但与美军2000多架飞机相比，中朝苏三方空中兵力仍十分有限，加上苏联方面空战顾虑较多，只能重点用于集中保护中朝军队的后方运输线。

3月15日，志愿军空军司令部在安东宣告成立，志愿军空军和朝鲜人民军空军联合指挥机构——空军联合司令部也同时成立。但要协调好中朝苏三方空军却殊非易事，三方可用于朝鲜战场的空中资源实在有限，这么宝贵的战略资源单靠空军将领来协调已无法完成，常常需要三国领导人直接出面，倪志亮在其中再次担负了重要的桥梁纽带作用。

4月5日，就苏方只有喷气式飞机，在迎击美机时进行低空作战有困难，而中方驱逐机部队尚未完成训练任务不能出动一事，周恩来向倪志亮发来电报，让他转告金日成，建议朝鲜人民军空军配合苏联空军掩护铁路运输。第五次战役时间紧迫，运输任务繁重，加之敌机反复轰炸，辑安、长甸河口两江桥均被炸坏，周恩来建议朝鲜空军在新义州的部队配合安东的苏方空军，进行安东经安州至平壤的掩护。4月23日，周恩来再次就空中掩护问题，致电倪志亮，要他转告金日成“苏方可出动喷气式飞机与朝鲜空军协同掩护运输”的消息，请朝鲜空军执行掩护运输线任务，并令其与现驻安东之中朝空军联司刘震联络。

周恩来让倪志亮转发这一系列电报的心血没有白费，到1951年春，中朝苏空军完成掩护鸭绿江大桥的任务，对中朝联军的运输线也起到了一定的保障作用。在朝鲜西北部鸭绿江至清川江地区的上空，美军惊呼：“米格-15已成为美国飞行员越来越感到恐惧可怕的敌人。”

鉴于倪志亮在中朝之间发挥的杰出桥梁作用，他受到朝鲜人民和金日成的高度赞扬。1951年9月29日，倪志亮被授予朝鲜民主主义人民共和国最高勋章——一级国旗勋章。在朝鲜战场上获得过该勋章的中国人，只有彭德怀、邓华、杨得志等志愿军首长，以及杨根思、黄继光等著名志愿军英雄。▲