吴辉球 江浩 张萌

关键词：国企改革;安全生产;探索分析

一、国有企业改革现状分析

近些年国企改革主要就是外部整合和内部考核、激励两个方面，央企逐渐合并数量减少，但在经济占比却逐步提高。国企和国资控股企业对社会经济的效应逐渐提高，根据2018年《财富》数据，世界500强中有120家中国企业入围，仅此于美国的126家，其中国企为83家，占比70%，这也反映了国企改革在推动社会经济发展的重要作用，但目前国企在改革推进中也存在一定问题，特别是安全生产问题，近些年来的各类事故依然触目惊心，安全生产事故对于企业发展、社会影响、国家损失都是难以挽回的。

二、国企改革进程中的主要安全问题 

改革中出现的主要安全问题。 企业运营风险中安全生产向来是难以规避的问题，夯实企业安全生产主体责任是工作重点，国有企业担负着经济发展的重要使命，理应为全社会做出表率，安全生产对国有企业的运营尤为重要。在国资控股的重要领域内，建筑、矿产、电力、石油、交通均是法律法规规定的高风险行业，暴露出的问题更是突出，近些年来发生的安全生产事故也屡见不鲜，我国安全生产水平显然与经济的高速发展所不匹配，一些国企未未真正起到带头示范作用。

存在问题分类与分析。 安全生产问题存在于国企改革的多方面，表现形式多有不同，但问题的本质是相近的，总结起来主要表在如下几点：一是管理上安全生产责任制落实不到位、管理模式落后、管理力量配置不足、安全生产投入不足;二是技术上设备工艺老旧易发生安全生产事故或者设备工艺先进，但安全管理水平跟不上;三是组织领导不重视，检查走过场、存在形式主义的问题;四是员工思想意识不足或综合素质参差不齐，给推进安全工作带来困难。需要在制度化、组织化、流程化、标准化水平等方面进行改进提升。

三、改革中安全生产的探索分析

革新安全生产意识。国企改革是多方面的，生产经营的安全工作是改革进程中的重点工作。国企改革中重要的一点就是要解决思想僵化而帶来的管理理念陈旧、创新能力差的问题，而这些也必然带来安全生产在意识上的不重视和工作上的停滞。因而国企的安全生产工作必须从根本上解决思想不重视、意识不强的问题，意识对实际工作有导向作用，尤其是领导层的意识提高能推动安全生产工作，比如加大企业安全生产投入、配置足够的安全力量、从上到下提高安全意识能够显著提高企业的安全管理水平。企业安全管理水平反映着企业整体的管理水平，更影响着社会对国企的认同程度，影响着后续诸多业务的开展。故安全生产与企业改革是相互促进、紧密相连的，需要从企业层提高意识，推进安全生产工作。

优化安全管理模式。企业改革必须要改革管理模式、创新管理制度，国企的旧管理模式将随着时代的发展而更新为新管理模式，企业的安全生产工作要以国企改革为契机，利用企业总体管理模式的优化不断提升安全管理水平，一是可以通过安全生产标准化评审或OHSAS1800体系认证改变现有的传统模式，更新安全生产管理模式;二是可以通过借鉴国内外先进安全生产理念，如美国杜邦安全管理理念、PDCA循环改善理念等;三是可以聘请安全专业技术服务团队，协助企业进行安全管理和应急管理体系建设。这些均可以协助企业在改革过程中建设先进的安全制度，明确各级人员的安全职责，通过各类安全活动相结合提升企业的应急处置能力，有效预防事故发生。

提高工作人员的安全素质。国企改革面临变革的时代，当下我国，企业的高水平发展需要高素质人才的推动，企业的重组、组织的变更、制度的改革对企业人员提了更好的要求，安全生产工作更是如此，高素质员工更容易接受安全理论知识，有利于工作推进。提高安全生产素质首先应从意识形态上重视安全生产，通过完善制度、组织开展各类活动来创建企业安全文化，营造良好的安全生产文化范围;二是可以通过加强安全教育培训、警示教育、应急演习、让员工熟悉企业文化，掌握安全理论知识、提高自身处置能力。作为安全生产三要素“人的行为、物的状态、管理因素”中最重要的人员因素，只有员工的安全综合素质提高了，企业的安全管理水平才能提高。

完善安全管理机制。国企改革中重要的内容就是机构重组，企业的管理机构一般根据国家和法律法规的要求来设立，企业应充分利用改革的契机推动安全生产建设，改革可以让企业在原有的制度上突破创新，企业安全管理机制的建立是安全工作的基础，应根据自身的实际情况建立健全安全管理机制，可通过设置独立的安全管理机构，将安全生产工作常态化，并将安全工作落于改革的实处。完善安全管理机制首先应建立制度化的管理，将工作标准化、常态化、规范化，从根本上加强各级员工意识，为企业的安全工作提供有力保障，也有利于提高企业管理水平，建立长效、科学、有力的安全机制也是当下社会主义市场经济的背景下企业改革发展的必然趋势。

国企改革已经进行了很多年，改革中会遇到很多问题，安全生产对于改革中的国企既是重点又是难点。国企担负着国家经济发展的重要使命，在改革中安全生产管理运行逐渐成为衡量企业竞争力与管理水平的重要标准，企业改革与安全生产是相辅相成的，安全生产对企业改革提出了要求，改革也推进着安全管理体制的完善。在现代企业管理改革中，安全生产工作必将与国企的体制机制的改革相联系，使我国国有企业的改革目标和安全生产水平达到新高度。