邱志刚 内蒙古鄂尔多斯市康巴什区智慧城市服务中心

随着事业单位体制改革进程的加快推进，新时期行政事业单位内部管理工作也面临新的要求。如何进一步提高财务管理效能，切实提升资源最优化配置和最大化利用成效，成为目前行政事业单位改革探索的重点。当前在财务会计管理工作实施过程中还存在机制不完善、管控不严格等问题，不利于提升综合管理成效。加强行政事业单位财务会计管理现状与完善对策探究，具有重要的意义。

一、行政事业单位全面加强财务会计管理的意义分析

对于行政事业单位来说全面加强财务会计管理，有利于更好地提升财务管理工作的规范性，进而保证基础工作有序开展，提高财务管理效能。同时通过全面加强财务会计管理，可以紧密结合市场形势的变化等不断进行理念和模式创新，进而及时找出事业单位在日常经营管理方面存在的问题或不足，加强风险的排查与控制，最大限度实现资源的利用，提升持续发展水平。

二、目前行政事业单位财务会计管理现状分析

当前行政事业单位在财务会计管理方面还存在一些薄弱环节，主要表现在：

1.相关的资产管理机制不够健全。一方面在现金管理方面没有形成明确的管理机制，现金支付和收款等方面没有提出严格的要求。另一方面资金管理体系不够健全，往往是按照上级的要求来进行资金项目的管理，没有充分结合自身的具体生产经营管理性质和特点等进行资金管理模式的优化设计，增加了应收账款管理难度等。此外针对原始凭证账目管理等方面相关的基础体系不健全，导致账目混乱，管理不规范等，影响日常管理工作的有序开展。

2.会计信息管理不严格。对于行政事业单位而言财务会计管理工作的开展，一项重要的基础工作就是加强会计信息管理。但是目前财务管理人员对一线情况等缺乏深入的了解，往往是通过层层上报的方式来进行信息的汇总，甚至还存在财务信息失真等情况，内部控制管理工作流于形式，一定程度上不利于各类决策的科学制定。

3.预算管理工作比较粗放，固定资产管理体系不健全。一方面行政事业单位虽然实施预算管理模式，但是在预算编制、预算执行以及预算监督等方面还比较粗放，没有充分考虑自身的实际等建立全面预算管控体系，在预算指标的确定、预算全过程监督以及预算执行分析等方面仍需要进一步规范和加强。预算管理是事业单位财务会计管理工作的重点，但是当前在预算管理的重要性认识以及预算管控机制建设与实施等方面仍然缺乏清晰的判断，事业单位也没有全面结合自身的实际进行现代化预算管理模式的引入与探索，从而导致预算管理粗放，没有发挥应有的作用。另一方面固定资产管理工作不够重视，没有从实现资源保值增值的角度进行固定资产的综合管理和维护，固定资产信息更新不及时，固定资产在采购、储存以及运输、使用、报废等环节还存在很多的控制盲点，难以确保固定资产实现管理效益最大化。

三、提升行政事业单位财务会计管理成效的具体对策

为了进一步夯实行政事业单位发展基础，切实提高财务会计管理成效，建议从以下几个方面进行探索：

1.建立完善的财务管理制度体系，强化权责分配。要围绕事业单位财务会计管理工作，深入研究国家现有的政策和最新的行业规范要求等，以此为基础结合自身的实际对现有的财务管理制度进行理顺。明确财务会计管理的基本内容，全面将资金管理、账目管理、合同管理、预算管理、成本管理、固定资产管理、投资管理等各类事项全面纳入到财务会计管理体系中，并加强组织领导和权责分配，每一项管理事务都应当明确具体的标准、考核实施细则以及岗位权限等，确保严格按照既定的流程做好每个环节的工作，保证规范扎实。具体到每个细节，需要进行深入分析和科学设计。比如在资金管理方面要围绕类型的划分、不同资金类型管理支出模式及要求、资金支出管控流程的建立与监督等进行积极探索。在成本管理方面要结合全面预算管理机制建设的要求对每一个环节和经营业务管理工作目标进行分析，以此结合预算指标等进行全面的过程跟踪，对每笔费用等做好比对分析和研究，从而紧密围绕事业单位管理重点和发展目标要求对资金配置及使用情况进行控制，确保资金运用得当，发挥最大的效用。

2.加强全过程内部控制管理。要围绕行政事业单位自身财务会计管理各项事务等，建立配套的内部控制机制。紧密结合现有的内部控制管理要求等，对相关的内部控制指标、控制模式和方法等予以明确，设立独立的部门来组织开展内部控制，严格按照既定的规范和周期等对各项事务进行考核监督，加强风险的识别和防范，针对不同环节可能存在的风险或问题等进行识别和排查，找出相关的问题，以此为基础通过加强管控，全面实施预算管理，强化过程中的预算跟进及监督执行，注重内部审计和外部审计工作的综合应用等，利用外部专项审计工作的开展，对照自身的情况等及时发现运营管理方面可能存在的问题，并针对性采取相关的措施进行控制和防范。

3.加强信息化建设，提升财务会计人员素养。一方面要紧密结合新形势下的发展变化，将财务会计管理工作和信息技术等进行融合应用，加强大数据体系的建设，完善财务会计信息管理平台，整合相关的功能，构建业财融合的信息化模块，引导各个部门之间借助信息平台等及时进行资源的共享和信息的精准处理，从而切实保证基础台账完善的前提下实施信息化管理，在信息共享、财务会计分析等方面形成更加科学的管理机制，不断提高财务信息综合利用成效。行政事业单位财务会计管理工作的开展应当从信息化建设的角度进行平台的建设，利用电子信息技术等对各类财务数据等进行综合分析，分档建立等，从而便于及时运用相关数据协调工作，减轻基层的工作负担，降低数据重复提报等问题的发生。另一方面要加强财务会计人员的能力和素质培养，不断提升他们的守法意识、责任意识和创新意识，鼓励他们积极探索运用新技术、新模式等在成本核算、预算管理、固定资产管理、投资管理等方面探索更多的科学举措，加强大数据的利用和数据的深度分析，注意总结数据背后的规律和原因，提高业务指导能力和综合服务能力，进而为不断提升事业单位资源最大化利用成效提供强大的人力支持。还应当引导财务人员树立牢固的风险意识，积极借助现代互联网平台等搜集相关的行业发展信息，以此为基础结合事业单位自身实际提出更多的有效建议。

此外还应当结合营改增政策的实施要求等，加强行政事业单位纳税筹划管理，深入了解营改增政策实施的基本要求，并结合行政事业单位自身的情况合理做好纳税筹划和体系安排，及时规避和防范可能存在的税务风险，切实实现税务管理效能最大化和风险最小化的目标。财务管理、会计管理以及税收管理等工作之间具有紧密的联系，财务管理人员在新形势下也面临新的工作要求，为此只有全面加强综合学习研究，这样才能更好地为行政事业单位改革发展提供更扎实的基础保障。

总之，对于行政事业单位而言财务会计管理工作是重中之重，目前在财务会计管理工作实施过程中还面临一些困境，需要尽快探索和创新。只有全面加强财务会计信息的综合管理，强化全过程监督，不断提升财务管理人员的综合素养，这样才能更好地将制度和规定有效落实到位，切实提升综合管理效能。