张雪莲 许红花

摘 要：在中国经济和社会发展的过程中，大量的农村劳动力进入城市，但是大多数进城务工供人的子女仍住在家乡。由此形成了一个特殊的群体：农村留守儿童。为了了解农村地区留守儿童的生活、教育和心理的基本条件，进行农村地区留守儿童的教育管理研究，以此对农村留守儿童的教育管理问题提出相应的建议对策，为农村留守儿童的教育问题提供借鉴。

关键词：留守儿童;教育管理;多位一体

一、 农村留守儿童教育管理的基础概述

从教育管理对象角度看，许多农村留守儿童仍然是一个特殊的群体。随着经济和社会的开放，外来务工人员的数量在增加，农村地区留守的儿童数量也在逐渐增加。农村留守儿童组成特殊的群体。管理农村留守儿童的教育问题已然并非只是个别性的问题，而是成为一个社会发展的普遍问题。农村留守儿童教育管理问题是由某些历史阶段和某些社会环境形成的，特别是由于城乡系统的重复和其他因素的影响。许多农民工在城市生活了很长一段时间，但他们的子女仍然通过户籍和学校教育还停留在祖父母或父母的故乡。因此，农村留守儿童是一个不可忽视的群体。明确并完善农村留守儿童教育管理问题与相关工作，最终，实现了农村地区留守儿童的教育权益保障，提供解决方案，并解决在管理过程中需要考虑的农村留守儿童教育和管理中的冲突起着重要作用。

二、 我国农村留守儿童教育管理的现状

总体而言，中国农村留守儿童的分布存在较大差异，分布不明显。农村地区留守儿童人数与区域经济发展密切相关。一般，农村地区的恶劣自然条件和经济衰退导致大量失业，使得农村地区的留守儿童人数增加。在所有剩余的农村留守儿童中，所有较低年级的农村留守儿童所占比例大致相同。中年级的农村留守儿童比例约为20%。今天，我国依靠城乡学校共同努力，帮助农村留守儿童成长快乐与教育保障。目前，我国多数地区建立了帮扶活动，很多农村地区通过一对一帮扶，促进农村留守儿童的日常生活与教育规范习惯。

三、 我国农村留守儿童教育管理存在的问题

（一）农村留守儿童教育法律政策与社会实际偏差

农村留守儿童教育问题的根本原因在于城乡经济发展之间的巨大反差和收入不平等的现实，使许多农村劳动力进入城乡，即子女的教育问题由之而来。在这种发展模式中，城乡地区分配不均的基础资源，妨碍了农村留守儿童获得有保障的受教育權，并在教育方面造成许多问题。农村新农村建设实施后，引入并完善了最低生活保障制度，农村新型合作医疗制度和养老保险制度。大多数相关的融资模式依靠中央政府的赠款，其余的则由地方财政支持，从而形成了农村社会。

（二）农村留守儿童教育学校未力行教育管理职能

教育部门正在积极促进高质量的教育并扩大学校的素质和能力，但是我们以考试为核心的方式没有改变。农村学校教育中应试教育仍然存在差距。重点是德育教育，但是却被留守儿童教育管理过程中不断留守。在道德和心理素质的影响下，学校缺乏改善德育质量和发展的良好条件。对于生活在农村地区的留守儿童，家庭采取或多或少的多种手段来提高他们的孩子的素质，例如业余爱好文化和智力的发展，这是自我知识和水平的限制。学校缺乏道德教育不能促进优良行为的形成，那么不良道德行为的形成以及不良教育管理的产生是不可避免的。

（三）农村留守儿童教育缺少对家庭有效干预

长期以来，农村留守儿童的父母长期在外，留守儿童没有直接教育和模仿父母教育来源，这对他们的社会行为的认知评估产生极大的影响。当然，关于父母以外的家庭教给孩子的经验，金钱和其他概念的不健康信息会使他们的教育动机多样化。就副作用而言，农村留守儿童缺乏父母直接干预、缺乏父母情感教育是农村留守儿童教育问题的一个根本所在。尤其是，亲子关系不稳定导致负面影响出现。一般而言，家庭是由所有成员互动形成的动态系统。家庭对孩子的影响主要是通过与其他成员的互动来实现的。父母在良好的亲子关系中起着重要作用。对父母和子女的教育也是维持家庭关系的基础。农村留守儿童面临与父母长期分离的现实，亲子关系不稳定，教育中缺少父母的关爱，难以体验亲情感受，而导致心理上的焦虑和敌意。

四、 强化农村留守儿童教育管理的发展对策

（一）强化我国农村留守儿童教育管理法规建设

应制定适当的法律和制度，管理留在农村地区的儿童，并加强农村农民工在农村留守儿童教育中的父母的义务、责任和监护。建议尽快对其进行相关法律规定。以国内法的形式保护他们。在制定相关法律法规的过程中，应密切关注农村留守儿童群体的特殊性，并在立法过程中注意促进和改善相关地区的建设。立法过程不仅涉及确保法律的存在，而且还涉及监测和颁布与农村地区留守儿童有关的政策和法规的实施，以确保其生存。为农村留守儿童的教育问题制定适当的法律和制度，是解决中国农村留守儿童教育问题的根本解决方案

（二）建立健全多位一体的教管模式

必须在与农村地区，家庭，学校，社区等最直接和最密切相关的接触者中，对留守儿童的教育和管理创造一个健康，和谐和快乐的阶段。建立和完善一个对农村留守儿童的试点小组，对农村留守儿童的成长着重关注。为该地区农村留守儿童的教育和管理提供统筹的领导，协调和部署，为农村留守儿童的农村教育和管理提供系统的保证。毕竟留守的农村留守儿童所面对的外部环境更具凝聚力，管理团队的成员彼此之间更加了解，从而使他们的工作更轻松。

（三）完善农村留守儿童教育公共政策保障

对留在农村地区的儿童的教育和管理是社会管理和公共服务的重要组成部分。各级政府解决了剩余农村留守儿童的经济问题，包括对经济和社会发展计划中留在农村地区的儿童以及大多数留在农村地区的儿童进行教育管理。应制定实施计划以有效保护通过建立一系列行政和有效的制度来保障生活和教育领域的基本权利和国家政策的国家行政权，以管理留守儿童的教育权利。特别是，为了突破现有的城乡体系并改革户籍制度，有必要从长远角度出发进行高层设计。消除体制障碍和确保城乡之间从农村地区稳定有序地流动将有助于促进城乡一体化进程，它从根本上解决了农村居民包括农村居民在内的不公平城市和乡村的待遇问题。

（通讯作者：许红花）

参考文献：

[1]陈开营，林建华，王鹿萍.农村留守儿童的学校教育管理[J].中国农村教育，2020（15）：47+49.

[2]郭奕文，段靖，胡珈宁，郜秀菊.农村留守儿童存在的问题及对策[J].南方农机，2020，51（8）：239.

作者简介：

张雪莲，许红花，吉林省延吉市，延边大学。