盘锦市双台子区教育局

为深入学习全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，缩小城乡差距，促进教育公平，进一步满足人民群众对优质教育资源的需求，盘锦市双台子区科学调整学校布局，开展集团化办学，规范学校办学行为，提升区域教育教学水平，有效解决了中小学生负担过重问题，促进学生健康成长和全面发展。

一、强化顶层设计，合理整合教育资源

（一）工作原则

一是统筹规划原则。我们根据人口分布与经济社会发展情况，结合教育发展中长期需求，按照义务教育优质均衡发展标准，统筹规划，分步实施。二是规模优势原则。我们客观调研规划区域人口密度，合理确定办学规模，调整中小学布局，做强品牌学校。三是稳步推进原则。我们在学校布局调整具体实施过程中，做到有计划、有步骤，先建后撤，确保不影响正常教学秩序。对部分规模小、办学效益差的学校，在条件成熟的前提下，我们按照规定程序进行撤并整合，避免重复建设和资源浪费。

（二）实施过程

1.学校布局调整

（1）初中

2019年秋季学期起，第四中学学生并入实验中学，第四中学停止招生，原实验中学、第四中学学区片学生统一由实验中学招生;红旗学校初中部学生并入第三中学，红旗学校停止招生，原第三中学、红旗学校初中部学区片学生统一由第三中学招生。

（2）小学

2019年秋季学期起，将红旗学校小学部8个班级264名学生转入建设小学。红旗学校小学部停止招生，原红旗学校小学部划片招生范围，根据实际情况就近划入建设小学、长征小学，红旗学校撤销;将后腰小学现有的6个班级56名学生全部转入高家小学，原后腰小学部划片招生范围划入高家小学。撤销陆家新农教学点，陆家新农教学点六年级学生2019年7月毕业后，停止招生，将其校址用作陆家镇中心幼儿园。

实验小学与湖滨小学开展紧密型集团化办学，采取“名校+新校”的模式，将湖滨小学作为实验小学湖滨校区，与实验小学实行一体化管理。

2.人员调整方式

由原市教育局任命或属地管理后由区教育局任命的校级、副校级领导，因学校撤并出现的暂无岗位的情况，保留原职级待遇不变。原则上，在并入的学校中任相应职级岗位，充分发挥其带动作用与工作潜能，也可在区域内校际间适时进行调配任免。被撤并学校的中层管理人员，转入学校后重新聘岗，由学校根据实际需求决定其是否转岗。原则上撤并学校教师归入新校区，同时兼顾区内中小学学科教师需求情况统筹调配。

（三）初步成效

1.解决“择校”问题，促进教育公平

进行优化学校布局、开展集团化办学后，薄弱学校已不复存在，优质教育教学资源的均衡调配，有效解决了区域内原有的择校问题，满足了人民群众对优质教育资源的需求。在此基础上，区教育局科学划片招生，进行“阳光分班”，严控大班额。“阳光分班”是平等对待学生，促进教育均衡发展的前提，也是平等对待教师，促进师生共同发展的良策。这一举措得到了学校教师、学生和社会的广泛认可，是建立和谐社会的一种保障。我区始终坚持公平、公正、公开的原则，以创办人民满意的教育为目标。

2.促进资源共享，整体提升质量

优化学校布局、集体团化办学以来，我们在短时间内实现了各校优势资源共享、管理互鉴、教研联动，优势互补，让优质学校实现更高品质发展，在更大范围、更高层次、更深程度上实现教育的公平优质，同时，我区开展品牌学校创建工程，力求将每一所学校办出特色、提升水平，真正辦好人民满意的教育。

二、规范办学行为，减轻学生课业负担

（一）优化教学管理，提高管理水平

我区严格执行国家、省颁课程方案、课程计划，按照规定开齐课程、开足课时，保证体育与健康、艺术课、团队活动和综合社会实践活动的时间，纠正了随意加深课程难度、增减课程和课时、赶超教学进度的行为。我们严格执行关于学生家庭作业量、在校时间和上下学时间安排的相关要求，始终坚持小学一、二年级不留书面家庭作业，将小学其他年级书面家庭作业控制在1小时以内，初中学生每天书面家庭作业量控制在1.5小时以内。

（二）推进依法办学，坚持依法从严治教

我区坚决查处不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为并追究有关校长和教师的责任。强化社会监督，鼓励社会各界人士对中小学在职教师违规补课行为进行监督举报并形成常态化的机制。重点加大在职教师课上不讲课，课后组织学生开展有偿补课及擅自组织、要求、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课的打击力度，确保教育教学环境风清气正。

（三）优化课堂管理，实施分层教学

全区各校坚持以魏书生思想为指导，采取“自学—点拨—小组落实”的教学模式，保证每节课都能让每名学生学有所得，学有所乐。课后作业坚持“定时、定量、分类”的原则，教师有针对性地帮助每名学生根据自己的实际情况选择不同层次的作业，保证不同层次的学生“吃饱”“吃好”，为高效课堂的实施创造条件。

（四）推进课后服务，解决群众之忧

我区在义务教育阶段，学校全面开展课后服务工作，明确了服务对象、时间、方式、内容和收费标准等。坚持公开、自愿、公益普惠的原则，主动公开服务时间、服务方式、服务内容、安全保障措施等相关事项。我们提倡学校有计划地安排教师对学习有困难的学生给予免费辅导帮助，并在课后服务时间基本解决课后作业等问题，减轻了学生的家庭课业负担。

（五）优化师资队伍，提高教师素质

1.推进区管校聘，合理配置师资

我区出台了《深入推进中小学教师“区管校聘”管理体制改革工作实施意见》，在充分尊重教师意愿，考虑学校实际，满足工作需要的基础上，统筹调配教师资源，切实均衡师资力量，推动学校均衡发展。

2.开展多彩活动，促进师德建设

在教师中广泛开展“讲师德、正校风、强素质、树形象”的师德教育活动，大力倡导广大教师把“做学问”与“做人”统一起来，在行为上做学生的表率，在事业上做学生的榜样;同时大力宣传先进典型，完善师德评价制度，努力提高教师的政治思想素质和职业道德水平。

3.开展“名师工程”，加速教师培养

我区坚持把教学名师、学科带头人、骨干教师的培养作为师资建设的重点，实施教师培养计划，带领教师“走上去”，接受培训，提升能力;“走出去”，交流学习，开阔视野;“走下去”，接近学生，潜心教育。我们通过“名师工作室”建设打造名师;通过开展“成长杯”大赛、“画知识结构图说教材”大赛、“青蓝工程”等活动促进教师成长，全方位、多角度提升教师队伍的整体素质。

（责任编辑：李晶）