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摘 要：杭州市在美丽公路与地方服务融合方面开展了大量探索工作，建设成效亮点纷呈，取得了良好的经济效益和社会效益，积累了很多建设经验，已从 “美丽公路”进入了 “美丽公路+”建设的新发展阶段。本文介绍了杭州市美丽公路与地方服务融合的发展模式，总结了杭州市“美丽公路+”建设的主要经验，为其他地区“美丽公路+”发展建设模式提供借鉴和参考。

关键词：美丽公路;建设模式;融合发展;探索;经验

中图分类号：F542.8 文献标识码：A

0 引言

近年来，杭州市积极践行“两山”理念，按照“两美浙江”示范区要求，努力打造“美丽中国”先行区。以“美丽公路”、“四好农村路”建设为抓手，全力创建美丽经济交通走廊，积极探索美丽公路与地方服务融合的发展模式，如美丽公路+乡村旅游、美丽公路+文化体育、美丽公路+特色产业、美丽公路+物流电商等，已从“美丽公路”进入了“美丽公路+”建设的新发展阶段。

1 杭州市“美丽公路+”建设模式的实践

美丽公路是顺应人民群众对美好生活向往的民心工程，杭州把美丽公路作为实施乡村振兴战略、促进城乡协调发展的重要抓手，在美丽公路建设中，与乡村旅游、文化体育、特色产业、电商物流等有机融合，涌现出众多的亮点和样板。

1.1 美丽公路+乡村旅游

随着全域旅游、大众旅游、自驾游、优质旅游的发展，公路与旅游业的全方位协同发展环境已日趋成熟[1]。杭州探索将美丽公路与景点建设统一规划建设，充分借助沿线特殊的旅游资源，通过景观节点打造，形成独特的旅游点或旅游带，带动沿线乡村旅游产业的发展，助力乡村创收致富。余杭区槽雅线（217县道）根据大径山乡村国家公园项目建设的总体布局，利用现有道路资源对路网进行了梳理，实现了景区内外部交通的便捷转换，并将道路与景区换乘中心、游客集散中心进行有机结合。通过对漕雅线沿线公路服务设施、绿道建设、景观、生态保护等进行打造，实现了从服务单一“景点旅游”向服务“全域旅游”转变，使绿色公路与旅游有机融合发展。2019年“五一”小长假，径山景区共接待游客超16万人次，旅游直接收入超过1 400万元。

1.2 美丽公路+文化体育

结合历史文化遗产、历史名人遗址、历史文化村落、非物质文化遗产等资源条件，以传承文化发展、带动经济增长为目标，推进美丽公路建设，强化公路主动衔接服务，增强交通保障能力和水平;结合美丽乡村建设，在公路沿线设置骑行道、游步道、健身区等设施，提升公路的综合服务功能，满足人民日益增长的美好生活需要。余杭区安上线位于良渚街道良渚遗产区（古城外）杜城村，道路西邻良渚遗址公园，向外界开启了一扇与良渚文明对话的窗口，承担着重要的旅游、展示良渚文化作用。淳安千岛湖环湖绿道，全长150公里，根据千岛湖滨水岸线蜿蜒逶迤的地理特色，因地制宜、顺势而建，最大化利用滨水资源，并与景观规划、建设工程等统筹协调，自2015年建成以来，已成为全省甚至全国骑行爱好者的必到之处，促进了当地旅游业的发展。

1.3 美丽公路+特色产业

以美丽公路为纽带，根据地方特色，建立一批特色小镇、创新示范区等，促进产业转型升级，打通“绿水青山”与“金山银山”之间的通道。建德市溪大线沿线村庄成立了中药材经济合作社及乡园家庭农场，加速发展皇菊、莲子等特色产业，2019年，“四好农村路”建设为农村特色产业发展带来了便利，年产值较2018年增加8%。桐庐县旧县街道母岭村过去的母岭村经营产业单一，集体经济的主要来源是贩卖桂花苗木，2016年负债190余万元，美丽公路旧钟线建成后，为母岭村的特色产业——桂花产业兴旺注入了活力，通过桂花产业多元化发展，以及打造特色旅游产品，2019年村民人均收入达31 521元。

1.4 美丽公路+物流电商

将美丽公路与现代物流紧密结合，健全农村物流基础设施和配送网络体系，构建“外通内联、通村畅乡”的农村交通运输网络，推动农村电商快速发展。桐庐县通过“四好农村路”建设，使农村淘宝“最后一公里”的问题得以解决。2018年来，桐庐县共建成农村物流服务点181个，成为全国首个“农村淘宝”行政村全覆盖县、浙江省电子商务示范县，连续三年被评为“中国电子商务发展百强县”。2019年，桐庐县网络零售额达68.1亿元，同比增长39.7%。临安区通过“四好农村路”的建设，提升了农村公路通行条件和通达深度，为电商的快速发展提供了有力支撑，2019年，临安区网络零售额达76.3亿元，同比增长21.0%。

2 杭州市“美丽公路+”建设模式的主要经验

2.1 科学规划，找准定位

科学分析项目所经区域的各种有利资源要素，准确分析老百姓的需求，科学规划，找准项目定位。淳杨公路改建工程在建设过程中始终坚持“生态第一，景观优先”原则，在设计中从利民便民出发，施工建设中采取架桥方式保护千岛湖水质不受污染，严格保护原有地质地貌、山体水质及人文景观，确保建设的科学性、合理性[2]，获评全国首条农村“绿色公路”，现已成为当地的致富路、幸福路。

2.2 落实领导责任

将美丽公路建设作为加强交通基础设施建设的重要组成部分，成立以分管副市长为组长，市交通运输局主要领导为副组长，公路管理部门为具体实施主体的美丽公路建设工作小组，协调解决工作中的问题，推进美丽公路建设工作的顺利实施[3]。

2.3 加强建设管理

将建设单位专业化管理、施工标准化管理落实到每个项目，把工程质量、安全、生态和耐久性放在首位。

2.4 保障资金投入

明确以县乡公共财政为主、省市支持为辅、社会资金适当补充的资金筹措机制，并积极探索多种筹资方式，提高资金保障能力。市财政三年安排资金20亿元，通过项目补助和以奖代补的方式支持“四好农村路”建设[3]。截至2020年11月，杭州市建设高品质“四好农村路”三年行动计划总投资200亿元的目标已超额完成。

2.5 抓好载体，示范引领

以载体推进示范公路建设，起到引领促进作用。桐庐县紧紧围绕打造最美县城要求，积极强化美丽乡村建设和路域环境建设，在全国改善农居环境工作会议上作为亮点受到好评;临安以杭徽高速“百里画廊”和十个出口沿线为重点，推进“一廊十线”、“百路千里”工程，大幅提升了沿线景观，有效推进美丽公路建设[2]。

2.6 体现特色，主动服务经济社会发展

淳杨公路带动了沿线10个乡镇130個村10余万人致富增收，2019年，淳安县乡村旅游接待游客1 459.58万人次，实现乡村旅游收入14.40亿元，分别增长12.0%和16.1%。临安指南村在通村公路永指线提升改造后，荣获华东首个全景式“生态创意型”新乡居生活示范村称号，为村民带来了实实在在的经济红利[2]。

3 结束语

通过几年的探索与实践，杭州市已从“美丽公路”进入了“美丽公路+”建设的新发展阶段，取得了良好的成效，积累了很多建设经验。随着社会经济的发展，美丽公路的内涵将不断丰富，与地方服务的融合程度也会不断加深，相信新的发展模式如美丽公路+健康养生、美丽公路+风味小吃等也将不断出现。

参考文献：

[1]王兰，白皓，裴非飞，等.公路与旅游融合发展路径探索[J].公路交通科技，2019，36（02）：277-280.

[2]吕建伟，吴江萍.杭州市美丽公路的建设实践与思考[C].中国公路学会养护与管理分会第八届学术年会论文集：413-415.

[3]杭州市人民政府关于建设高品质“四好农村路”的实施意见（杭政函〔2018〕65号）[Z].2018.