杨丹丹

摘要：本文采用250份佛山中小型制造业企业的调查数据，研究新冠疫情对佛山市中小型制造企业生产经营的影响。调查结果显示：新冠疫情对佛山中小型制造企业的产能有较大影响，23%的企业产能利用率不足50%，产能利用在70%以上的只占52%;在供应链波动方面，近7成企业手上订单仅可维持一个月的生产，紧缺原材料涨幅较大;对预期营收影响较大，绝大部分企业上半年预计营收都不同程度的下降;疫情也对企业投资信心造成巨大影响，超过半数的企业无法按照原计划进行投资;大部分企业存在资金缺口，只有36%的企业资金基本正常。政府应采取积极的政策加大金融、财税支持力度，帮助企业有序复工复产、稳岗和社会保障等方面的支持力度，同时加强法律等特殊援助，保障企业尽快正常生产经营。企业自身也需积极作为，加强企业自身抗击风险的能力，持续提升核心竞争力。

关键词：新冠疫情;中小型制造业企业;生产经营;佛山市

Abstract： This article uses 250 survey data of Foshan small and medium-sized manufacturing enterprises to study the impact of the 2019-nCoV on the production and operation of small and medium-sized manufacturing enterprises in Foshan. The survey results show that the new crown epidemic has a greater impact on the production capacity of small and medium-sized manufacturing enterprises in Foshan. 23% of the enterprises have a capacity utilization rate of less than 50%， and those with capacity utilization of more than 70% account for only 52%; in terms of supply chain volatility， nearly 70% of the orders on hand can only maintain one month of production， and the shortage of raw materials has increased significantly; it has a greater impact on expected revenue， and most companies expect revenue to decline to varying degrees in the first half of the year; the 2019-nCoV also has a huge impact on corporate investment confidence， and more than half of companies cannot invest as originally planned; most companies have a capital gap， and only 36% of the funds are basically normal. The government should adopt proactive policies to increase financial， fiscal and tax support， help enterprises to resume work in an orderly manner and resume production， stabilize jobs and social security， and strengthen special assistance such as laws to ensure normal production and operation of enterprises as soon as possible. Enterprises themselves also need to take active actions to strengthen their own ability to combat risks and continue to enhance their core competitiveness.

Key words： 2019-nCoV;small and medium-sized manufacturing enterprises;production and operation;Foshan City

1  調研目的

春节期间一场突如其来的新冠病毒疫情打乱了人们的生活生产计划，对中国的经济造成了严重的冲击。虽然新冠病毒是在春节期间爆发，大部分经济体已停止生产活动，但是这场疫情持续之久，一直到二月末部分省市才开始宣布复工复产。春节假期过后一个多月制造业企业处于停工状态，企业堆积的产品滞销，资金周转困难，同时复工后，有可能将面对生产成本增加，企业招工困难，企业融资困难，出口订单可能会减少等等这些问题。中国作为世界第一制造大国，而佛山作为以制造业实体经济为主体的城市，制造业是佛山 GDP 的重要且主要组成部分。对大型制造业企业来说，这次的疫情可能只是短暂的影响，但对于中小型制造业企业来说，他们可能将面临长期挑战，甚至可能是一次存亡之战。一直以来，中小型企业在佛山制造业企业中占比较高，如果不能保证中小型制造业企业在这次疫情中稳固根基，那么这将可能会导致佛山制造业长期萎靡不振，对佛山经济增长产生深远影响。因此，本次调研主要聚焦于佛山市中小型制造业企业在疫情期间所受的影响以及复工后生产面临的问题，希望借此能够给中小企业生产经营及政府政策制定一些建议与启发。

2  调查设计

2.1 调研对象

本次调研对象是佛山市的中小型制造业企业。以“制造业之城”著称的佛山市，是全国唯一的制造業转型升级综合改革试点，佛山既不是省会、也不是特区，既不靠海、也不沿边，更没有任何资源禀赋，能够在新中国成立70年以来特别是改革开放40年以来取得成就，从岭南鱼米之乡一跃成为全国乃至全球重要的制造业基地，可以说，制造业就是佛山经济发展的根与魂。佛山产业结构长期以制造业为主导，目前支柱产业仍然是第二产业，近年来佛山持续深化供给侧结构性改革，通过工业技改、智能制造发展、强化产业链招商等举措，促进产业结构加快调整。近年来，佛山市制造业发展迅速，顺应经济新常态的要求，持续优化产业结构、推动传统制造业转型升级和战略新兴产业高端化的步伐加快，可以说佛山制造业是广东乃至全国制造业转型升级的一个缩影。因此，佛山市中小型制造业企业应该如何在新冠疫情的影响下找到正确的出路，如何化威胁为机遇，是佛山市政府和企业决策者十分关心的问题。同时，全国中小型制造业企业也将面临同样的问题。因此，选取佛山市中小型制造业企业作为调研样本，对全国的中小型制造业企业也具有很强的参考性。

2.2 调查问卷的设计

本次调查问卷主要涉及产能利用、生产经营、投资信心、资金面、疫情应对措施和政策诉求等五方面对企业进行问卷调查。其中产能利用方面是从生产能力利用率和何时能够恢复正常的生产水平来了解疫情对企业生产的影响。生产经营方面主要调查企业的已有订单可维持时间、产品销售区域、产品单价变动幅度和原材料的价格变动幅度及预期营收入五个方面，由于疫情期间交通运输的不便及原材料的生产减少，这可能将导致原材料价格上升，比如口罩等产品;已有订单及产品价格调查，主要想了解产品价格是否稳定;营业收入则是企业预计本季度收入情况及与上年同期对比，这里主要是了解疫情对企业的营收入情况波动幅度。投资方面调查企业本年度投资计划。资金面则是调查企业对资金的需求状况，资金是一个企业运营的基础，而中小企业本就面临融资难的问题，加上此次疫情的影响，是否让中小型制造业企业更加举步维艰;疫情应对措施则主要是了解企业面对疫情是缩小规模规避风险还是提升企业自我生产能力等方面。政策诉求主要调查企业对政府出台政策方面的诉求。

2.3 调研方法

本次调研主要通过在网上发放调查问卷，由相关企业负责人进行填写。采用定性与定量相结合的研究方法，从企业的产能利用、生产经营、投资信心、资金面等四个方面了解企业受疫情的影响及复工后的生产经营状况，最后回收调查问卷，对调查数据进行分析统计，了解企业下一步的投资计划，了解今年佛山市中小型制造业企业的生产经营计划。网络问卷具有时效性强、成本低、便利性高的特点，有助于企业快速反馈疫情对他们的实际情况，根据调查信息的集中处理，为企业和政府等相关决策者提供进一步参考。

3  调查结果分析

3.1 产能利用方面

企业的设备生产能力利用率是指企业实际设备的产能与企业设备满负荷运行时的产能的比值，该指标可以体现出企业的产能利用效率。具体企业设备生产能力利用率的现状如图1所示，可以看出在调查的企业中，企业设备生产能力利用率大于70%的企业超过了半数，但不足50%的企业也有23%。可见当前阶段疫情对企业产能有一定的影响。

在预计的企业恢复正常生产水平的所需时间上，大部分企业预计还需要3个月时间才能恢复到疫前水平。具体情况如图2所示，调查的250家企业中，已处于正常生产水平的有23家，预计三个月以内能恢复的有193家，只有4家企业预计无法恢复到疫情影响前的水平。可见疫情对企业产能的影响主要在上半年，而具体影响因素可能是工人复工和原材料供给等。

3.2 供应链波动方面

企业的订单是一个企业的经营起点，是利润之源。订单的多少直接影响企业的利润和经营情况，目前所调查企业的订单情况如图3所示，近7成企业手上订单可维持一个月的生产，近3成企业订单可维持3个月以上生产，可见大多数企业的订单并不多。

企业原材料和产品的单价直接影响企业利润，是生产经营过程中最敏感的两个要素。疫情期间250家企业的原材料以及产品单价变化如图4所示，图中可以直接感受到原材料单价涨价比产品多，降价比产品少。其中产品单价大部分基本持平，降价20%以内的有84家，甚至还有13家的产品降价大于20%，很少有涨价。企业生产原材料进货价格略有上升，上涨幅度在5%内，属预期内波动范围;紧缺原材料上涨较大，约为15%。

3.3 预期营收方面

企业预期营业收入情况如图5所示。250家调研企业中只有几家企业预计一季度和上半年的营业收入相比于去年增加20%以内，有20余家企业预计营收与去年基本持平，大部分的企业预计营收相比去年都是下降的。其中30余家企业预计一季度和上半年营收都将比去年下降10%以内;预计营收下降10%-50%的，一季度有72家企业，上半年有93家企业;预计营收下降30%-50%的，一季度有67家企业，上半年有59家企业;预计营收下降50%以上的，一季度有51家企业，上半年有33家企业。

可见疫情对企业营收的影响是很大的，大部分企业的营收都在下降，甚至一半的企业一季度预计营收下降30%以上。同时我们也能看到，疫情对第一季度的影响远远大于第二季度，预计第二季度的营收将有所回暖，但大部分企业上半年的预计营收依旧是下降的。

3.4 投资信心方面

投资是拉动经济的三驾马车之一，企业投资可以体现市场对自身的判断与预测，也能很好的激发市场个体的主观能动性。疫情对企业投资的具体影响如图6所示，81家企业维持年内的投资计划不变;43家企业表示会略为减少投资规模;79家企业并无投资计划;47家企业推迟或者延迟投资计划。即36%的企业投资计划受到了新冠疫情的影响，其中19%的企业受到较为严重的影响。

3.5 资金面方面

资金是企业运转的血液，流动资金的多寡影响企业的抗风险能力。新冠肺炎疫情就是突发的风险，在疫情的影响下，大多数企业的资金出现问题如图7所示。36%的企业没有资金问题，44%的企业略有资金缺口，19%的企业资金较为紧张，5%的企业资金严重紧张。资金紧张极易造成公司倒闭，是巨大的不稳定因素。

3.6 疫情应对措施方面

风险来临时，企业一定要发挥自身的能动性，要知道危与机并存。调查的企业里预计采取的应对措施情况具体如表1所示。超过一半的企业选择优化产品及客户，开展技改提升生产自动化水平;有三成以上的企业也会选择加强网络平台的营销等正面方式化解疫情对企业的冲击。只有6.7%企业会选择裁员和缩小企业生产规模。可以看出，面对疫情，各个企业并不是坐以待毙，大多都计划采取积极的正面措施来提升自己的竞争力;可以期待，通过疫情的影響，各个有执行力和积极措施的企业未来的营销渠道会变得更多元，自身技术水平和产品品质都将得到提高。

3.7 政策诉求方面

要渡过难关，政府的作用十分关键，我们有效调查了250家企业对于政府政策的诉求，表2显示了企业方认为需要政府解决的问题情况。63.6%企业希望政府加大力度进行企业项目投资补贴或技术改造支持，55.2%的企业需要政府帮助缓解企业资金周转紧张，可见大多数问题还是资金支持的问题，这和图7显示的大多数企业存在资金缺口的情况一致。也有一半的企业需要政府协助招工和提供项目建设补贴和合同违约法律服务。极少数企业提出需要税收和社保的优惠。

4  结论与政策建议

4.1 政府方面加强政策引导，提振企业信心

在疫情冲击下，中国制造业面临停工停产、延迟复工、复工复产难等问题，这些问题对中小型企业来说，无疑是影响最大的，如果没有政府政策的积极引导，中小型企业很难从这次的疫情中找到继续生存的机会。为保持2020年经济平稳运行，从中央到地方正全力组织推动各类生产企业复工复产，全国各地陆续开始复工复产，并纷纷采用大力的补贴手段帮助企业员工尽快返工返岗。对于佛山的制造业企业来说，也避免不了出现这个情况，因此，对于地方政府，为支持企业有序复工复产，加大减负、金融、财税、稳岗支持力度切实缓解疫情期间中小企业生产经营困难。

①加大减负支持力度。疫情期间，政府可采用对中小型制造业企业减免租金，对于受疫情影响较大的企业还可发放财政补贴，帮助企业能够进行正常的生产经营活动。同时，根据问卷对中小型企业采集的意见，对中小型企业加大法律援助和特殊援助。

②加大金融支持力度。实行降低融资成本的金融政策，深入推进供给侧结构性改革中的降成本，把降低融资成本作为工作重点。在疫情严重影响经济发展的关头，国有银行应该主动降低融资成本，适当增加流动性，防止疫情影响大的行业和企业出现大面积的资金断裂。对受疫情影响大，暂时陷入困境的中小企业，延长贷款期限或部分减免债务。

③加大财税支持力度。降低企业税收负担，对因疫情影响不能按期缴纳税款的行业和企业，应允许延期缴纳税款，鼓励县（区）用好用活应急转贷资金为中小企业提供转贷服务，发生风险损失的，县（区）财政按损失金额给予相应补助。

④加大稳岗支持力度。大部分中小型企业复工后面临最大的问题是员工短缺的问题，尤其是湖北籍员工占比大的企业，复工后员工不能到岗，如果不能招聘到新的员工，就会面临机器设备以及原材料空置的成本压力。同时，中小型企业在问卷中对政府政策诉求也多数希望政府帮助招工。因此，政府也应在这一方面采取政策措施，吸引更多的人才进入佛山市求职，如浙江省义乌市包车接回在外省的务工人员。

⑤支持企业有序复工复产。对疫情防控期间实现坚持生产、有序组织复工复产的中小制造业企业，应出具相关政策，给予相应奖补。对具备条件新上、转产生产疫情防控医用器材、个人医用防护用品、医用钒钛新产品、中药材保健品等相关物资产品的中小企业，建立绿色审批通道，一企一策服务，对所生产的产品符合标准的，出具相关政策进行补助。

4.2 企业层面应加强自身抗击风险的能力

①生产方面，企业应该加快转型升级的步伐，提升生产过程的自动化与智能化，减少企业传统生产模式对劳动力的依赖性，缓解复工过程中人员流动困难、员工紧缺的问题，同时对于改变传统生产模式、降低生产成本、提升制造业核心竞争力具有重要意义。

②产品销售方面，实现产品柔性化营销，柔性化营销的核心内容是“以人为本”，要求企业根据市场的变化和人的消费观念、消费需求等不断的变化中满足消费者的个性化需求，制造企业以用户需求为核心，对市场变化形成快速反应能力和快速执行能力。从研发、调研、市场反馈、设计等环节，根据互联网消费数据，及时收集和反馈消费者信息，做到柔性化生产和营销，最大化实现效率提升。此外，企业可充分利用发达的网络营销渠道，对产品进行线上销售。

③产品及原材料价格方面，企业间原材料供应渠道共享模式开启全新的供应链模式。疫情阶段，“复工难”不只是人员流动和资金的困难，原材料的供应也成了企业复工复产的难点，物流受阻成为各大中小企业最担忧的经营问题。各制造业企业应与原材料、消毒等企业形成联盟，延伸产业链条，进行多元化融合发展，实现无菌消毒、口罩及防护服的生产。加强企业联盟，实现资源共享。

④投资方面，企业应加强对资金风险管理，当前形势下的重中之重是严控成本、死卡现金。投资计划应谨慎实行，以防资金链突然断裂，让企业陷入资金风险之中。疫情将给中小型制造业企业带来一系列系统风险，中小型企业不应将对资金的需求完全寄托于政府政策，更应保留一部分现金流，以防控未知风险。

疫情对制造业产业发展既是伤害也是机遇。在制造业领域，柔性化生产、数字化转型、专业化分工、共享模式等展现出强大生命力。要以此为契机，改造提升传统产业，加速产业转型升级和培育壮大战略新兴产业。同时，企业高度应高度重视抗风险能力、现金储备能力，建立协同体系、创新体系，培育核心竞争力，不断提升效率。

参考文献：

[1]杨晓猛.疫情及后疫情时期我国制造业发展的走向[N].大连日报，2020-3-2.

[2]李辉文，金泉，李玮.疫情冲击下的中小微民营企业：困境、对策与希望[Z].澎湃新闻，2020，2.

[3]权盈月，张晓波.北大国发院出口企业调查：57%缺人工、65%缺原材料[N].新京报，2020-2.