李存玲 李拴曹

摘 要：该文介绍了商洛市自2010年以后的小麦生产情况，从建立严格的耕地保护制度、落实种粮补贴政策、提升耕地综合生产能力、提高农业机械化率等方面提出了发展对策建议。

关键词：小麦;生产现状;发展对策;商洛市

中图分类号 S512.1文献标识码 A文章编号 1007-7731（2020）11-0048-02

1 商洛市基本情况

商洛市位于陕西省东南部，秦岭东段南麓腹地，地处陕豫鄂3省交汇带，全市下辖6县1区98个镇（办），总人口251.03万人，总面积1.92万km2，是一个“八山一水一分田”的土石山区。其地跨长江、黄河2大流域，位于暖温带和北亚热带过渡地带，境内气候温和，雨量充沛，四季分明，属半湿润山地气候，年平均气温11～14.1℃，无霜期173～218d，年平均日照1874～2123h，年平均降雨量706.1～844.6mm。常年耕地面积19.9万hm2，主要粮食作物有小麦、玉米，经济作物有马铃薯、油菜、花生，主要种植制度是2年3熟、1年1熟或1年2熟，主要种植模式是小麦纯种、玉米—马铃薯等。

2 商洛市小麦生产情况

为全面了解商洛市小麦生产情况，确保全市粮食供给安全，笔者以全市各县区小麦种粮大户、一般农户、肥料生产企业、化肥销售网点、农业务工人员为研究对象，对2010年以来全市小麦生产情况进行了调研分析。

2.1 播种面积降幅快 近年来，随着商洛市城镇化进程的加快和交通等基础设施建设的迅速发展，全市耕地面积不断减少，小麦播种面积呈逐年递减的态势。由于小麦种植效益相对较低，部分群众种粮积极性受挫，他们将原来种植小麦的田地改种中药材、水果等经济作物。2019年，全市小麦播种面积3.6万hm2，分别较2010年、2015年减少3.6万hm2、1.1万hm2，减幅50.1%、23.7%，近10年间减少了3.59万hm2，详见图1。

2.2 单产水平低 商洛是一个土石山区，耕地地力水平差，土壤有机质19.74g/kg、全氮1.083g/kg、有效磷19.7mg/kg、速效钾120.6mg/kg，除有效磷比全国平均水平高外，土壤有机质、全氮和速效钾分别较全国低4.91g/kg、0.22g/kg和2.4mg/kg。商洛市农业基础设施薄弱，冬春季干旱时有发生，全市小麦基本处于靠天吃饭状态，小麦单产较低。2010年全市小麦单产2197.5kg/hm2，其后随着优良品种、配方施肥、病虫害绿色防控等技术相继应用，全市小麦单产有所提高。2019年全市小麦单产2569.1kg/hm2，较2010年增加371.5kg/hm2，增幅16.9%;但与全国相比，其仅为全国平均水平的45.6%。

2.3 总产减幅大 受播种面积、单产水平、生产成本等因素的多重擠压，全市小麦总产呈下降态势。2019年，全市小麦总产9.3万t，分别较2010年、2015年减少6.5万t、2.3万t，减幅41.3%、19.5%，降幅较大，详见图1。

2.4 经济效益下滑快 商洛山大沟深，耕地田块小，海拔高，小麦整个生育期基本靠人工作业，效率低，成本高，且随着经济社会的发展呈逐年递增的态势。2019年，全市小麦人工成本为3750元/hm2、农资生产成本为1950元/hm2，分别较2010年增加1950元/hm2、450元/hm2，增幅108.3%和30%。由于生产成本的上涨和粮食价格的下调，形成了投入和收入剪刀差，使农民种粮效益逐年下滑，2019年，全市小麦利润为负562.2元/hm2，较2010年减少1217.4元/hm2，减幅185.71%（见图2）。

3 实现小麦高产稳产的对策建议

3.1 建立严格的耕地保护制度，稳定小麦播种面积 一是建立严格的耕地保护制度，强化建设项目预审，严把项目选址，积极引导建设项目不占或少占耕地，对确需占用耕地的，按照确保粮食生产能力不下降的前提下合理补充耕地。二是严格落实永久基本农田保护制度，将划定的13.54万hm2耕地全部纳入永久基本农田保护范围，任何单位和个人不得改变或占用。三是严格落实粮食生产功能区划定范围，在4.67万hm2小麦生产功能区范围内全部种植小麦，确保全市小麦“应种尽种、宜种尽种”。

3.2 落实种粮补贴政策，提高农民种植愿意 一是巩固农业“三项补贴”改革成果，提高耕地地力保护补贴政策的宣传力度，继续推进耕地地力保护补贴，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴直接发放给种粮农民，充分调动农民种粮的积极性。二是出台相关政策，鼓励小麦种植大户、小麦生产专业合作社等新型经营主体利用政府减免或补贴地租的办法流转土地，引导他们种植小麦，增加小麦种植比重。

3.3 提升耕地综合生产能力，提高主要粮食作物单产水平 大力实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略。一是继续对全市27个耕地质量长期定位监测点进行监测，为全面掌握耕地质量变化，及时调整施肥技术提供依据。二是以高标准农田建设、耕地质量保护与提升等项目为依托，完善水利配套设施，改良土壤、培肥地力，改善耕地基础条件，力争到2025年，全市耕地基础地力提高0.5个等级以上。三是切实抓好有机肥资源化利用。以现有规模化养殖企业为依托，走“规模化养殖+商品有机肥”发展模式，采取政策扶持、资金补助等方式鼓励小麦生产新型经营主体、种粮大户率先增施有机肥，在提高有机肥施用量、培肥地力的同时，实现农业废弃物的循环利用。四是应用小麦测土配方施肥和病虫害绿色防控技术成果，积极实施化肥农药负增长行动，促使小麦化肥使用量减少8%～10%，农药使用总量下降5%，实现农业生产成本降低。

3.4 提高农业机械化率，降低主要粮食作物的生产成本 一是加快农业机械研发力度。结合商洛市耕地特点，引进多功能小型山地作业机具，探索研发适合商洛市小麦不同生产时期、不同生产环境的农用机械，通过外引内研的办法，加快全市农业生产机械化进程，降低小麦生产成本。二是强化农机化建设。以国家实施农机补贴政策为契机，积极向上级争取农机购置补贴资金，大力发展农机作业合作社、服务公司，实行农机农艺融合，推进农业标准化、规模化和集约化，降低农业生产成本，提高耕地单位面积效益。

参考文献

[1]郭小文，黄林芹，吕志浩.浅析达州市达川区粮食生产现状与发展对策[J].农业科技通讯，2014（11）：28-30.

[2]梅壮太，郭小文，洪洋.关于提高达县山区农民种粮积极性的思考[J].农业科技通讯，2009（4）：12-14.

（责编：张宏民）

作者简介：李存玲（1975—），女，陕西丹凤人，农艺师，从事农业技术推广工作。  收稿日期：2020-04-20