孙小萌

摘要 近些年来，随着科技的进步和社会的发展，中国社会主义市场经济也逐渐变革，为国有企业的发展与创新提供了更多的机遇与挑战。在这样的形势下，国有企业要想在激烈的市场竞争获得一席之地，并且提高国有企业的竞争实力，就需要对国有企业资产管理做好调控工作使得其资产能够得到更好的管理，同时便于其资产能够充分发挥其价值，从而在市场经济中拔得头筹。本文通过分析国有企业资产管理中存在的一些问题，还有这些问题产生的原因，针对性地提出一些处理措施，以促进国有企业更好发展。

关键词 国有企业;资产管理;措施

一、引言

在国民经济发展过程中，国有企业是比较重要的组成部分，并且为了能够确保国民经济高质量发展，国有企业需要做好资产管理工作。根据党的十九大内容，国有企业需要注意做好资产管理工作，以促进国有资产的发展。然而根据现阶段国有企业的发展来看，国有企业的规模参差不齐，并且存在较大的差距，所以在资产管理方面也存在诸多问题影响了国有企业的发展。

二、加强国有企业资产管理的重要意义

国有企业主要是指每一位公民都可以享有的国有资本。按照现在社会发展以及经济运行的状况来看，通常将国有企业分为两类，包括公益类和商业类[1]。并且按照这样的标准，也可以将国有企业资产分为两类，分别是商业类国有企业资产和公益类国有企业资产。前者是指在相应的市场条件下进行的商业化运转，根据相关的法律要求所展开的经营活动，进而实现效益和国有资本的最大价值，并且将目标定为国有资产保值增值;后者并不是将获取利益作为目标，而是想要通过企业运转，为保障社会机制提供服务，从而实现国家经济的宏观调控，这一种国有企业资产是的主要目的是为社会服务。

三、国有企业资产管理存在的问题

（一）资产结构不科学

因为现在很多国有企业下面存在很多附属部门和单位，所以在进行安排和统筹时，往往会出现诸多问题，最终无法实现对资源的优化配置。并且因为在整体战略发展规划中存在一定的欠缺，国有企业下面很多企业会为了追求多元化发展和资产规模而盲目投资，并且还会不注重存量资产的盘活，最终导致企业部分资产使用效率比较低，并且占用大量的资金，导致资金链出现问题。并且这些企业因为过分追求多元化发展，造成企业资源分散的状况，最终主业会不断被淡化，从而使企业的竞争力逐渐减小，其经营风险也在不断提高。

（二）资产管理监督力度不够

现在很多国有资产的管理在内、外部监督方面有所欠缺，出现国有资产闲置或流失的状况。第一，现在企业内部没有专门的监管部门，导致整个部门没有内部监督考核工作对资产经营管理责任进行考核，没有有效的监督管理机制[2]。一些股东会和监事会仅仅是出于程序的需要走个流程，并没有起到很好的监督管理作用;有些财务部门和监管部门联合设立，不能够起到实质性的监督作用。第二，外部审计部门的审计工作，只能够对公司的财务状况进行审计与监督，不能够对国有资产出租、挪用以及变卖等工作进行监督。因为当前的监管问责制度不够完善，如果国有企业负责人出现决策失误，在进行责任追究时就不能精准地归责到人，不能够起到很好的威慑作用。

（三）专业型人才和资产管理部门欠缺

目前有一些国有企业，在专业性人才和资产管理部门方面欠缺，并且没有有效的信息系统，疏于管理。以固定资产为例，现在固定资产只通过财务核算系统的固定资产管理模块进行登记入账，进而让资产使用部门进行管理，最终会导致在进行核算时出现账目不符的状况。同时因为财务核算系统一般只用在资产的财务信息记录中，往往无法涉及前期管理和运行工作，从而难以对整个资产的使用状况进行调控。并且因为资产管理的正常运转，需要专业资产管理人员，但是现阶段很多国有企业在管理时只注重表面获益的情况，而忽视对于专业型人才的培养，导致人才流失现象比较严重，阻碍了企业的健康发展。现阶段企业对资产管理人员的培训比较少，很多资产管理人员难以掌握正确科学的知识，没有足够的创新意识，并且思维被局限，往往不能与时俱进，造成管理理念比较落后[3]。

（四）管理者对资产管理不重视

因为现在考核国有企业领导主要是考核其业绩，这就导致很多管理者只注意流动资产以及业绩的管理，往往会疏忽资产管理。同时因为现在管理层对于上级规定的国有资产制度执行力度不够，往往对所需要的固定资产随意处理，设立的资产管理制度形同虚设。且现在国有资产受到很多方面的监管，并不自由，在执行各种管理制度时，需要经过各种审批工作，导致最终的决策往往十分缓慢、效率比较低，从而使得企业的发展受到一定的阻碍。

在当前的这种社会经济形势之下，很多管理者往往不能够对企业的核心竞争力打造以及发展方向有一个很好的认识，资产管理制度的设立并不合适，同时在管理意识上比较落后，导致商品缺乏市场竞争实力，从而很容易在激烈的竞争环境中被淘汰。除此之外，现在企业还存在一些资产问题，很多领导并不愿意过问这些问题，造成了老旧资产被闲置，资源浪费，利用效能比较低，从而导致国有资产的损失。

四、加强国有企业资产管理的措施

（一）优化资产结构

现在的国有企业集团需要实现资源的优化配置，想要使资金成本减少，就需要做好资产的综合协调以及统筹管理工作。在进行资产管理过程中，需要通过管理人员将闲置的资产以及使用的具体情况及时上报给资产管理部门，让资产管理部门能够充分挖掘资产的潜力，从而能够进行统一调拨使用，让资产的使用效益有所提升。有一些没有回收利用价值或者比较低效过时的资产，一则是难以管理，二则占用大量资金，所以国有企业需要及时关注这些资产，经由公司审批，对其进行报废处理，或者也可以通过有关部门鉴定之后，将其作为废旧物资出售。

（二）加强资产管理的监督工作

首先，公司的领导层需要完善企业的内外部监管体系，使得监事会和董事会能够按照科学的方法监管，从而实现企业的自我完善、监督、改善以及提高[4]。其次，内外部的审计部门还需要提高监督能力，对较大金额的国有资产的出租以及变卖工作进行审核，并且定期进行审计与检查工作，确保能够及时发现国有资产管理过程中存在的问题，避免渎职以及腐败现象的发生，以便能够高效运转国有资产。最后，资产管理与预算管理是相互联系的，通过预算管理可以掌握企业资金的计划使用状况，从而调控企业内部的所有资金。所以企业管理层需要注意做好预算管理与资产管理的融合工作，从而实现对资产的监控。

（三）设立相应的资产管理部门，重视专业型人才的培养

首先，企业领导需要将人才培养置于首要位置，要使各种专业型人才都能得到充分利用和整合，并且要定期对各个岗位的工作人员进行培训工作，充分激发员工潜能，从而提高企业資产的衍生效应和附加值。其次，企业还需要设立相应的权威化、责任化以及独立化的内部资产管理部门，需要进行专业的资产管理，只有这样才能够确保其使用效率和价值。最后，在进行资产管理的同时，还需要注意联系财务管理与生产经营，以获得比较规范化和精细化的管理理念，进而实现国有企业资产的资源和使用效益的优化配置。

（四）提升管理者的资产管理意识

想要让企业实现健康发展，要确保有一个科学合理的资产管理制度，这需要提升管理者的管理意识，加强资产管理的组织和制度建设。第一，企业需要构建内部管理组织架构，使各个级别以及各个部门的岗位责任和权利都能得到落实;第二，在进行资产管理时，需要将各种管理与责任相互结合，还可以安排专业的人员进行记录，以便更好地对其进行管理;第三，还需要完善资产经营管理制度，确保公司能够按照这些制度有效运转。

五、结语

国有企业的资产受到国民经济发展的影响，所以想要企业健康发展，需要注意加强对国有企业的管理，还需要构建科学且合理的资产管理制度和体系。与此同时，企业管理层还需要注意对人才的培养，做好责任落实工作，以便能够进行更好的管理。最后，企业管理层还需要探索出新的管理制度，对现存问题进行整改，建立健全内部控制及管理制度，从而实现企业的战略目标。

（作者单位为上海锅炉厂有限公司）

参考文献

[1] 陈建民.对深化国有企业资产管理体制改革的探讨[J].探索与求是，2003（Z1）：51-52.

[2] 陈清泰.国有企业改革的思路和国有资产管理体制改革[J].经济研究参考，2005，000（050）：2-5.

[3] 王毅超.关于加强国有企业资产管理的思考[J].中国集体经济，2018，000（021）：46-47.

[4] 孙春伟，李晓丽，胡蕊.对完善国企改制与国有资产管理立法的思考[J].全国商情，2006（04）：78-79.