高云华

党的十九大以来，习近平总书记对做好新时期民族、宗教、侨务、外事工作发表了系列重要讲话，内容极为丰富，内涵极其深刻，思想极其深邃，为人大工作者做好新格局下的民侨外工作提供了根本遵循和行动指南。政治性强、政策性强、敏感度高是民侨外工作的特性，在当前错综复杂的国内外环境下，地方各级人大工作者必须深入学习领会习近平总书记的一系列重要指示精神和深刻论述，学精理论、悟透原理，掌握规律，胸怀“浩渺行无极，扬帆但信风”的勇气和魄力，主动担当作为，才能为党和国家工作大局发挥应有作用，谱写出新时代新格局下人大民侨外工作的华章。

坚持政治引领，始终胸怀大局

同样的工作，不同的时期呈现的特点不同，格局不一样，工作要求也就不一样。人大民侨外工作面对的新格局是什么呢？本人理解就是党领导下的大统战格局。党的十九届四中全会强调要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持大统战工作格局，并作出一系列战略部署。随着世界格局变革的加速，愈发显现出这一战略部署的远见卓识。我国在日益走近世界舞台中心的同时也面临更为严峻的挑战，“中国威胁论”和“中国崩溃论”同时出现且有愈演愈烈的趋势。面对各种挑战，习近平总书记力主以合作共赢、人类命运共同体破解修昔底德定律，构筑新型大国外交，要求“把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来”，对此，统一战线责无旁贷。同时，社会组织已经成为境内外各种社会力量和政治势力关注、争夺的重要阵地，有效引导和整合好这支力量，事关巩固党的执政基础、扩大党的群众基础，也是大统战格局中的新课题。传统的“大统战”，主要是指工作格局的大统战;习近平新时代大统战战略思维，紧扣大团结、大联合的主题，发展了关于统一战线属性和地位认识，拓展了统一战线的工作范围和对象，提出了做好统一战线工作的总体思路，开启了统一战线工作法治化进程，具有超前的战略性、系统的整体性和鲜明的时代性，体现出对国际国内两个大局和新时代统情的深刻体认。“最大政治与战略问题、民族复兴与最大同心圆、最大公约数与治国理政、新型五大关系与中国道路、中国智慧以及机制创新和队伍保障”都是习近平总书记新时代统一战线理论体系与逻辑思维的精髓所在。

如果对习近平总书记的大统战思维体系研习不精，理解不透，就不能充分认识做好民侨外工作的重要性，也不会有所作为。“登高方能望远”，只有提升工作站位，胸中才能有大格局，认识才能提高，行动方能自觉。本人在工作调研中发现，现在我们身边仍有一些同志认为，当前经济建设、招商创业、社会治理等才是头等大事，至于民族、宗教、侨务方面的工作只要保持平稳，不出什么事就行了。一些具体的工作部门，工作浮于表面，不愿意深入下去。比如青岛海外华人华侨，归侨侨眷的统计情况就比较含混，哪个国家有多少人，是什么身份，有什么专业背景等等数据都不甚清楚;再比如，一带一路范围内，有哪些穆斯林国家的商人愿意来青岛投资做生意，他们有哪些优势，哪些需求等，也没人说得清。这些事情不是做不了，而是没有深入做下去。民侨外工作是党和国家的重要工作，是中国特色社会主义的重要组成部分，任务艰巨，使命光荣。我们只有按照党的十九大的任务部署，认真做好民侨外工作，才能保证党的十九大精神全面贯彻落实。人大民侨外工作对口政府联系部门相对较少，但“秤砣虽小压千斤”，哪一项工作都是“热点”“焦点”“难点”，可以说是党和国家社会事业的神经系统。尤其是在当前意识形态领域斗争复杂尖锐的情况下，稍有不慎，便会点燃导火索，牵一发而动全身。因此，必须强化政治意识，提高政治站位，跳出“一般业务工作”的思维定势，强化“业务工作有政治”的观念，慎之又慎地处理每一项事务。同时，还要有所作为，不能瞻前顾后。比如，对于发挥侨界资源优势，促进我市经济发展方面，就应该整合资源，合力推进，围绕全市工作中心来做好这项工作，自觉服务大局。

练出过硬本领 贡献人大智慧

习近平总书记对统战干部队伍建设提出了明确要求，概括起来就是建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬的干部队伍。要进一步引导统战干部完善知识结构、改进工作作风，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，善于处理各种复杂敏感问题，努力成为行家里手。人大民侨外工作者也是大统战工作战线上的一分子，也要按照总书记的这个要求来做，不仅要有一支好队伍，而且个个本领都要强。本领能力是干好事业的“敲门砖”，民侨外工作政治性、政策性都很强，平时做好监督等工作，没有发现问题的“火眼金睛”不行，监督是为了促进提升，不是挑毛病。学习这根弦要始终绷紧，必须把学习作为一种责任、一种生活方式、一种良好习惯，多读原著，多看经典，多补脑筋，练好“十八般武艺”。人大工作者首先要学法，先学好《宪法》《组织法》

《监督法》《代表法》等共同课目，再学好民宗侨台外有关法律法规，还要针对时代特点，结合法律法规出台的背景、意义，与当前实际结合起来，把学法和用法融为一体，真正做到履职尽责。其次要学好人大的业务。人大工作有其内在的特点规律，要及时跟进学习党和国家关于民侨外工作一系列方针政策，用其统一思想和行动，切实把握开展工作的正确方向。在大统战新格局中，针对各项工作，要努力拿出有价值的人大方案，树好人大权威和形象。要做到这样，归根结底，要练出一身过硬的本领来。

加强各方配合，形成干事合力

党的十九届四中全会以来，“两个一百年”的奋斗目标愈加清晰更加现实。新时代要求我们必须寻求最大公约数、画出最大同心圆，实现大团结大联合。人大工作具有集体行使权力、发挥人大代表主体作用、不具体处理和解决矛盾问题等特点，这就决定了做好人大工作不能游离于政府相关部门之外单兵独斗，必须整体作战、协同配合。首先要加强与对口联系部門的协调。人大民侨外工作是在党委统一领导下进行的，要正确处理好与市委统战部相关处室、政府对口部门之间的关系，既要履行法律职责，坚持问题导向，敢于监督，又要思想同心、目标同向，平时多交流沟通，资源共享，主动参与，绝不把自己当局外人。其次是加强人大上下联动配合。一方面我们要多争取上级人大部门的业务指导，多获得学习机会，切实提高我们做好民侨外工作的水平;另一方面，我们要多向上级人大部门汇报工作，反映一些鲜活的情况，通过开展上下联动的执法检查、调研、代表履职等活动，确保上下级人大工作互相促进、共同提高、相得益彰。再次要密切和民族、宗教、侨务、外事等工作部门以及有关社会团体组织的沟通交流，从大格局看待工作进展，及时掌握动态，熟悉情况，把各自独特的资源挖掘出来，让各自的作用发挥出来，从而形成强大的工作合力。比如，在推进青岛市海外华侨华人和归侨侨眷数字信息统计方面，我们就做了大量工作，向有关部门提出了成立专项课题小组，用二到三年时间完成统计工作的具体建议。

讲好中国故事，传递人大声音

自党的十八大以来，习近平总书记就讲好中国故事这一主题发表了一系列重要论述。新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记多次强调要讲好中国抗疫故事。比如，2020年2月3日，习近平在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时讲话指出：“国际社会高度关注疫情发展，要主动回应国际关切，讲好中国抗击疫情故事，展现中国人民团结一心、同舟共济的精神风貌” ;2020年5月8日，在党外人士座谈会上，总书记也对大家提出希望：“协助营造良好舆论氛围，密切关注社情民意，及时开展解疑释惑工作，讲好中国抗疫故事，发出好声音、传播正能量。”早在2016年，习近平在党的新闻舆论工作座谈会上就指出，讲故事是国际传播的最佳方式。要讲好中国特色社会主义的故事，讲好中国梦的故事，讲好中国人的故事，讲好中华优秀文化的故事，讲好中国和平发展的故事。讲故事就是讲事实、讲形象、讲情感、讲道理，讲事实才能说服人，讲形象才能打动人，讲情感才能感染人，讲道理才能影响人。要组织各种精彩、精炼的故事载体，把中国道路、中国理论、中国制度、中国精神、中国力量寓于其中，使人想听爱听，听有所思，听有所得。“不要让别人替你‘讲故事”——这是国务院新闻办公室原主任赵启正先生为《中国传奇：从特区到自贸区》一书写的序言。他在文章中称，我们不把中国故事讲好，别人就会替你讲故事;等别人讲了“假故事”你再去讲“真故事”，有时候胜不了“假故事”。

讲好中国故事，传递人大声音，是时代赋予人大民侨外工作者的重要任务和重要责任。作为人大常委会唯一的涉外工作部门的党员干部，必须清醒地意识到这一点。这里说的讲故事，不是不务实，更不是唱高调，而是实实在在地通过自身努力，宣传人大制度，宣传体制优势，践行习近平总书记的指示精神。不仅在工作中要讲，生活中也要讲。青岛市人大常委会主要领导一直高度重视讲好人大故事，抓住每个机会向国外议会来宾和各界朋友宣讲我们的人民代表大会制度，把党的意志，国家的权利如何通过这一制度转化为人民的意志和权力这一政治制度安排，以讲故事的形式生动地表达出来。每次都不是简单的政治语言陈述，而是按照总书记所讲的，创新对外话语表达方式，研究国外不同受众的习惯和特点，采用融通中外的概念、范畴、表述，把我们想讲的和国外受众想听的结合起来，把“陈情”和“说理”结合起来，把“自己讲”和“別人讲”结合起来，使我们所讲的中国人大、青岛人大故事得到驻青各国领事，国外议会参访团以及海外受众的高度认同。

“浩渺行无极，扬帆但信风”。当前，世界处于百年未有之大变局，挑战与机遇并存，站在继往开来的新起点上，人大民侨外工作者眼界的宽度、胸怀的广度、执行的力度，决定了我们所能达到的高度，新格局下我们必将大有可为，也必须有所作为。