抚顺市望花区教育局

促进教育优质均衡发展，推进集团化办学是我区深化基础教育领域综合改革，积极回应人民群众接受高质量教育需求的重要举措。自2018年启动集团化办学工作以来，抚顺市望花区确定了“明确目标、健全组织、形成机制、强化措施”的工作思路，在集团化办学的道路上不断摸索和创新适合的方法。

一、明确集团化办学的目标

集团如何尊重差异，满足需求，如何运作，采取何种形式，这都需要最初的顶层设计。为了使教育集团开展的所有活动都能“接地气”，政府及教育局认真听取社会、教师、家长、学生等多方面意见和建议，组织人员深入各校，与广大教师进行座谈，为集团化办学寻找群众基础。

我们通过试点探索与全面实施，让薄弱学校得以提升，优质资源实现扩容，校际间形成教研、学习共同体，实现优质资源互补、共享，热点学校“零择校”，全面优化校园环境、师资力量和学校文化，实现集团化发展和学校多样化发展，和而不同，整体提升，实现望花区义务教育优质均衡发展的目标。

二、形成集团化办学的管理机制

（一）健全管理机制

为方便教育集团的业务开展，望花区建立了行政组织领导和业务专业指导两条线并重的组织体系。“第一条线”是成立领导小组，由领导小组负责协调各教育集团贯彻执行国家及省、市、区相关推进义务教育集团化办学改革的重大决策与部署，推动城乡义务教育均衡化、一体化发展。

“第二条线”是以集团主校校长为组长，驻片区教研员为副组长，成立以集团成员校长、副校长、教导主任为成员的业务指导机构，牵头集团内部的教育教学业务活动，实现跨校教研、轮流示范、资源共享，为集团内教师搭建了专业成长的平台。

（二）强化联动机制

我们落实了集团化办学联席会议制度，及时研究分析、协调解决改革实践中出现的相关问题;成立了由区督导室、教研室及相关科室组成的“望花区集团化办学改革督查视导组”，加强集团化办学改革的“工作督查、日常督查、专项督查和年度考核”工作督查和业务指导。各教育集团以抓管理、提质量、促均衡为突破口，健全完善教育集团运行管理制度，进一步理顺集团决策、执行、监督、保障等各个环节，逐步建立“以制度体系为框架，以规则程序为纽带”的集团化运行机制。

三、探索集团化办学的模式与策略

望花区根据办学发展的不同需求成立了“多法人组合，特色集团式”的雷锋教育集团和“单一法人，紧密联盟式”的十八中联盟校。

（一）多法人組合，特色集团式

集团内各学校都是平等的法人，通过自愿组合，建立共同章程，制订统一规划，实现优势互补、资源共享、共同进步。

1.“名校+弱校”，扩充优质教育资源

望花区是雷锋精神的发源地，多年来，我们始终坚持用雷锋精神建校育人的办学理念，秉承“用雷锋精神塑造师生健康人格”的宗旨，不断挖掘雷锋精神的时代内涵，立足区域实际，理清思路、完善体系、探索途径，把德育工作贯穿于教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，走出了一条具有区域特色的育人之路。尤其是雷锋曾经辅导过的学校抚顺市望花区雷锋小学、雷锋中学先后荣获全国文明校园、全国未成年人思想道德建设工作先进单位等荣誉。

雷锋第二小学作为雷锋中学对口小学，办学声誉与雷锋中学有一定差距。而八纬路小学是坐落在棚改区的一所流动、留守学生较集中的学校，与雷锋小学同升入一所中学。由于小学阶段教育质量的不均衡，严重制约中学课堂教学质量。基于此情况，我区兼顾学校共同意愿，将雷锋小学和雷锋中学两所名校和雷锋第二小学、八纬路小学等7所学校组成雷锋教育集团，以名校为龙头，在教育理念、办学机制、学校管理、办学文化、教师发展、校外辅导员队伍等方面实现优质教育资源的共享。

2.“传承+创新”，形成特色育人模式

我们创立了“三项机制”——评估机制、舆论宣传机制、激励机制;创建“三联共建”工作模式——与全国雷字号单位的联谊、与名校联动、与校外辅导员联合共建;创新“五个一”教育工程——用好《雷锋精神教育读本》，组织参观一次雷锋纪念馆，开展一次专题学雷锋活动，评选一届雷锋式教师、雷锋式学生、雷锋式家长，举行一次学雷锋经验交流活动。以集团特色领军校打造“点”的建设;以“雷锋号”联建推进“线”的延展;以雷锋文化为核心的集团校文化融合实现“面”的扩大。不断扩大雷锋精神教育的覆盖面，共享特色育人模式，扶持各集团校形成“和而不同”的雷锋精神教育校本课程体系架构。如今的雷锋第二小学不仅迈进了我区优质校行列，而且形成了自己的“以爱育爱”特色课程体系;八纬路小学与同学区领军学校的办学质量差距逐年缩小。

（二）单一法人，紧密联盟式

1.紧密融合，破解教育难题

望花区十八中学始建于1961年，联盟前有16个教学班，在校教师93人、学生 676人。多年来，学校坚持严谨治学，走内涵发展道路，向管理要质量，先后被评为“辽宁省基础教育课程改革实验工作先进集体”“沈阳市文明单位”等荣誉，办学质量深得学生家长和社会的认可;但十八中学存在教师结构性短缺、教育教学场地不足的弊端。

三十中学是望花区西部的一所薄弱学校，联盟前有3个教学班，在校教师 47人、学生不足百人。近年来，在各级政府的关注下，学校教学环境得到明显改善，现代化的教学设备和各种专业教室一应俱全。但由于地处棚改区，生源问题制约着学校的发展。

为了更好地服务于望花西部地区的学生和家长，办好老百姓家门口的每一所学校，2018年望花区深入贯彻落实教育综合改革要求，坚持优质导向、专业引领、主体激发、创新驱动，将十八中学和三十中学合并成立望花区联盟校。十八中学为总校，三十中学为联盟校，两校番号不撤，实行一个法人负责制和统一管理模式。师资互派、混合编班、资源共享、统一教学、捆绑考核。通过校际间合作，形成教研、学习共同体，让薄弱学校得以提升，优质学校实现扩容，资源互补，逐步成为区域领军学校。这一创新举措，充分发挥了十八中学作为望花区名校的作用，弥补了十八中学教师结构性短缺和教育教学场地不足的弊端，也使三十中学的学生享受到优质教育资源，走出撤并困境，全面提高了望花区西部地区初中的教育教学水平。

2.科学施策，推动学校发展

望花区教育局对联盟校高度重视，两校教师资源混岗分工，解决了学校学科教师短缺的问题;除两校骨干教师汇集外，行政部门又为学校选调副校长、注入优秀教师，提升教育教学质量;把联盟校作为望花区教师进修学校研训基地，教研部门驻校专业指导，在三十中学校区成立了初中研训部工作室，教师进修学校各学科教研员驻联盟校实时办公，为学生提供更优质的教学平台和环境;九年级探索分层走班教学模式，更好地与新高考接轨。这一系列举措推动了联盟校发展，满足了学区内百姓对优质教育的需求。

（责任编辑：李晶）