于健

伴随着产业园数量的极速增长，园区同质化、空心化等问题也相继爆发。这一次，站在十字路口的产业园区该何去何从？

1978年深圳蛇口工业园的挂牌建园，标志着中国第一个产业园区的诞生。40多年之后，随着产业园区数量的飞速增长，产业园区的未来发展似乎走到了一个十字路口。

据前瞻产业园区库数据显示，全国大大小小的产业园区总数达6万多家，包括五百多家国家级产业园区、近两千家省级开发区，还有数量庞大的地级市和县级产业园。从地域分布来看，全国几万家产业园区分布在全国31个省市，其中广东省的产业园数量最多，达15202个，江苏省次之，有7633个，浙江省6158个。

2019年，工信部赛迪研究院发布的《中国国家级产业园区发展竞争力百强研究白皮书》显示，全国排名前三的产业园区分别是上海张江高新技术开发区，深圳市高新技术产业园区和杭州高新技术开发区。在这份榜单中，青岛有两家园区上榜，分别是青岛高新技术产业开发区和青岛经济技术开发区，但从得分上来看，青岛的这两家产业园区从经济发展、创新能力、营商环境等方面与排名那个靠前的产业园区相比仍有不少差距。

从产业分布来看，百强园区多聚焦于新兴产业，以电子、信息产业为首，可见百强园区在顺应数字经济发展潮流、抢抓新兴产业领域的布局方面更为积极。除此之外，汽车产业作为典型的传统产业与新兴产业广泛交叉融合的领域，也成为了产业园区的角逐焦点。

产业园区作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，近年来，地方政府为发展经济带来产业园数量飞速发展，无论是在机场还是在高速路口，产业园区招商引资的广告都让人屡见不鲜。而另—方面，伴随着产业园数量的极速增长，园区同质化、空心化等问题也相继爆发。

这一次，站在十字路口的产业园区该何去何从？

困难重重的产业园区

目前全国已有169个国家高新区，根据科技部火炬高技术产业开发中心、中国科学院科技战略咨询研究院今年发布的《国家高新区创新能力评价报告2019》，2018年169家高新区创造的GDP超过11万亿元，占全国的12.3%，每家高新区平均创造的GDP大约是654亿元，创造的净利润约140亿元、税收约110亿元。高新区企业研发投入大约占全国企业研发投入的一半，企业有效专利拥有量、发明专利的授权量和申请量，大约占全国总数的1/4。

如此看来，在新一轮科技革命和产业变革背景下，产业园区似乎已然成为了助推我国经济高质量发展的重要引擎，和加快技术转型升级的重要推手。

然而，成也萧何，败也萧何。虽然部分产业园区产业集聚效应明显，成为我国产业跨越发展的“助推器”，但也有相当一部分产业园区百弊丛生，乱象纷杂一一前有国际动漫产业园变身“烧烤摊”，后有食品电商基地沦为“菜园子”。实际上，这样的问题并不少见一一日照的海洋产业园变为洗沙場、菏泽的航空小镇鸡鸭鹅乱跑、德州平原县700亩地闲置8年一一仅山东省内就能数出多家。

事实上，这种现象并不是山东所独有的，即便是产业园区发展走在全国前列的广东也有同样的问题一一广东陆丰东海经济开发区就是一个例子。前几年，这座经济并不发达的县级市，力图通过引入房地产开发商来拉动新城建设，然而效果却适得其反，新区里已经建成的高楼虽鳞次栉比，但稀少的人烟却让却让开发区成为了“鬼城”。同样的事情也发生在河南。在河南省商水县产业集聚区，不仅园区内有不少地方长期闲置，长满了荒草，就连新建的综合服务楼也大门紧闭，似乎早已人去楼空。

由此可见，并不是所有的开发区、产业园都能开发经济、集聚产业。还有不少园区产业门类鱼龙混杂，在招商引资的时候奉行“不管好菜烂菜，捡到篮子里都是菜”，最终因为缺乏主导产业及龙头大企业，而导致各类“菜园子”、“烧烤摊”层出不穷。如此种种不仅使得园区成为舆论诟病的靶子，更让地方政府的信用以及当地的营商环境受到了恶劣影响，长此以往，地方经济的发展必将会受到损害。除此之外，那些‘‘人去楼空”的管委会大楼似乎也折射出不少产业园，园区服务功能差，管理跟不上等问题。

在国际环境恶化、国内经济增速放缓的大背景下，可以预见，那些问题严重的产业园必将会被市场加速淘汰，相反，那些产业集聚程度高，配套完整的产业园区将会在未来的发展中更上一层楼。文创产业园新范例

作为产业园区的一个重要分类，文化创意产业园区在全国各地呈现燎原之势。从北京的798、上海的M50、深圳的华侨城，到青岛的创意100、海峡两岸文创产业园等，众多文创产业园在近二十年时间里如雨后春笋一般蓬勃发展起来。

纵览文创类产业园的发展历史，21世界的头几年是文化创意产业园区的探索期，在此期间出现的园区，可以说是文创产业园的“先行者”。2005年到2007年这三年则被称为文化创意产业园区兴建的黄金阶段，这几年正是2008年金融危机出现之前，全社会对文化产业的探索高潮期，在这几年形成的创意园区，但凡是经受住金融危机的考验的都发展的比较好。

21世纪的第二个十年，则被称为文化创意产业园区的“政策红利时期”，各地政府为了政绩工程而兴建了大量的创意产业园区。对于如潮水般涌来的文化创意园区，业内人士普遍并不乐观，他们相信，对于文创类产业园来说，三年的时间是一个门槛，大部分园区在三年之内就会被淘汰。

而今年正是青岛海峡两岸文创产业园走过的第三个年头，它不仅经受住了时间的考验，更交出了一份令人满意的答卷。据园区相关负责人介绍，截止2020年明底，园区入驻企业47家，文创企业27家，科技企业20家，入驻率90%，半年税收实现3500万。

值得一提的是，通过多方筹备，精心组织，去年，园区与中国海洋大学、山东大学、山东科技大学、青岛理工大、青岛大学等9家院校，成立了“青岛海峡两岸文创基地”。此举在山东省文化产业园范畴尚属首家。

风物长宜放眼量。在经济增长放缓的当下，不管是发达地区还是欠发达地区都在大力促进产业发展，以带动当地的就业、区域经济增长、政府税收等。因此，如何让文化产业创造更多的价值，通过产业发展促进区域增收才是当下最应该考虑的问题。

今年以来，园区克服疫情，实现招商和利税大丰收。园区分别于3月27日和5月9日举办2期入驻企业综合评审会，参评企业13家。批准入驻企业8家，包括台湾企业1家。涉及影视文化、城市文创、直播运营、大宗商品供应链贸易、企业管理培训、生态科技等行业。入驻的青岛天行昆仑科技有限公司，是城阳唯一一家纳斯达克主板上市公司，年营收1个多亿，税收近千万元。

风起于青萍之末，浪成于微澜之间。产业园的发展从来都不是一蹴而就的，接下来，园区还将与中影文创公司共同打造“三个百”工程，拟签约100名网红、100名两岸院校设计师、建立100个直播间，引入直播内容生产、MCN机构孵化、参演影视作品等，将设计中心建设成为研学产销的生态闭环，为青岛打造“网红经济城市”添彩。