贾丽娜 胡珈宁 王孟妍 高雅斌 武士勋

摘 要 军队具有保卫国家安全、维护社会稳定的重要职能，而军人是构成这支队伍的核心力量。军人在服役期间履行着军人的职责，但退役之后的去向安置问题关系着青年人参军的积极性。随着我国对于“三农”问题的日渐重视，对于农村籍退役军人的就业问题更加不可忽视。基于此，针对农村籍退役军人再就业问题进行简要分析研究，找出当前农村籍退役军人再就业方面存在的问题，如文化程度低、农村就业环境差、信息不对等、缺乏法律制度保障、乡县政府重视程度不够等，并提出了相应的解决策略。

关键词 农村;退役军人;再就业

我国国防力量的壮大和提升，不仅离不开科学技术水平的提高，而且离不开那些身着军装、为祖国洒过热血的奋勇青年。每年我国有着庞大的退役军人人数，消除现役军人后顾之忧最有力的措施就是解决退役军人的再就业问题。中国在实现“两个一百年”的奋斗目标，缩小城乡差距的同时，也在退役军人就业问题上成立了专门的机构，即退役军人事务部，并出台了相关政策，例如《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》（退役军人部发〔2018〕27号）等。但是据调查显示，目前农村籍退役军人与城镇籍军人相比，在就业问题上存在较大差距，主要可能存在的原因有：1）农村籍退役军人的文化程度与城镇籍退役军人的文化程度入伍时存在差距;2）在农村的就业机会、就业形式较城镇少;3）针对农村籍退役军人的政策缺乏，各省市制定的政策不具有普遍适用性[1]。

1 农村籍退役军人就业面临的问题

1.1 参军目的和理念变化问题

很多人心中都有迷彩梦，农村青年参军入伍不仅履行了服兵役义务，更能够保家卫国，是非常光荣的事，民间流传一句话：“一人当兵，全家光荣”。现代社会，在市场经济体制冲击下，贫富差距逐渐拉大，人们参军入伍除了光荣还有极少数是为了生计，特别在农村，青年人选择参军入伍，部分是为了生计。参军入伍既能锻炼身体，提高人们的能力、素质，又能帮助农村青年人脱离面朝黄土背朝天的状况。

1.2 文化程度偏低，缺少职业规划

农村教育无论是硬件设施还是软件设施相较于城镇而言都比较落后，一些初高中毕业或辍学的农村籍适龄青年选择报名参军，经过磨炼，成长为部队中不可或缺的力量，在部队中充分发挥了自己的特长，但回到社会中，因为文化程度不高，很难在社会中找到适合自己的岗位。军人在部队中的受到的教育主要涉及国家政策法规、军事知识和技能等，关于文化和从业技能知识方面的教育很少。而且现阶段，为贯彻改革强军战略思想，部队大抓实战化军事训练，少部分人参加的教育培训也只是涉及到各军兵种知识等，接触不到专业的职业规划教育，对职业规划的必要性和紧迫性认识不足，导致农村籍军人退役后在城市中找不到工作。

1.3 农村就业环境差

近几年，国家对于“三农”问题日益重视，并尽最大努力来减少城乡之间的差距。随着乡村振兴计划的实施，农村整体风貌焕然一新，部分发展好的農村地区人均生产总值甚至堪比或超过城市，但还有为数不少的村庄基础设施设备跟不上，生活条件差，村里的青壮年大多外出打工。而绝大多数农村籍退役军人在退役后，失去了部队中的平台，不能发挥管理才能，也只能加入进城打工的队伍。

1.4 适应社会难

退役军人长时间在部队生活，特别是农村籍军人，缺乏社会经验，自身文化程度低，不能很快适应社会。此外，农村籍军人退役后信息闭塞，对原户籍所在地经济发展知之甚少，难以适应社会。

1.5 政策倾斜不够，缺乏法律制度保障

随着国家经济的快速发展，社会对人才的需求加大，特别是专业技术人才。当前，《退役军人保障法》还没有得到完善，各省对待退役军人的政策也各不相同，比如黑龙江省，对退役军人补助标准为退役军人安置地上年度人均收入的2倍补助。虽然在国家的重视下，很多针对退役军人的政策法规正在修订，但是现阶段使用的政策还有很多条款不太适合退役安置现状。

1.6 乡县政府重视程度不够，没有充分注重人才培养

退役军人不怕苦、不怕累，敢试敢闯，现行国家层面的政策只能针对大部分的退役军人，想要普及到每个人，还需要基层政府组织重视起来这只潜力无限的队伍。据调查，退役军人事务部成立以来，部分基层政府组织已经开始有效利用退役军人，如湖南省涟源市军地党组织积极从退役军人党员中选拔、培养、推荐素质过硬的人员参选村支“两委”职务。事实证明，退役军人能够发挥部队中的优良传统，主动带领群众振兴乡村，加快打赢脱贫攻坚战、建设社会主义新农村的步伐。但是当前，只有个别地区对退役军人足够重视，而大多数农村籍退役军人回原籍后只能参加家庭中的劳动生产。

2 解决农村籍退役军人就业问题的对策

2.1 发挥退役军人的优良素质，搭建“用武”平台

部队严格的管理和高强度的训练培养了军人很多可贵的优良品质，比如恶劣的训练条件和训练环境养成了军人的吃苦耐劳精神，特殊的工作培养了军人的牺牲奉献精神、对部队规章制度的绝对服从意识、无论身在何种岗位的使命感和责任感、永不服输的拼搏精神、诚实守信的可贵品德、具有合作意识等等。这些品格特点都是在部队的长时间磨炼中，军人身上锻造出来的难能可贵的财富。当前，解决退役军人就业问题的有效办法就是搭建“用武”平台，例如在2020年2月18日山西省退役军人事务厅在线上举办了退役军人招聘会，为退役军人拓宽了工作平台，促使退役军人有了“用武”之地。

2.2 加大教育培训力度

提高农村籍退役军人文化程度的最有效方法就是对农村籍退役军人进行再教育，再培训。退役军人在部队培养出了令行禁止、雷厉风行的作风以及面对问题处变不惊的心理素质，因此他们的起点较高，再对其进行文化教育，能够有效提高这一人群的工作能力，促使他们快速融入社会。

2.3 吸引农村籍退役军人回乡创业

退役军人都会获得一笔不少的退役金，因此应吸引有能力的农村籍退役军人回乡创业。各农村地区应响应国家相关政策，建设美丽乡村、幸福乡村，健全农村基础设施建设，同时利用退役农村籍军人对家乡的特殊情怀，鼓励他们回乡创业，以带动乡村发展，同时也能够解决现在大部分农村存在的“空心化”现象。

2.4 充分发挥民间组织作用，拓宽信息了解途径

退役农村籍军人与外界接触较少，就业信息来源较少，因此社会中的一些退役军人民间组织发挥了很大的作用。这些组织大多数成员是退役军人，他们利用自己的时间、技能和资源，为退役军人搭建起政府与社會、军队与地方、退役军人与爱心企业的合作平台，帮助陷入困难需要帮助的退役军人，协助政府部门做好退役军人就业创业指导服务工作。退役军人公益组织拥有较强的组织能力和公信力，发挥这些民间组织的作用，能够拓宽退役军人的就业信息了解途径，对于解决农村籍退役军人再就业问题非常有效。

2.5 健全相关政策法规，细化相关就业政策

国家成立了退役军人事务部是健全退役军人相关政策的第一步，但由于退役军人事务部处于成立初期，政策法规不是很完善，所以应该健全相关的政策法规，细化相关的就业政策，例如可以在乡县设置退役军人就业指导办公室、教育培训办公室等。

2.6 注重人才培养，增加农村籍退役军人荣誉感

新型职业农民是近几年新出现的名词，是指以农业为职业、具有相应的专业技能和科学文化素质、具备一定经营管理能力、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。农村籍退役军人是培养新型职业农民不可或缺的人才，原因如下：1）农村籍退役军人生活在农村，对于农村的生活习性、工作方式等都很了解;2）参军未满12年的人员退役后年龄在20～30岁，正值壮年，且经过部队的锻炼，自我控制能力及办事能力很高。将农村籍退役军人培养成新型职业农民，既注重了人才的培养，增加了农村籍退役军人的荣誉感，还解决了其再就业问题。

3 结语

农村籍退役军人是比较容易让人忽视的群体，提高农村籍退役军人的再就业能力，解决农村籍退役军人再就业方面的问题，为农村籍退役军人寻求更适合的出路是解决军人后顾之忧行之有效的办法，同时也是鼓励更多的人参军报国最有力的措施。

参考文献：

[1] 张志来.我国农村籍老年退役士兵的社会保障问题研究[J].呼伦贝尔学院学报，2014，22（1）：23-27.

（责任编辑：刘昀）