陈丽萍

摘要 国有企业对我国经济的发展具有巨大贡献，是我国国民经济的支柱。国有企业肩负宏观调控及市场调节等方面的任务，所以控制风险对国有企业的经营和管理活动具有至关重要的作用。在现阶段的社会发展中，我国市场经济逐渐向着高负债、多融资的方向发展，该市场环境对于我国国有企业来说具有双重作用，即有利也有弊。因此，国有企业必须理性认识和谨慎对待市场环境，关注对负债融资的不利因素，从而实现国有企业负债融资的转型。本文重点分析国有企业负债融资的风险，从而提出国有企业规避负债融资风险的有效措施，旨在为国有企业更好地实现负债融资的目标提供借鉴和参考。

关键词 国有企业;负债融资;风险

一、前言

现阶段，我国大多数企业都在努力加快负债融资的进程。这是因为积极开展负债融资工作，能够使企业承担适度的负债率。而健康适度的负债率有利于提高企业资金的使用率和水平，还能够在一定程度上扩大企业的规模，从而促进企业的健康持续发展。但是，从当前我国市场经济的发展状况来看，国有企业在管理体制、财务体制及经营体制等方面存在问题，因此负债融资工作无法顺利开展。由于国有企业对国有资本的依赖度较高，而且在融合社会资源等方面存在困难，所以国有企业的发展在很大程度上受到了制约。要推动国有企业的全面发展，分析国有企业负债融资的风险是非常有必要的。對负债融资的风险进行分析和探讨，提出规避国有企业负债融资风险的有效办法，有利于实现国有企业负债融资工作的顺利开展。

二、国有企业负债融资的风险

（一）在管理体制方面

国有企业管理的自身的过程中，一直运用政治管理模式，这导致国有企业的管理体制不利于开展负债融资工作。在政治管理模式中，国有企业的经营管理者更加注重企业的实际运作。此外，还设置了国有企业书记一职，这一职务的工作是掌控企业全局。因此，这种政治管理模式存在的弊端显而易见，即国有企业的职权过于分散，所以国有企业的经营管理和财务管理都受到了政治因素的影响。而许多商业机构认为国有企业的融资风险远远大于现代企业的融资风险，因此大多数商业机构都不愿意为国有企业融资，导致国有企业常常出现融资失败的问题。此外，由于国有企业和我国国民经济的关系非常密切，所以如果国有企业大量负债，在一定程度上也象征着国家负债。这种现象极易导致我国市场经济出现问题，因此在国有企业现行的政策中，很少鼓励开展负债融资工作。

（二）在财务体制方面

我国大多数国有企业施行的财务管理体制不利于负债融资工作的顺利开展。最主要的原因是国有企业的经营管理者不重视财务管理。与普通企业不同，国有企业是国民经济命脉，目的是为国家服务。而国有企业和普通企业主要存在两方面的区别。第一，国有企业和普通企业在发展核心上存在本质区别。国有企业的发展以促进我国的科学研究和为社会作贡献为核心，关注的是社会发展;而普通企业发展的核心是获取最大的经济利益，注重企业自身的发展。总之，国有企业不以营利为主要目的，所以大部分国有企业的经营管理者不会把财务管理作为发展核心。第二，国有企业和普通企业在资本变化方面存在本质差别。大部分普通企业通过供需关系调整资本变化，但是国有企业却将科学研究和社会贡献作为资本变化的主要内容，因此在这方面两者也存较大差别。由于国有企业的资金并不随着经济市场供需关系的变化而变化，所以国有企业脱离了商业领域，在开展财务管理工作时存在很大的困难。另外，这也在很大程度上制约着国有企业财务能力的发展，使财务部门的从业人员难以发挥专业技能。大部分国有企业的经营管理者不重视财务管理，倘若国有企业面临发展危机，国家也会通过拨款等方式提供支持，这在很大程度上弱化了国有企业财务管理的作用和影响。

（三）在经营体制方面

我国国有企业现行的经营体制也不利于负债融资工作的开展。这是因为国有企业的经营体制，对科学研发的重视程度往往高于经营管理，导致国有企业在资金分配方面不科学、不合理。因为科学研发在一般情况下，并不能直接给国有企业创造经济效益。国有企业的生产和发展高度依赖国有资本，这在很大程度上制约着国有企业的可持续发展。由于开展科学研发工作的国有企业难以回收成本，所以其生存和发展都容易面临巨大风险，一般情况下，任何商业机构都不会给这样的国有企业融资，从而严重阻碍了国有企业负债融资工作的发展进程。

三、规避国有企业负债融资风险的有效举措

（一）健全国有企业的管理体制

国有企业要顺利开展负债融资工作，健全管理体制是第一步。在健全管理体制的过程中，解决国有企业权力过于分散的问题是关键。每家国有企业在经营管理的过程中，都应该有且只有一个最高领导者。这不仅有利于保障国有企业的发展方向和目标不会偏移，还有利于提高国有企业经营管理的效率和水平，避免实际工作和决策存在出入。除此之外，还应该解决政治干扰大的问题。国有企业要想摆脱政治干扰，就必须面向社会，必须独立起来。独立有利于国有企业获得自主经营权，有利于商业机构转变对国有企业的传统认知，增强对国有企业的信任感，从而推动负债融资工作的顺利开展。摆脱政治干扰，这将在一定程度上降低国有企业对国有资本的依赖程度，促使国有企业实现健康长远的发展。

（二）优化国有企业的财务体制

国有企业要顺利开展负债融资工作，优化财务体制是非常有必要的。在优化财务体制的过程中，一定要加强企业财务管理工作，要提升国有企业的经营管理者对财务管理工作的重视程度。财务管理是国有企业内部控制的重要组成部分，有效的财务管理能促使外部资金流入企业内部，有利于提升企业的经营管理者对财务管理的重视程度，使国有企业得到更好的发展。随着外部市场的不断扩张，大量资本也在不断流动，这种流动对国有企业的规模提出了更高的要求。倘若资金外流，而规模扩大的需求不能得到满足，国有企业将陷入危机。而财务管理有利于抑制资本需求的不断扩张，使扩张保持稳定性。要严格把控成本费用关，专项款尽有可能办理协定存款，减少财务成本;控制融资规模，拓展融资渠道，在保证对外投资资金的基础上，不额外举债。同时改变融资方式，减轻资金压力，开展项目融资，找多家银行谈判，控制贷款利率、延长贷款期限。因此，国有企业的经营管理者必须意识到财务管理的重要作用。

（三）完善国有企业的经营体制

以往国有企业经营体制的最大问题就是资金的分配不科学、不合理。因此，要推动国有企业的进一步发展，必须变革国有企业的资金分配机制。还要促使国有企业的经营理念向普通企业发展，这有利于国有企业凭借政府的财政扶持获取更多经济效益，得到快速发展。国有企业有了一定的盈利能力，才能够得到商业机构的信任及相应的融资，从而保障负债融资工作的顺利开展。值得注意的是，虽然国有企业的自主经营权变大了，盈利能力提高了，但是其核心任务是不变的，依然是科学研发和为社会作贡献。虽然国有企业在科学研发的过程中，难以回收研发成本，减少了企业的经济效益，但是这一工作却不可以放弃，否则国有企业发展将失去活力和生命力。

（四）改进国有企业的融资方案

科学有效的融资方案有利于提升国有企业融资的质量，有利于减少融资成本及降低融资风险。国有企业明确了投资的项目后，就要制定合理、有效的融资方案。在制定融资方案的过程中，要充分考虑和仔细分析许多因素，其中包括国有企业的融资模式、融资渠道、融资成本及融资风险等。国有企业还需要对筹集项目资金的渠道进行比较，综合评价国有企业的债务及融资规模，从而明确国有企业融资的目标及融资方案。国有企业要客观评价自身的融资能力，制定科学、高效的融资方案。此外，也可以聘请融资方面的专家顾问等，从而降低国有企业融资的风险，减少融资成本。

四、结语

随着市场经济的迅速发展，越来越多的企业已积极开展负债融资工作。加快企业负债融资工作的进程，有利于提高企业的资金使用率，保证企业经营管理活动的顺利开展。此外，还有利于扩大企业的发展规模，促进企业的持久发展。但负债融资在为企业的全面发展创造有利条件的同时，也带来了一系列问题和挑战。如果企业承担了过高的负债率，将导致企业资产被冻结的问题出现。我国国有企业对国有资本具有很强的依赖性，而且在管理体制、财务体制及经营体制等方面存在问题，因此与普通企业相比，采用负债融资方式具有一定的風险。因此，本文提出了规避国有企业负债融资风险的有效举措，旨在为国有企业的发展提供借鉴和参考。

（作者单位为黄石市环境投资有限责任公司）

参考文献

[1] 李璞盛.国企融资的法律风险及防范[J].施工企业管理，2018（10）.