罗琦

摘 要：本文以实际工程为例，对高速公路水土保持和环境保护的管理进行了分析，从业主、监理以及承包方三个角度，提出了相应的对策，旨在为以后高速公路水土保持及环境保护的管理提供借鉴。

关键词：高速公路;水土保持;环境保护;管理对策

中图分类号：U415.1 文献标识码：A

1 工程概况

某高度公路全线共有18座隧道，总长度为20.65 km，共有118座桥梁，桥梁总长度约为28 km，工程全长为98.49 km，桥梁和隧道总占比为49.4%。该工程所经过的地区以丘陵和山地为主，地形陡峭，山岭重丘区占总长的90%左右，地表有严重的风化现象，且地质条件较为复杂、植被茂盛，周围有冲沟发育、崩塌及滑坡等地质灾害。与此同时，由于该工程具有比例较大的桥梁和隧道，所以施工过程投资大，对施工技术的要求相对也较高，这使其建设管理难度进一步增加。在对该高速公路进行施工、设计、运营的过程中，为了使当地的水资源、土地资源、生态环境以及人文资源得到保护，建设、监理以及承包单位应该提高对水土保持以及环境保护的管理。

2 环境保护及水土保持的主要管理措施

（1）建立并完善业主、监理、承包人三级机构。某高速公路水土保持以及环境保护管理的小组组长为该高速公路公司的总经理，而各总监办总监以及负责人组成小组成员，技术部经理负责工作组的日常工作，如图1。

公司的水土保持以及环境保持工作的决策由业主带领水保及环保小组共同完成。与此同时，业主还应该对季度水土保持以及环境保护的考评工作进行审核，并对水土保持和环境保护工作组的工作进行不定期抽查。技术部经理对水保和环保工作组的日常工作直接进行领导，主要负责的内容有：水保和环保工作文件的起草;工地不定期巡查;总监办监理工作的督促;与地方环境监测站进行协调;对弃土场和取土场的临时台账进行编写并完善;对水保和环保竣工验收资料进行收集;对水保和环保季度考评内容进行检查，并编写检查通报对结果进行公示。与此同时，技术部经理还应该将当月的水保和环保工作情况及时的汇总，并汇报给部门经理。

环境监理总监由总监办总监担任。与此同时，总监办还应该设置环境监理办公室，配备2名专业的水保和环保工程师和1名办公室主任，对环境监理月报进行编制。

项目部经理担任施工合同段项目部的环境保护工作组组长，并设置施工中队长、工程部长、专业的水保和环保工程师以及总工程师。专业的水保和环保工程师对日常工作直接负责，施工中队长主要负责水保和环保员工作。具体如图2。

（2）对各级人员进行培训。为了使水保和环保工作进一步提高，应该组织承包人、监理和业主3级工作人员进行培训和学习。在此过程中，小组组长应该聘请交通部科学研究院的水保和环保专家进行授课，使各级水保和环保工作人员的工作理念和知识得以提高，与此同时，还应该邀请专家对水保和环保工作细则，监理细则进行编撰，各合同段的业主和总监办应按照该细则对本合同段的水保和环保方案进行编写。最后，小组组长还应该组织专家到现场进行参观，对水保和环保的实施和监理进行指导，检查季度考评内容。

（3）硬件及软件措施。按照要求应将水保和环保试验室设置在总监办，并配备水质量、空气悬浮物以及噪声等检测仪器。环监办的水保和环保专业工程师应对水源、噪声以及控制等周边环境因素进行检测，一旦出现超标的情况，其应该及时与承包人沟通，并进行整改。在对隧道进行开挖的过程中，施工队还应该购买氮气、氨气等毒气以及粉尘等的检测仪器，便于自检。与此同时，业主还应该聘请专业的环境检测人员不定期的对环境敏感点进行检测，并形成专业报告，便于了解各项指标。除此之外，设计单位还应该以水保及环评报告为依据，对各项环保措施进行设计和落实，对景观绿化和环保图纸进行专业的设计。

（4）业主的主要管理措施。1）为了使高速公路的建设更加的规范，业主应该对本项目的水保和环保工作指南进行编制。在此过程中，业主应该严格遵守相关部门对水保和环保的要求，并以水保报告和环保报告为依据，在保障“三同时”环境保护制度的前提下，对施工阶段的水保和环保进行监控和管理，减少生态破坏和环境污染。与此同时，业主还应该以施工阶段存在的水保和环保问题为依据，提出重大环境污染、生态破坏事故处理措施，固体废弃物控制措施，噪声防护措施，空气保护措施，水源保护以及水土保持措施等。2）经济管理的主要措施。业主应该在施工承包合同中明确规定施工水保和环保的费用，其中20%的费用在水保和环保验收合格后进行支付，该部分费用是承包人的营地建设费用。剩余的80%则是水保和环保的施工费用，以季度水保和环保考评为依据，每季度支付10%。其中，如果标段考评优秀，10%的费用可以全部支付;如果考评只是合格，则只支付5%的费用，剩下的5%作为暂用金，由业主统筹;如果标段不合格，则不予支付，10%的全部费用都作为暂用金，由业主统筹。如果在施工过程中出现水保和环保事故，业主可根据事故的严重性进行罚款，通常为2 000～10 000元，当事故较为严重的时候，还应该停止施工，对其进行整治。

（5）监理单位和承包人的主要要求。在施工的过程中，水保和环保工作的进行都由承包人负责，应该派专人负责，领导应该加以重视。在此过程中，施工队长、工程部长、总工程师以及项目经理都应该重视水保和环保工作，将其列入日常事项，在对工程任务进行布置的过程中，不但要保障安全、质量和技术，还应该提高水保和环保水平，专业的水保和环保工程师应及时的与操作人员共同进行交底工作，在施工过程中，施工中队还应该派专员对过程进行监督。除此之外，专业工程师还应该对工地进行每日巡查，积极与驻地监理工程师进行沟通，使水保和环保问题得到及时的解决，对水保和环保施工日志进行编写，并建立相应的工作台账，及时的向项目经理汇报，并提出专业的施工建议。

在施工阶段，应该由驻地监理工程师和总监办共同对环境保护工作进行监理。在此过程中，总监办中的专业工程师应定期对工地进行巡查，与驻地监理交流，了解施工的具体情况，对水保和环保中的违规行为进行纠正，当发现水源污染和植被破坏等事故的时候，总监办应让现场进行整改，并对其进行处罚。当水保及环保试验室检测完成后，总监办应立即通知驻地监理工程师，让其对承包人进行督促，改正超标的地点。与此同时，环监办还应该对监理月报进行编写和整理，及时的汇报给业主。驻地工程师以及驻地高监施工環境监理工作直接负责，驻地高监应该直接执行业主的相关制定，对驻地监理工程师进行督促，顺利完成水保和环保的监理工作，并对环境监理月报进行编写;与此同时，驻地高监应该带领驻地监理工程师配合专业水保和环保工程师的工作，对施工中存在的违规问题进行及时的纠正，严格管理施工过程。

3 结语

某高速公路在建设的过程中，施工单位、监理单位以及业主单位之间本着友好协作的原则，对施工中存在的各种水保和环保问题进行解决，并以相关指标为依据，对各项工作进行落实，使整个高速公路水保和环保管理工作得到进一步的提高。由此可以看出，在对高速公路进行建设的过程中，各参与方应该提高环保意识，在保障进度、安全以及质量的前提下，积极落实水土保持和环境保持工作，使我国的高速公路建设环保性进一步提高，为我国生态文明的建设奠定基础。

参考文献：

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[2]郑玉国.高等级公路建设对环境影响及对策[J].辽宁交通科技，2005，28（02）：33-35.