摘要：指出了湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，是具有多种服务功能的宝贵自然资源。从怀宁县湿地资源概况、湿地分布及特点入手，阐述了怀宁县湿地资源丰富，湿地生态功能和价值显著，并提出了采取不同的保护和恢复措施进行适度地开发，尽量做到因地制宜、普遍保护、突出重点等方面的建议。以期为湿地保护工作提供借鉴。

关键词：湿地保护;现状;问题与建议;怀宁县

中图分类号：X37 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2020）04-0110-05

1 湿地资源概况

1.1 湿地面积和类型

1.1.1 湿地面积

怀宁县第二次湿地资源调查数据为全县湿地总面积8086.95hm²，其中含有9个斑块湿地、面积1386.76hm²属安庆市管辖范围内皖河农场。根据第二次湿地资源调查数据，通过补充调查得出怀宁县域内面积达8hm²（含8hm²）以上的湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地（不含水稻田），以及宽度10m以上、长度5km以上的河流湿地斑块，总面积为 6700.19hm²，占全县国土面积5.25%。湿地面积中，自然湿地面积5461.62hm²，占81.51%;人工湿地面积为1238.57hm²，占18.49%。据不完全统计，全县水稻田面积为49万亩。

怀宁县湿地面积按湿地类划分：湖泊湿地的面积最大，为3057.46hm²，占湿地总面积的45.63%;河流湿地的面积次之，为2236.44hm²，占湿地总面积的33.38%;沼泽湿地167.72hm²，占湿地总面积的2.5%;人工湿地面积为1238.57hm²，占18.49%。

1.1.2 濕地类型

根据《湿地分类》（GB/T24708-2009）的湿地类型划分标准，怀宁县湿地资源类型共4类7型。4个湿地类分别是河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地和人工湿地。7个湿地型分别是永久性河流、洪泛平原湿地、永久性淡水湖、草本沼泽、运河及输水河、库塘和水产养殖场。人工湿地有库塘、运河及输水河和水产养殖场3种湿地型。自然湿地有永久性河流、洪泛平原湿地、永久性淡水湖、草本沼泽4种湿地型。湿地类型以永久性河流和湖泊为主，总面积达4687.15hm²，占湿地总面积的70%，构成了大面积的湿地资源和湿地景观。怀宁县湿地分类型情况见表1。

1.2 湿地植被

湿地植物资源是湿地自然资源的重要组成部分，起着维持湿地生态系统稳定的作用，同时也具备了自然景观和经济价值。根据调查，怀宁县湿地植被以广布种为主，也有地带性成份，体现出一个地带与其它地带湿地植被的差异。区内植被可划分为7个植被型26个群系。7个植被型，分别为暖性针叶林湿地植被型、落叶阔叶林植被型、禾草型植被型、杂类草植被型、漂浮植被型、浮叶植被型、沉水植被型。26个群系即长芝稗、池杉、垂柳、枫杨、狗牙根、旱柳、红蓼、黄荆、茭草、莲、菱、芦苇、陌上营、水稻、水花生、水烛、酸模、酸模叶蓼、香蒲、小麦、意杨、庞草、狗尾草、茨实、水鳖、水葫芦等。

湖泊湿地水生植物包括沉水、浮水和挺水植物3种类型，沉水植物群落主要分布在湖泊内缘至湖心水深的地带，常见的有眼子菜群落、黑草苦草群落、范带和苦菜群落等。浮水植被群落主要分布近湖缘浅水处，常见有荇菜水鳖群落、紫萍浮萍群落、细果野菱群落等;挺水植被群落主要分布在湖泊沿岸浅水处，常见有莲群落、菱笋群落等。

怀宁县湿地常见的湿地植物有28科属48种植物。28科为：唇形科、大戟科、浮萍科、禾本科、胡桃科槐叶苹科、金鱼藻科、菊科、蓼科、菱科、马鞭草科、葡萄科、蔷薇科、檗科、莎草科、杉科、水鳖科、睡菜科、睡莲科、天南星科、苋科、香蒲科、鸭跖草科、眼子菜科、杨柳科、罂粟科、雨久花科、泽泄科。主要优势种有：枫杨（pttrolaryastenoptera C.DC），旱柳（Salix matsuelcma Koidz），意杨（populus euramevicama CV），水杉（Metasequoia），池杉（Taxodiumascendens Brongn），芦苇（phragmites aust-ralis Trin），水花生（Alternanthera philoxeroidesGriseb），茭草（ZIxanin Latifolia Stapf），水鳖（Hydro-charis dubia（BL）Backer），菱（Trapa bispinosa Roxb），莲（Nelumbo nucifera Guertn），狗牙根（cynodon dac-tylon（L）pers），长芒稗（Echjnochloa caudate Roshev），野荸荠（Heleocharis plantaginei formis Tamg.etWang），菖蒲（Acorus calamus linn），狗尾草（Setairaviridis LL Beauv）等，主要植物群系类型包括杨树群系、枫杨群系、芦苇群系、水鳖群系、艾篙群系、空心莲子草群系等。

1.3 湿地动物

怀宁县域内河流纵横，湖泊库塘众多，湿地及其周边区域是野生动物的聚集地，分布有鱼类、两栖类、爬行类、鸟类和兽类等野生动物，其中不少属于国家和省级保护的品种。

怀宁县鱼类资源丰富，鱼类品种86种，分属22科。主要有青、草、鲢、鲤、鲫、蝙、鲥、鲚、鳡鳜、鲶、鳙、中华鲟、白鲟、团头鲂、刀鱼、桃花鱼、螃鲏、唇骨、赤眼鳟、麻吉钓、麻轱辘、黄鳝、甲鱼、河蟹。珍贵鱼类有中华鲟、白鲟、鲥鱼、栉虾虎（麦鱼）等数种。

两栖类动物有中华大蟾蜍、泽蛙、黑斑蛙、金线蛙、小弧斑姬蛙、饰纹姬蛙6种，两栖类动物中属安徽省二级保护的动物共有3种，分别为中华大蟾蜍、黑斑蛙和金线蛙。

爬行类动物有15种，其中属安徽省二级保护的动物共有4种，分别是：乌龟、王錦蛇、黑眉锦蛇和乌梢蛇。

野生鸟类有16目38科160种，常见的品种有白头鹎、白鹭、丝光椋鸟、白鹭、小天鹅、莺、灰头绿啄木鸟、灰喜鹊、牛尾鸭、绿翅鸭、斑嘴鸭、红尾伯劳等;属于国家B级保护的有小天鹅、红隼、赤腹鹰、雀鹰等14种，属于国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的鸟类有117种。

兽类有20余种，属于国家Ⅱ级保护的有穿山甲和河麂2种，安徽省B级保护的有黄鼬和狗胡獾2种。

1.4 湿地景观资源

怀宁县湿地类型多，因而形成了十分丰富的湿地水域景观和生物景观资源，具体可分为水库湿地生态景观、湖光山色景观、溶洞地貌景观、湿地农业景观、湖泊湿地景观和河流湿地景观。上述景观分布全县各地，或碧波荡漾、水天一色，或山水相依、波光潋滟，独特的湿地生态景观和丰富的野生动植物，吸引了越来越多的人们前去旅游观光，是人们休闲、娱乐、观鸟、宣教、科研的理想场所，目前怀宁观音湖国家湿地公园（试点）在建设中。

1.5 湿地文化资源

怀宁县历史悠久，人杰地灵，其文化底蕴深厚，众多的历史文化人文景观分布在湿地周边，如位于皖河和麻塘湖水库之间的千年古镇——石牌镇是全国特色文化产业示范镇，是被誉为京剧之父的徽剧和全国地方剧种之首黄梅戏的发源地，被誉为“戏曲之乡”，怀宁的“民间挑花”、“怀宁剪纸”等民间工艺品多产于此地。观音湖国家湿地公园附近的独秀山、观音洞、观音庙等人文景观独具特色，湿地文化资源十分丰富。

1.6 水文水系

1.6.1 水系概况

怀宁县跨皖河、菜子湖两大流域，南有皖河水系，北有大沙河水系;主要河流有：皖河、珠流河、高河、大沙河。皖河、珠流河属皖河流域，水系流域总面积约为832.2km²，占全縣土地总面积的65.2%。高河、大沙河属菜子湖流域;水系流域总面积约为443.8km²，占全县土地总面积的34.8%。

1.6.2 主要水库、湖泊概况

全县拥有中型水库2座，分别为麻塘湖水库和观音湖，库容为5373万m³。其中麻塘湖水库集水面积81.3km²，正常蓄水位17.00m，水面面积8.16km²，库容4230万m³;观音湖集水面积17.5km²，水面面积1.30km²，库容1143万m³。

全县有小（一）型水库8座，小（二）型水库68座，总库容4275.65万m³;全县主要湖泊有三鸦寺湖、野塘湖、白洋湖、芝麻湖等。当家塘11617口，总塘容11443万m³。

1.6.3 湿地水资源

怀宁县多年平均水资源总量为18.46亿m³，人均占有水资源量为2620m³/人，工业用水、农田灌溉及居民生活用水是怀宁县水资源利用的主要形式。

1.7 湿地水质

根据安徽省水环境监测中心2016年的监测资料，对地表水资源质量状况进行评价。皖河（石牌水文站、皖河口）全年Ⅱ类水占58.3%，Ⅲ类水占41.7%，水质较好;皖水怀宁小市镇监测断面现状水质类别为Ⅱ～Ⅲ;高河高河大桥监测断面现状水质类别为Ⅱ～Ⅲ。观音湖现状水质类别为Ⅱ～Ⅲ;麻塘湖水库现状水质类别为Ⅲ～Ⅳ，三鸦寺湖现状水质类别为Ⅳ。水库、湖泊富营养化评价：观音湖、麻塘湖水库为中营养，三鸦寺湖总磷（0.08）为轻度富营养。

2 湿地分布及特点

2.1 河流湿地资源

怀宁县比较完整的水系有珠流河、高河、大沙河、皖河四大水系，分别位于县域的北部和南面，其他小型河流分布于全县各地。

怀宁县河流湿地包括永久性河流湿地和洪泛平原湿地。线状及面状河流湿地斑块75个，总面积2236.44hm³。永久性河流湿地面积最大，包括珠流河、高河、大沙河、皖河等共66个斑块，面积为1629.69hm²，占湿地总面积的24.32%;洪泛平原湿地有9个斑块，面积为606.75hm²，占总湿地面积9.06%。

2.2 湖泊湿地资源

怀宁县湖泊湿地资源丰富，主要湖泊有三鸦寺湖、野塘湖、白洋湖、芝麻湖等，湖泊湿地斑块29个，总面积3057.46hm²。占全县湿地总面积的45.63%，面积较大的湖泊主要分布在县域的东部和南面。

2.3 沼泽湿地资源

怀宁县沼泽湿地资源数量较少，面积也不大，主要分布在长江支流河形成的圩外滩低洼积水区，主要是以陌上营群系为主沙草科草丛沼泽。本次湿地资源调查沼泽地斑块3个，总面积167.72hm²。

2.4 人工湿地资源

怀宁县人工湿地面积1238.57hm²，占湿地总面积的18.49%。人工湿地面积中，库塘面积576.44hm²，占人工湿地面积的46.54%;运河、输水河面积279.50hm²;占人工湿地面积的22.57%;水产养殖场面积分别为382.63hm²，占人工湿地面积的30.89%。

怀宁县境内已建成中型水库两座：麻塘湖水库、观音湖水库，库容为5373万m³;另有小（1）型水库8座，库容1848万m³;小（2）型70座，库容2753万3m;全县山塘16652口，总容量6628万m³。库塘湿地分布于全县各地。

2.5 水稻田湿地资源

据不完全统计，全县水稻田面积为49万亩。

2.6 湿地特点

2.6.1 湿地类型多，占国土面积比例较大，且区位重要

怀宁县各类湿地面积为6700.19hm²，占全县国土面积5.25%，湿地面积占国土面积比例较大。湿地面积中，自然湿地面积为5461.62hm²，人工湿地面积为1238.57hm²。湿地类型也较多，包括草本沼泽湿地、运河输水河、永久性河流、永久性淡水湖、水产养殖场、库塘湿地、洪泛平原湿地（稻田）、洪泛湿地共4大类7型。分属皖河、菜子湖两大流域，皖河是长江北岸的重要一级支流，县域内湿地是长江流域湿地网络的重要组成部分。

2.6.2 湿地资源以自然湿地为主

怀宁县地处江淮丘陵地区，县域内丘陵岗地面积占 全县总面积的82%，平原仅占18%。湿地资源主要为自然湿地中的永久性河流及永久性淡水湖，二者面积合计5293.9hm²，占全县湿地面积的比例达79.01%，是当地重要水源及蓄水区。

2.6.3 湿地资源丰富，但县域内分别不均

怀宁县湿地面积大，湿地类型多，湿地资源丰富，但由于县域地形地势北高南低，西高东低，使得县域内湿地分布不均，主要河流、湖泊多位于东、南部，形成了湿地分布东、南面多，西、北面少的格局。从而导致县域内水资源分布不均。

2.6.4 湿地生态功能和价值显著

湿地的功能是指湿地实际支持或潜在支持和保护自然生态系统与生态过程，以及支持和保护人类活动与生命财产的能力。湿地类型多样性决定其功能多样性，如水库主要作为补水和灌溉源;湖泊、库塘具有蓄洪调峰功能。湖泊因兼有滩涂、沼泽和水域等生境，而成为众多野生动植物得天独厚的栖息地。怀宁县地处江淮丘陵地区，县域内丘陵岗地面积占全县总面积的82%，相对湿地是当地居民重要的饮用水源区和工、农业用水区，具有重要的社会价值和生态功能。湿地在发挥其重要的生态功能的同时，还为当地提供了丰富的动植物产品，成为鱼米之乡的重要支撑。独特的湿地生态景观和丰富的野生动植物，成为人们旅游观光，休闲娱乐的理想场所，如观音湖已成为当地重要的旅游景点之一。

2.6.5 湿地生物多样性丰富、珍稀物种多

怀宁县湿地范围内分布着丰富的动、植物资源，是当地重要的物种基因库，据不完全统计，湿地内分布有国家B级以上保护动物近20种，省二级以上保护动物近10种，国家在此区域设立的长江安庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区和长江安庆江段长吻鮠大口鲶鳜鱼国家级水产种质资源保护区两个国家级水产种质资源保护区，涵盖怀宁部分区域，湿地对维护生物多样性和保护珍稀濒危物种起到重要作用。

3 湿地面临的主要威胁

3.1 城市和工农业发展所带来的环境污染

由于工业废水、生活污水和化肥农药、除草剂的使用，城镇分布密集造成河道上下游交叉污染，加上河流水功能较多且冲突严重等因素，从而使得湿地水体污染程度加剧，生物群落结构发生明显变化，环境污染越来越成为湿地保护的重要威胁因子。湿地动植物是污染的直接受害者，污染物不仅直接毒害湿地生物，而且通过食物链的逐级富集，影响更加广泛的生物种类甚至人类生存。

3.2 湿地水质不容乐观

特别是农业生产和城乡居民生活面源污染，由于面源污染多随雨水沿沟渠直接流人湿地当中，缺少林地、沼泽的净化，导致湿地富营养化，湿地中的氨、氮、磷等营养物质及耗氧有机物的浓度升高，湿地水质下降。水质检测虽然达标，但水质下降趋势仍在延续。

3.3 农业综合开发建设及围湖造田对湿地的影响

近几年来，该县大力调整农业产业结构，一些高标准高起点农业综合开发区相继建立，部分水田建成了农林生态示范区，形成了蔬菜地、茶园地、苗圃地。据统计，全县共有1.5万亩水稻田（人工湿地）变成了旱地。同时少数地方也存在围湖造田现象，导致湖泊面积减少。

3.4 城镇建设与湿地保护矛盾日益突出

随着怀宁县城市化进程的逐步加快，城镇集聚效应明显，土地供需矛盾突出，开发建设用地需求与河道的保护产生了矛盾，造成建设用地不断增加和湿地面积有所减少的现象。

3.5 濕地生物资源被过度猎捕

湿地生物资源是利用最普遍、受害最严重的自然资源之一，而捕捞、狩猎、采挖等又是获取湿地生物资源最传统和最主要的方式。由于野生动物味道鲜美，不法猎捕现象时有发生，不仅使重要的天然经济鱼类资源和动物资源受到很大的破坏，而且严重影响着这些湿地的生态平衡，威胁着其它水生物种的安全。

4 湿地保护管理现状

4.1 湿地保护现状

湿地自然保护区（小区）和湿地公园是国家湿地保护体系的重要组成部分，《安徽省湿地保护修复制度实施方案》中要求加强湿地保护管理，通过设立湿地自然保护区、湿地公园、种质资源保护区等形式加强对重要湿地的保护。在零星分布的具有重要保护和科研价值的湿地野生动物栖息地、湿地野生植物原生地和生态敏感、脆弱地区设立湿地保护小区。怀宁县目前己建立安徽怀宁观音湖国家湿地公园（试点）。但至今尚未建立其他类型湿地保护区（小区），湿地保护面积和力度相对较小，尚未形成健全的湿地保护体系。

4.2 湿地管理现状

湿地管理涉及林业、环保、水利、农业、国土、旅游、城建等多个主管部门，需要多部门的协调与合作才能完成。

1998年国务院机构改革明确由国家林业局负责组织、协调全国湿地保护和履行国际湿地公约工作。目前，怀宁县林业部门负责全县湿地保护管理的组织、协调和指导、监督工作，并于2012年11月设立了野生动植物保护管理站，2019年10月设立安徽怀宁观音湖国家湿地公园管理处。其他各主管部门根据相关的法律法规对湿地资源与环境进行管理。2017年3月安徽省委办公厅、省政府办公厅印发了《安徽省全面推行河长制工作方案》，河长制的实施压实了各级领导湿地水资源保护工作的责任。目前怀宁县试点推行林长制，湿地管理是林长制的内容之一，从而进一步强化了湿地管理工作的领导。

5 湿地保护管理的成效

5.1 湿地资源调查工作扎实而有效

2011年，怀宁县林业部门组织专业技术人员对全县97条河流和104个面状湿地进行全面调查，完成对怀宁县第二次湿地资源调查，对全县所有符合调查范围的湿地的类型、面积、分布、平均海拔、所属流域、水源补给状况、植被类型及面积、主要优势植物种、土地所有权、保护管理状况、河流湿地的河流级别等进行全面调查，全面掌握了怀宁县湿地资源特征，为湿地保护和利用积累了基础资料。

5.2 河、湖水质污染恶化趋势得到控制

怀宁县政府十分重视水环境治理，积极树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真落实安徽省在全省江河湖泊全面推行河长制的新实践，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务。通过推动农业面源污染、工业污染治理和整治河道工程，湿地水环境恶化的趋势得到遏制。目前，全县湿地水环境正逐步好转。

5.3 饮用水水源地植被覆盖良好，水质较好

近年来怀宁县林业部门大力植树造林，封山育林，加大饮用水源地生态环境保护力度，通过预防监督、综合治理、环境改善等工作措施，经过多年努力，水土流失得到根本控制，水源涵养林植被现状良好，全县集中饮用水源地水质基本上达到了《地表水环境质量标准》三类标准，出境断面水质达标率达100%，从而为该县湿地保护工作创造了良好的条件。

5.4 积极申报建设国家湿地公园

为加强湿地资源保护和开发利用，保护野生动植物物种资源，2017年3月怀宁县人民政府向安徽省林业厅报告，将怀宁观音湖湿地申报国家湿地公园，这项工作的开展，填补了怀宁县湿地保护方式的空白，将怀宁县的湿地保护工作推上了新的台阶。

5.5 设立了湿地保护机构，为做好湿地保护工作创造了条件

怀宁县林业局于2019年10月设立了安徽怀宁观音湖国家湿地公园管理处，配备了专职管理人员，并将湿地保护管理工作作为其职责之一，从而为做好该县湿地保护工作提供了组织保障。

6 湿地保护管理存在的问题与建议

6.1 湿地管理协调机制需进一步健全

湿地保护利用与管理作为跨部门、涉及鱼类、野生动植物、水系统等多应用学科的综合性工作，涉及林业、农业、水利、环保、旅游、土地等多个主管部门。由于缺乏有效的协调机制，不同部门在湿地保护、利用和管理方面的目标不同。专职管理人员、技术人员短缺，技术力量、资金和基础装备缺乏，难以对湿地统筹规划、合理保护利用，影响了湿地的科学管理。

6.2 湿地保护水平有待进一步提高

湿地的调查体系、监测体系、评价体系、科研体系等是湿地保护利用与管理的基础性工作。由于管理体制、资金、人员等种种原因，怀宁县湿地的调查体系不完善，缺乏对单一湿地的生物多样性、生态环境等方面的调查;监测体系也不健全，部门之间监测系统各自为政，信息不对称，缺乏统一的监测体系;评价体系方面，湿地的效益评价缺乏;科研體系滞后，在湿地的结构、功能、演替规律等方面缺乏系统、深入的研究。湿地保护基础工作薄弱与专业人员缺乏等，导致全县湿地管理水平有待进一步提高。

6.3 湿地生态补偿机制有待建立

湿地保护是跨部门、多学科、综合性的系统工程，是一项长期而艰巨的工作，需要大量资金。湿地保护的公益性性质，决定了政府投入是湿地保护资金来源的主渠道。怀宁县虽然对湿地保护已引起高度重视，但对湿地保护工程投入仍然不足，在湿地调查、保护区及示范区建设、湿地监测、湿地研究、人员培训、执法手段与队伍建设等方面缺乏专项资金支持，制约了湿地保护管理事业的健康发展。而湿地保护管理最有效的办法是实行生态补偿制度，通过该制度的实行，一方面，可以使湿地保护行为得到应有的补偿，缓解经费不足;另一方面，也使得随意征占湿地的行为得到约束，确保湿地保护红线和湿地存有量总量得到控制。

6.4 湿地保护经费投入不足

由于人们历来从湿地索取多，对湿地保护投入少，仅靠项目经费用于湿地保护工作，是远远不够的。

7 结语

从怀宁县实际出发，在对全县湿地保护利用进行统筹规划的基础上，充分考虑其资源与生态环境的主要特征、社会经济发展水平和湿地保护存在的主要问题，采取不同的保护和恢复措施，进行适度的开发、经济作物种植、生态养殖等生产经营活动，尽量做到因地制宜、实事求是、普遍保护、突出重点。

坚持把政府主导、社会参与作为推进湿地保护管理的有效途径。充分发挥政府主导作用，积极引领全社会力量投入湿地保护中。加强组织领导，扎实推进湿地保护和管理各项工作。

参考文献：

[1]怀宁县林业局.安庆市怀宁县湿地保护总体规划（2017—2030）[R].怀宁：怀宁县林业局，2017.

[2]怀宁县林业局.安徽怀宁观音湖国家湿地公园总体规划（2017-2021）[R].怀宁：怀宁县林业局，2017.

[3]怀宁县环境保护局.安庆市湿地保护总体规划[R].怀宁：怀宁县环保局，2017.

[4]怀宁县林业保护局.怀宁县湿地资源调查[R].怀宁：怀宁县林业局，2013.

[5]怀宁县旅游局.怀宁县独秀山观音湖景区旅游总体规划[R].怀宁：怀宁县旅游局，2017.

[6]怀宁县环境保护局.怀宁县乡镇生活饮用水水源保护区划分方案[R].怀宁：怀宁县环保局，2017.

收稿日期：2020-03-03

作者简介：乔浩（1965-），男，助理工程师，主要从事湿地保护工作。