王俐

【摘  要】高质量发展是当前和今后一个时期民航系统确定思路、制定政策、实施调控的根本要求，而高质量发展和民航强国离不开高质量的人力资源队伍。本文主要围绕人力资源在高质量发展中的地位、高质量发展对人力资源的需求、人力资源如何高质量发展等三个方面浅谈空管人力资源的高质量发展。

【关键词】人力资源;高质量发展

一、人力资源在高质量发展中的地位

习近平总书记曾提出了“三个第一”的重要论述，并且用“强起来要靠创新，创新要靠人才”这名话去深刻阐明了“三个第一”的关系。“发展是第一要务”体现了“强起来”的根本要求;“创新是第一动力”、“人才是第一资源”明确了推动高质量发展的工作重点。人才是创新的主体，创新驱动实质上是人才驱动。

所以说，人力资源是撬动其他资源的重要资源，起着决定性作用。当今时代，人力资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才红利已成为经济社会发展的最大红利，人才优势已成为国际竞争的最大优势。实现高质量发展，需要优秀健康的人力资源队伍。

二、高质量发展对人力资源的需求

基于空管未来高质量发展的目标需要，我们要以全球视野谋划和推进创新，聚天下英才而用之，培养造就一大批具有国际水平的战略管理人才、高科技和创新人才、综合高素质应用型人才等专业人才。

一是具有国际水平的战略管理人才。除去我们日常所说的管理能力以外，还需要以下能力：需要有国际化的视野，通晓国际规则，能够参与国际事务和国际竞争。高层管理人员的顶层设计直接影响行业发展，需要有资源整合和组织行为能力，要有大视角、大思维，不仅能够在现有的比较复杂的资源、政策和体制环境下进行最大效益化管理，进行战略目标制定，还能够通过行为思路影响和引导各项工作的改进和升级，从而对整个工作质量提升起到重要的推动作用，最终达到战略目标。

二是高科技和创新人才。“四强空管”的实现，不仅需要把现在的事干好，如何提升科技水平、如何创新更是重中之重。要围绕强化空管科技创新力量，聚集基础研究突破和技术攻关，要有活跃的创新思维。空管无论是管制、技保还是气象等各个专业，新理念、新技术、新產品、新模式，都是非常需要的。结合四强空管，我们是需要“强智慧”，新事物就要靠发明者去创造，还要能够传播和使用。根据整体大环境的发展，根据科技的发展，我们的工作需要技术和模式上的创新，之后这种创新可能会带来各方面的综合利益，甚至跳出于空管行业之外，这是进步和发展非常重要的资源。而这些都需要集研究与实践为一体的“高精尖”技术专家。

三是综合高素质应用型人才。即应具备不拘泥于本单位的广阔的视野，有工程技术知识体系、管理知识体系，安全意识、质量意识、规章意识，系统思维能力、工程实现能力、工作适应能力和团队协作能力，要能够有对工作精益求精的工匠精神。

四是专业的经营型人才。根据空管深化改革之路，今后空管经营型公司将为空管未来发展解决很多问题，也是空管今后很多创新技术等走向市场之路的途径。空管目前人员构成中大部分是技术人员，人员入口也基本以三大专业为主。专业的经营型人才是是较为紧缺的。

以上四类人才是笔者认为空管未来需要的。那这四类人才如何获得，重点就是发现和培养，使得人员最终能够与组织需求的达到平衡匹配。

三、空管人力资源如何高质量发展

人力资源队伍建设受体制结构等因素影响大，需要按照新形势需求，找准问题，破除瓶颈，从思想引领、完善体系、强化规范、提升技能、优化服务、完善激励机制等多个方面，加强人才队伍的管理与建设，最终实现高质量发展。

（一）强化政策支持，强化环境营造

人力资源建设需要大量的精力、人力、物力、财力，因此需要政策的大力支持。并从空管整体环境入手，形成良好的人才发展氛围。空管系统由于体制原因、各类历史原因等，仍应从思想上改变观念，形成健康向上的环境，从制度上完善人才职业生涯发展体系，畅通人才成长通道，加强人才储备，激发人才潜能。

建立多元化激励机制，以岗位工作为基础，考虑创新能力等内容全方位考核人才。实施基于实际绩效的激励机制，将主要业务完成情况、考核评定结果等内容与薪酬分配紧密结合，以岗位、技能水平等指标为参考，设置差异化绩效工资标准，逐步形成薪资与绩效贡献挂钩的良性激励机制。

（二）突出系统思维，整体谋划推进

首先从空管人员入口角度，健全校局合作制度，尤其是民航院校，明确人才培养目标，考虑新一代航空运输系统、人工智能和大数据等技术的发展，及早培养专业技术过硬、综合素质较高的人才。对从事管制工作的专业技术人才，除要培养坚实的民航和管理知识，同时要培养其掌握先进的管制理念和方法。从事科研的人才，主要培养其善于发现问题并独立解决问题的能力。在源头做好空管所需求的人才培养，能够为后期培养打好坚实的基础。

除院校外，还可跳出空管范畴，加强与航空公司、机场、政府交通运输部门的合作。加强干部、人才的交流互通，不只是短期的相互学习，更可探索优秀干部人才的跨专业、跨系统、跨地区相互任职，尤其是管理人才，使其真正投下身心在非空管单位交流锻炼，也接纳其它系统的优秀人才来到空管队伍当中。既解决干部人才的多方面和综合素质提升培养问题，又解决干部的晋升渠道、职数限制等问题。同时可以为空管如何更好的服务于需求单位做好彼此的了解与理解。

（三）突出重点领域，着力补齐短板

多与国外先进空管系统沟通交流，多与国内民航相关单位沟通交流，多与相关设备厂家沟通交流，多把优秀的空管单位好的作法向行业内宣传推广，按各阶段发展所需的重点目标，以重点领域为抓手，以短板弱项为切入点，着实提升各个空管单位的整体能力，并推动整体空管系统的发展。

（四）突出体系建设，加快动力转换

加强人才培养体系建设。因人制宜、人尽其才，将人才培养与驱动创新发展、服务转型升级相结合。分专业、分岗位强化人才培养，对专业技术人员、管理人员实行区别培养与统一培养相结合的模式，以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标，提升人力资源在空管发展中的积极作用。以培养高层次人才为重点，全面提高行业人才队伍整体素质。

管理人才的引进，也可考虑多种用工形式，打开人才引进思路。推进管理人才的多元培养，通过培训、进修、轮岗等多种“跨界”手段，培养复合型人才。

技术人才可以以技能大赛为样版，通过开展形式多样，特色鲜明的岗位技能竞赛等活动，使人才真正学到知识、钻研技术、练好本领，促进自身的职业发展。并可以局方力量与设备厂家建立人才培养合作计划，选拔优秀的一线技术人员到厂家或高科技公司进行短期的高层次专业技术培训，探索跟随厂家赴各地现场安装、调试和巡检的模式。

（五）突出因地制宜，创造发展特色

全空管系统分布在祖国的很多省市，无论从人员情况还是业务情况，每个地域都有不同的特色，应在一体化的大框架下，根据不同地域给予不同政策，满足人力资源多元化发展的需求，展现不同特色。

（六）突出务实落实，实行项目化推进

人才的培养不能只存在于文件和总结，应突出务实、严格落实，尤其战略规划性的长期的人才培养，应以项目制开展，理清项目实施的具体措施，逐步专项落实，稳步提升人力资源质量。

总之，“十四五”已拉开帷幕，空管系统将培育一支能力强、素质高、作风硬的空管建设大军，作为实现空管高质量发展的重要资源，为实现民航强国贡献重要力量！

参考文献：

[1]杜文博，徐桢，刘凯，空中交通管理专业研究型人才培养的探索研究[J]，教育教学论坛，2017，（45），32-33。

[2]程亮，空管设备维护人才的培养[J]，现代企业文化，2018，（22），121。