基于PEST分析黑龙江省优势冰雪体育产业选择及影响因素

2020-07-13吕婵阚军常

哈尔滨体育学院学报 2020年3期

吕婵阚军常

摘要：黑龙江省冰雪体育产业已日益成为区域经济社会发展新的增长点，由于各区域自然资源禀赋的不同，经济、文化发展的地域特色等原因，造成冰雪体育产业发展具有鲜明的区域特色，也成为我国冰雪体育产业布局与发展的重要影响因素。本文采用文獻资料、实地调研等研究方法对黑龙江省优势冰雪体育产业的选择进行深入分析，基于PEST分析模型探寻优势冰雪体育产业发展的宏观影响因素，进而提出优势冰雪体育产业可持续发展的对策，以期为黑龙江省冰雪体育产业发展提供理论与现实依据。

关键词：优势冰雪体育产业;选择;影响因素;策略

中图分类号：G80-05

文献标识码：A

文章编号：1008-2808（2020）03-0014-08

Abstract：Ice and snow sports industry in Heilongjiang Province has increasingly become a new growth point of regional economic and social development.Due to different natural resource and regional characteristics of economic and cultural development in different regions， the development of ice and snow sports industry has distinct regional characteristics， which has also become an important factor influencing the layout and development of ice and snow sports industry in China. By means of literature， investigation，This paper makes an in-depth analysis on the present situation and selection of ice and snow sports industry in Heilongjiang province，In order to provide theoretical and practical basis for the development of ice and snow sports industry in Heilongjiang province. Based on PEST analysis model，the paper explores the macro factors influencing the development of the advantageous ice and snow sports industry and countermeasures for its sustainable development.

Key words：Advantageous of ice-snow sports industry;Selection;Influencing factor;Countermeasure

目前，中国已步入中国特色社会主义进入新时代，进入全面决胜小康社会的攻坚期，国内经济面临下行压力，国际形势动荡不安，那么如何在新时代促进经济社会发展是一个严峻的课题。体育产业作为经济发展新的增长点，被人们称为“绿色产业”“朝阳产业”。冰雪体育产业作为体育产业的重要组成部分，在黑龙江省区域经济社会发展中的作用日益凸显，冰雪旅游、冰雪体育健身娱乐、冰雪体育竞赛表演和冰雪体育场馆等产业已逐渐成为黑龙江省经济增长的原动力。因此，从产业经济学视角对黑龙江省优势冰雪体育产业进行选择，同时基于PEST分析模型探寻其宏观影响因素，进而提出发展策略，对实现黑龙江省冰雪体育产业与区域经济协调发展，提高黑龙江省冰雪体育产业竞争力具有现实意义。

1 黑龙江省优势冰雪体育产业选择的现实基础

改革开放之前，大众冰雪运动的发展主要聚焦于北方区域，以黑龙江、吉林为最主要代表，即大众对冰雪运动的参与主要是凭借这些区域的气候优势和冬季项目的文化传承所形成[1]。从上世纪90年代黑龙江省建设我国第一个高山雪场——亚布力滑雪场开始，逐渐形成了完整的冰雪体育产业结构。然而，2022年北京和张家口携手承办冬奥会使黑龙江省丧失了冰雪体育产业转型升级的发展契机。面对我国冰雪体育产业发展的现实需求，黑龙江省冰雪体育产业发展面临着严峻的冲击与挑战。我们应根据我省冰雪体育产业发展现状，进一步完善冰雪体育产业结构，调整区域冰雪体育产业布局，优先发展具有比较优势的冰雪体育产业，积极培育潜优势冰雪体育产业，缓步开发弱势冰雪体育产业，进而形成冰雪体育产业长期发展战略。

1.1 冰雪体育服务业发展的现实基础

冰雪体育产业结构包括主体产业、相关产业和外围产业。冰雪体育主体产业从分类标准来看主要指冰雪体育服务业，其中以冰雪体育竞赛表演业、冰雪体育健身娱乐业和冰雪体育培训业为主，主体产业的发展水平直接影响其相关产业和外围产业的发展，其核心价值至关重要。黑龙江省得天独厚的地理位置和自然资源禀赋，使其成为我国早期冰雪运动人才培养的基地，具有良好的冰雪体育文化。多年来，承办了大量的国际、国内冰雪体育赛事，2009年大冬会的成功举办，为黑龙江省冰雪体育竞赛表演业和冰雪体育旅游业带来了发展契机。然而，大冬会后效益并未被充分挖掘和利用，至今尚未形成黑龙江省冰雪体育品牌赛事，冰雪体育竞赛表演业的产业关联效益尚未完全释放。黑龙江省冰雪体育健身娱乐业群众基础良好，丰富的冰雪资源集聚了大量的冰雪体育人口，培养了我国最早的冰雪体育各类专业人才。1978年开始实施的“百万青少年上冰雪”系列活动，轰动一时，曾在全国产生引领带动作用。但伴随着2022年冬奥会的发展红利，北京及其他省份冰雪体育产业发展势头迅猛，黑龙江省滑雪人口和专业人才外流严重，滑雪体验者不能有效转化成滑雪爱好者，复滑率极低，真正的冰雪体育人口数量不足。同时，我省冰上运动传统流失严重，“百万青少年上冰雪”越发流于形式，相较于北京、深圳等地，冰上休闲体育发展缓慢，雪上项目未形成可持续发展模式，致使造成黑龙江省冰雪体育健身娱乐业发展速度放缓，优势逐步丢失。

1.2 冰雪体育场馆业发展的现实基础

黑龙江省亚布力滑雪场是全国第一家高山滑雪场，至今黑龙江省的滑雪场数量仍居全国之首。根据《中国滑雪产业白皮书（2016年度报告）》，截止2016年黑龍江省滑雪场数量达到195家，占全国数量的30.19%[2]。截止2018年全国滑雪场（包含室内滑雪场）总数已达742家，比2016年新增近100家（见图1），滑雪人次达到1 970万，黑龙江省滑雪场数量仍在全国区域居于榜首地位。然而，近年来数量的领先并不代表质量的超越，随着河北崇礼滑雪产业的迅猛发展，新疆、吉林滑雪旅游度假区的逐步完善，黑龙江省冰雪体育场地的优势正在逐步丧失。黑龙江省冰雪体育场馆业无论在硬件设施的建设上，还是软件服务质量的提升上，都亟需进行转型升级，巩固地区产业的比较优势。

1.3 冰雪体育用品、装备制造业发展的现实基础

黑龙江省冰雪体育用品和装备业曾在全国具有一定的先发优势。作为东北老工业基地，在装备制造业和用品业方面具有一定的比较优势和集群优势。上世纪黑龙冰刀曾在我国占有大量冰上用品市场份额。但随着冰雪体育用品市场化发展的不断深入，黑龙冰刀由于产品线创新不足，产业链条断裂，曾一度退出历史舞台。近年来，随着振兴东北老工业基地的战略布局，黑龙冰刀作为我省扶持产业重新开始运营。然而，据了解黑龙冰刀除刀体本身自主生产外，其他产品均为南方企业供给，还未脱离套牌生产的低级产业发展模式。而造雪机、压雪车、浇冰车等大型冰雪体育装备业我省始终没有自主品牌，全国产业发展仍然依靠国外进口。2022年冬奥会的成功申办，习近平总书记提出“3亿人上冰雪”的战略目标，必将带动我国冰雪体育人口和场地的迅猛增长，冰雪体育器材装备业也将迎来井喷式的市场需求。目前，国外相关企业已经瞄准中国市场，将对我国冰雪体育用品和器材装备企业造成竞争压力。

在此背景下，黑龙江省应充分利用冬季气候寒冷，冰雪期长，冰雪体育产业发展早，经验多，冰雪体育文化积淀深[3]等市场竞争优势，发挥老东北工业基地优势，充分利用自身资源禀赋和冰雪体育产业比较优势，大力发展冰雪体育竞赛表演业、冰雪体育健身娱乐业、冰雪体育旅游业、冰雪体育场馆业和冰雪体育用品业、器材装备业，抢占市场，打造国内知名冰雪体育产业品牌。

2 黑龙江省优势冰雪体育产业的选择

2.1 形态划分与特征

从黑龙江省冰雪体育产业发展现状出发，依据冰雪体育产业现有门类在黑龙江省社会发展中的地位，同时结合现阶段黑龙江省冰雪体育自然资源、人力资源、冰雪体育产业生产要素、市场需求以及生产技术产业发展要素，将黑龙江省冰雪体育产业形态划分为优势冰雪体育产业、潜优势冰雪体育产业与弱势冰雪体育产业（见表1）。

由此可见，构建黑龙江省优势冰雪体育产业必须结合区域社会、经济、文化、科技等相关领域发展，从多角度、多维度进行筛选和建构。首先，产业发展必须相对成熟，是区域经济社会发展的主导或核心产业。其次，符合黑龙江省得天独厚的地缘优势、自然资源禀赋。最后，优势冰雪体育产业在整体产业结构中占比较大，同时自身生产要素供给能力强、市场需求大，生产技术先进。总体来说，优势冰雪体育产业应在产业结构中起到示范引领和带动作用。

2.2 选择原则

2.2.1 相对动态原则

优势冰雪体育产业是指某一特定时期内具有相对竞争优势的冰雪体育产业类型。其在这一时期内可能具有比较优势，适应市场发展需求，自身资源要素禀赋符合产业布局和发展，但并不表示此优势具有长期效果。随着生产要素供给的变化和市场环境的改变，此阶段的优势冰雪体育产业可能转而变成潜优势冰雪体育产业，甚至变为弱势冰雪体育产业。而潜优势冰雪体育产业和弱势冰雪体育产业也可能随着市场环境的变化，资源要素的优化配置而升级为优势冰雪体育产业。因此，优势冰雪体育产业的选择具有动态性，需要因事因地制宜，用发展的眼光去看待这个问题。

2.2.2 比较优势原则

优势冰雪体育产业是以区域资源禀赋的比较优势为基础，形成区域特征和核心竞争力。其是指无论在产业生产要素还是市场需求等方面，相较于其他冰雪体育产业而言，皆具有明显的比较优势，但这种优势具有相对性。黑龙江省应借助这种冰雪体育产业优势，将冰雪体育产业发展集群化，在布局上优先考虑具有优势的冰雪体育产业。因此，要集中力量发展本地区具有比较优势的冰雪体育产业，完善冰雪体育产业结构，形成分工协作、差异化竞争的格局。充分发挥自身资源禀赋和生产条件等方面的比较优势，避免同产业间的恶性竞争、混乱发展，逐步形成具有黑龙江省地域特色的优势冰雪体育产业，这是加快黑龙江省经济和冰雪体育产业发展的重要途径。

2.2.3 市场导向原则

黑龙江省优势冰雪体育产业的选择离不开市场作为导向，冰雪体育产业在一定程度上属于经济学范畴，即是经济发展就应遵循市场发展规律。市场是优势冰雪体育产业选择的主体，是产业选择和发展的风向标。优势冰雪体育产业首先必须能够满足市场需求，才能在发展中具有原动力和持久力。优势冰雪体育产业的发展应符合规模经济发展规律，市场已达到一定体量和规模，或者是潜在的市场规模要大于同地区的其他产业。从地域发展来讲，市场规模同时要大于其他地区的同类冰雪体育产业。其次，黑龙江省优势冰雪体育产业必须是资源密集型产业，在资源储备、生产效率和市场规模上皆具有优势。而且要能有效地控制生产成本。

2.2.4 政府引导原则

黑龙江省优势冰雪体育产业的选择在以市场为导向的前提下，更应重视政府的引导和监管职能。地方政府应结合区域资源特色，利用政策引导专业化分工，进而培育和强化我省优势冰雪体育产业。冰雪体育产业的核心竞争力应具有独有性和排他性，简单来讲，即“我有他无”。冰雪体育产业的集群化和专业化特征要求在发展过程中充分利用区域独有的自然资源禀赋、冰雪体育文化传统和冰雪体育市场需求等因素，加强政府引导和监督，充分发挥地区特色，进而提高优势冰雪体育产业的区域竞争力。

2.3 SWOT分析黑龙江省优势冰雪体育产业

本文通过深入剖析黑龙江省优势冰雪体育产业选择的前提条件，同时利用SWOT分析法，从冰雪体育产业环境、冰雪体育消费水平、区位条件和生产要素四个维度选取黑龙江省的优势冰雪体育产业（见图2）。

黑龙江省冰雪自然资源丰富，是全国最早开展冰雪运动的省份，具有先发优势。多年来在冰雪体育竞赛表演、冰雪体育旅游、冰雪体育健身娱乐和冰雪体育场馆等产业在产业环境、消费水平、区位条件和生产要素四个维度上均形成了明显的比较优势，形成了四个优势冰雪体育产业。然而，随着北京携手张家口获得2022年冬奥会的举办权，近年来以北京为中心，河北、新疆、四川等多地冰雪体育运动发展迅速。反观黑龙江省，由于冰雪体育投资环境不佳，产业结构不合理，生产要素落后等诸多问题致使资源优势正在逐步丢失，甚至影响了冰雪体育产业的可持续发展。面对2022年冬奥会带来的机遇和周边省份冰雪体育产业快速发展的挑战，黑龙江省应充分利用区域自然和人文优势，在大力发展冰雪体育竞赛表演业、体育健身娱乐业、冰雪体育旅游业和冰雪体育场馆业等优势冰雪体育产业的基础上，有计划地培育潜优势冰雪体育产业，从而带动劣势冰雪体育产业发展是解决黑龙江省经济快速发展，冰雪体育产业结构升级和冰雪体育文化传承的关键环节。

3 黑龙江省优势冰雪体育产业发展的影响因素

本文基于PEST分析黑龙江省优势冰雪体育产业发展的影响因素。PEST 分析模型是分析产业发展环境的常用方法[4]。其每一个字母代表一个因素，可以分为四大因素：政治因素（Political）、经济因素（Economic）、社会因素（Social）、技术因素（Technological）[5]。政治因素主要体现在政府的政策引导、发展规划及补贴水平等。经济因素主要包括地区经济发展水平、城市居民收入和消费水平等。社会因素主要体现在区域城镇化水平、自然资源禀赋、人口结构、教育水平和冰雪体育认同度等方面。技术因素体现在冰雪体育产业创新、制度创新和技术保护等方面。

3.1 政府因素的影响

黑龙江省优势冰雪体育产业发展的核心影响因素体现在政府政策引导和落地情况等方面。目前，基于2022年北京冬奥会红利，国家高度重视冰雪运动发展，陆续制定出台了大量的政策文件。2019年，国务院下发《体育强国建设纲要》中重点提及体育产业发展，而冰雪体育产业作为体育产业的重要组成部分，必将迎来发展转型升级的历史契机。同时《群众冬季运动推广普及计划（2016—2020）》《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》《全国冰雪场地设施建设规划（2016—2022年）》等等政策的出台，也将指引冰雪体育产业未来发展方向，影响产业结构的进一步调整与升级。与此同时，黑龙江省作为我国冰雪大省，政府也相继出台了大量的政策文件作为产业发展的有力保障。《黑龙江省冰雪旅游专项规划（2017—2025）》《黑龙江省冰雪产业发展规划（征求意见稿）》《黑龙江省冰雪体育发展规划（2016—2022）》《教育部办公厅关于做好全国青少年校园冰雪运动特色学校及北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克示范教育学校遴选工作的通知》《黑龙江省冰雪装备产业发展规划（2017—2022年）》等等相关文件，体现了黑龙江省政府对于冰雪运动发展的政策导向，这将指引优势冰雪体育产业未来发展的方向，并从宏观政策上不断推动冰雪体育产业结构协调和升级、优化产业布局。

其次，政府的导向作用还体现在加强部门间的协调联动等方面。政府是唯一一个能够从宏观角度优化整合资源配置，提高部门联动效率，推动产业发展的组织。政府应做好服务平台工作，加强旅游、教育、体育、医疗等相关部门的沟通与协作，从顶层设计层面构建优势冰雪体育产业发展的区位条件、产业环境，提高冰雪体育消费水平，优化生产要素。尤其在冰雪体育场馆业发展中，政府的导向作用将直接影响区域营商环境，进而影响资本流入情况，在产业发展中起到决定性作用。最后，政府在我省优势冰雪体育产业发展中要发挥重要的监管作用，杜绝“缺位”“错位”的情况，充分发挥“服务型”政府的作用，做好冰雪体育产业发展的领路人、监督人。

3.2 经济因素的影响

经济因素主要体现在居民收入和消费水平的提高。区域经济社会的发展将直接影响居民收入和消费水平，进而影响体育消费结构。2018年，中国全年GDP同比增长6.6%，位列世界前五大经济体增速之首，经济总量突破90万亿元大关，中国已经上升为第二大经济体，居民收入稳步提升。三大攻坚战的精准脱贫取得成效，2013—2018年，我国农村贫困人口从9 899万减少到1 660万。根据马斯洛的需要层次理论，冰雪体育消费属于高层次消费，必然是在国民经济收入水平达到中等偏上以后才会产生的消费需求。目前，大众休闲体育的快速发展正是当今时代的需求，居民收入水平将直接影响黑龙江省冰雪体育健身娱乐业的快速发展。经济基础决定上层建筑，冰雪运动相较其他体育运动更属高端消费，只有居民收入水平不断提高，民众才能有参与冰雪体育运动的意识和需求。与此同时，居民收入和消费水平是竞赛表演业发展的关键因素，直接影响冰雪体育赛事产品的购买力。冰雪体育赛事产品的供给具有可替代性特征，门票的价格和居民收入应呈正向相关。冰雪体育赛事尤其雪上项目赛事由于地理位置通常位于近郊或偏远乡镇，除了要支付赛事产品的直接性消费外，还要产生交通、餐饮、住宿等相关费用，因此，居民的收入和消费水平直接影响其对赛事产品的购买。冰雪体育旅游相较于传统旅游而言，冰雪体育旅游融入了体育元素，使消费需求升级，相应的消费水平和能力也被提高。因此，只有区域经济社会和居民整体收入、消费水平的不断提高才能促进黑龙江省优势冰雪体育产业的可持续发展。

3.3 社会因素的影响

3.3.1 城镇化水平的影响

国务院总理李克強在作政府工作报告中提出，促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。至此，城镇化已经上升为国家重要发展战略。冰雪体育产业的发展离不开区域经济、社会、生态的协调发展，离不开城乡区域间的协同发展，尤其是雪上相关产业的发展由于自然资源需求的特殊性，地理位置多位于偏远乡镇地区，交通、环境等基础设施的落后影响了滑雪爱好者的体验感，制约了滑雪产业的发展。城镇化水平的提高有利于带动消费需求的增长[6]，直接影响大众冰雪运动的参与度，将惠及民生发展，带动居民生活水平和消费结构地不断提高与升级，进而提升冰雪体育产业软实力，促进冰雪体育产业的可持续发展（见图3）。

黑龙江省地处偏远，是我国边疆省份，城镇化水平水平将直接影响四个优势冰雪体育产业未来的发展。

3.3.2 自然资源禀赋的影响

地理位置、区位条件及自然资源是黑龙江省优势冰雪体育产业发展的基本和前提条件。地理位置决定了自然资源禀赋，并将直接影响其他生产要素的效应发挥，产生辐射带动作用，同时和其他相关冰雪产业的联动效应也较为广泛。黑龙江省冰雪体育产业发展具有得天独厚的资源优势。全省山地主要有大兴安岭、小兴安岭、张广才岭、老爷岭、完达山脉等，山地面积占全省面积60%，林区面积占41%，森林面积为全国省市区之首[3]。然而，伴随着传统旅游业的衰退，黑龙江省的资源优势并未得到充分发挥，冰雪体育旅游业尚停留在赏冰娱雪的肤浅层面。体育旅游不是单纯的旅游活动，应有自身特定的内容，其主旨和内涵主要在于体育与旅游的融合[7]，是不同业态的深入融合，要充分利用自然资源禀赋形成黑龙江省区域冰雪旅游特色，提升核心竞争力。同时针对冰雪体育竞赛表演品牌辨识度不高，冰雪体育健身娱乐人口支撑不足，冰雪体育场地建设与管理水平低下等优势不突出的问题，黑龙江省要充分利用独特的冰雪自然资源这一先决产业发展条件，提升区域优势冰雪体育产业发展的基本要素。

3.3.3 冰雪体育认同度的影响

众所周知，体育意识影响体育消费和体育参与。黑龍江省优势冰雪体育产业的发展基础来自于冰雪体育人口的积累，换言之，即冰雪体育认同度的提升和冰雪体育文化的积淀。黑龙江省由于地理位置的特殊性，冰雪资源丰富，冰雪文化历史悠久。然而，黑龙江省并未真正形成冰雪体育文化，人们的生活方式仅限于赏灯玩雪的肤浅娱乐层面，更有甚者习惯于“猫冬”的过冬方式，区域外的市场需求远远超过本省居民。相较于欧洲冰雪文化深厚的国家，黑龙江省冰雪体育认同度和冰雪体育文化严重不足。而这恰恰是冰雪体育竞赛表演业、冰雪体育健身娱乐业、冰雪体育旅游业和冰雪体育场馆业发展的根基所在。

3.4 技术因素的影响

国家经济发展步入转型期，从高速增长向高质量增长转变，创新驱动成为核心要素，黑龙江省优势冰雪体育的发展也必将受到宏观技术环境的不断影响。李克强总理在2015年政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划， “互联网+”概念第一次出现在《政府工作报告》中[8]，在互联网+的影响下，体育产业不再是孤立的文化属性个体，而是伴随着多方跨界合作，相互联系，逐渐发展衍生成为一个庞大的经济多面体[9]。冰雪体育产业包括实物产品和服务产品，换言之包括硬件设施和软件服务。黑龙江省作为最早开展冰雪运动的省份，自然资源禀赋得天独厚，硬件设施至今仍然处于领先地位，那么软件服务则成为制约优势冰雪体育产业发展的主要因素。互联网、大数据、物联网、区块链等等高新技术的兴起，将改变冰雪体育产业传统服务体系，增加顾客的粘性。充分利用互联网资源，提高产品供给效率，组合产品类型，拓宽服务领域，增强产业核心竞争力。不断从冰雪体育产业创新、服务创新和制度创新角度，转换增长动能，以科技创新和保护带动我省优势冰雪体育产业的可持续发展。

4 黑龙江省优势冰雪体育产业发展策略

4.1 充分利用先发优势，打造黑龙江省冰雪体育赛事品牌

黑龙江省是我国最早开展冰雪体育赛事的省份，承办了大量的国际、国内冰雪顶级赛事。然而近年来，伴随国家北冰南展西扩战略的推进，以及2022年北京冬奥会的发展红利，中东部地区冰雪体育赛事数量逐年攀升。造成黑龙江省冰雪体育竞赛资源、人才和市场的外流。黑龙江省除大力承接国内外具有影响力的冰雪体育赛事外，亟需打造本土精品赛事品牌，扩大黑龙江省冰雪体育精品赛事的影响力，逐步形成黑龙江省冰雪体育赛事文化，进而培养相关人才，加大黑龙江省冰雪体育竞赛表演业的竞争优势，巩固其在全国冰雪体育产业发展中的比较优势。

4.2 借力2022年冬奥会红利，培育黑龙江省冰雪体育文化

2022年冬奥会为我国冰雪体育发展带来了前所未有的发展机遇，形成了巨大的政策红利、资本红利、科技红利和人口红利。黑龙江省作为我国冰雪体育发源地，必须抓住历史的发展机遇，大力发展冰雪体育健身娱乐业这个主导产业，逐步培育冰雪体育文化，促进冰雪体育人口的增长。冰雪体育消费市场是冰雪体育健身娱乐业发展的基础，市场培育离不开消费者的认可和追捧，冰雪文化的积淀将有利于冰雪体育人口的培养，助推我省冰雪体育健身娱乐业的可持续发展。

4.3 利用冰雪节庆活动，完善冰雪体育旅游业结构要素

黑龙江省具有得天独厚的自然资源禀赋，地理位置优越，雪期较长，具有悠久的冰雪体育旅游文化。哈尔滨国际冰雪节是我国第一个以冰雪活动为主题内容的国际性节日，经过近十年的快速发展，接待国内外游人由200多万人次/届，发展到2 000多万人次/届，已成为世界四大冰雪节之一。并形成以冰雪大世界、雪乡、亚布力滑雪为主体的冰雪体育旅游精品线路，吸引了大量的国内外游客，形成了黑龙江省冰雪体育旅游业的比较优势。目前，伴随互联网+体育+旅游等多种业态的融合发展趋势，黑龙江省需利用已有冰雪节庆活动，完善冰雪体育旅游结构要素[10]，拓展冰雪体育旅游产业产品类型和数量，巩固冰雪体育旅游产业的优势地位，为我省经济发展服务。

4.4 规范冰雪体育场馆建设标准，形成多元投资主体

黑龙江省具有良好的自然资源禀赋，亚布力滑雪场是我国垂直落差最大的滑雪场，雪期最长。然而，近年来由于产权划分不清等问题，严重限制了其发展速度和规模。同时，黑龙江省内同质雪场较多，缺乏统一建设标准，造成资源的浪费与生态环境的破坏。因此，黑龙江省应尽快规范冰雪体育场馆建设行业标准，引入多元投资主体，充分发挥市场调节功能，形成良好的供需关系。改善冰雪体育场馆业的现有管理体制和机制，形成以市场为导向，政府引导、部门协同、社会参与的良好发展体系。

5 结语

黑龙江省具有得天独厚的冰雪资源，是我国开展冰雪体育运动较早的省份。近年来黑龙江省冰雪体育产业已日渐成为我省的支柱性产业，对经济社会发展具有不可估量的作用。然而，伴随2022年北京冬奥会的发展契机和挑战，北京等地冰雪体育产业发展步入快车道，黑龙江省冰雪体育产业的比较优势日渐衰退。因此，应从促进冰雪体育产业高质量发展的角度出发，优化黑龙江省冰雪体育产业布局，通过比较优势，利用SWOT分析探寻黑龙江省的优势冰雪体育产业，厘清其影响因素，进而转变冰雪体育产业发展动能。优先发展优势冰雪体育产业，积极培育潜优势冰雪体育产业，进而促进黑龙江省冰雪体育产业的可持续发展。

建议从利用先发优势，打造黑龙江省冰雪体育赛事品牌;借力2022年冬奥会，培育黑龙江省冰雪体育文化;利用冰雪节庆活动，发挥冰雪体育旅游业的比较优势;规范冰雪体育场馆建设标准，形成多元投资主体四个方面促进黑龙江省冰雪体育竞赛表演业、冰雪体育健身娱乐业、冰雪体育旅游业和冰雪体育场馆业四个优势产业的可持续发展。

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