杨全生

一、调查目的

为了积极开展农村厕所“改革”，了解老百姓对这一工作的看法，在此基础上提出了一些相关的看法和意见，希望能为农村厕改提供一些参考而开展调查。

二、调查范围

前期厕改实施单位（卫计局）、城关镇南峪、上沟等村。

三、调查方法

选取了经济和社会发展处于中等水平的城关镇南峪、上沟作为调查点，对该镇的干部群众进行了调查，采取访谈、实地察看方式。

访谈：2月28日调研小组首先到前期承担厕改任务的卫计局进行衔接，与负责同志开展面对面的谈话。卫计局负责同志非常支持我们，同我们谈了厕改的来龙去脉。厕改是县委、县政府发布文件，完全运用扶贫资金，以建档立卡贫困户为试点的一场改革，全县改厕任务1300所，城关镇走在了厕改的前列。

随后，调研小组对城关镇南峪、上沟两村村干部进行面对面访谈。在镇村两级干部的共同努力下，全镇共投入资金32.4万元，其中9.6万元用于化粪池等基本材料采购，22.8万元用于基建补贴，改造卫生户厕120所。

实地察看：我们对当地的厕所改建情况进行了比较全面的察看，不同家庭的户厕基本上都做到了干净卫生，不出现污水直排河中的现象。

四、调查结果

1、关于厕改的提出和进行情况

厕改是由县委、县政府发文件倡导的，对农户改厕提出的一些针对性措施。据调查，政府部门实行责任落实制。以城关镇为例，他们采取以镇长抓片长，片长抓村干部，层层落实。在村中，又以广播，宣传窗动员大会等形式号召村民积极配合此项措施，因此进行得比较顺利。有些村民因传统观念要选择日期动工而不同意，会影响项目进度，村干部也会耐心开导。厕改对其实行补贴，以川区村每户2700元、山区村3200元标准，资金下达乡镇后补助给改厕户。总补助资金达388万元。

2、村民对厕改的反映

经调查发现，绝大多数村民都支持厕改，其中仅有极少数村民抱冷淡态度。并且与此相对应的，经调查发现，村民中不同年龄段对于厕改的看法也有较大的不同。年龄偏大者对户厕的改革支持率偏低。按照厕所建设应用树脂瓦顶，建筑面积3m2标准，建筑材料与工价支出与补贴款基本持平，如需扩大则还需自筹部分资金。

3、关于厕改后村民反映的调查

厕改后，村民对本村的环境基本上都持肯定态度。

4、厕改的优点

我们课题小组成员实地调查后发现，厕改之后露天粪坑将消失。那种臭气熏天、苍蝇蚊子乱飞的作恶场面不见了，取而代之的是一个个崭新户厕。像城关镇南峪、上沟村全村的环境面貌焕然一新，为其建设美丽乡村村奠定了坚实的基础。厕改是农村精神文明建设的一个重大成就，也是我县的一项实实在在的德政工作，大大改善了农村的卫生状况，提高了农民的生活质量。

5、厕改之后的不足之处

但又经调查发现，使用频率较高的冲水器易损坏、粪污处理仍是难点，管理不善甚至使之成为农村又一环境污染和卫生难点，这就违背了厕改的初衷，损害了老百姓的利益。

五、调查访问后的几点感受

1、领导重视是抓好厕改的基础

要形成上下合力，齐抓共管，从而进一步坚定镇村干部的决心。

2、宣传教育是抓好厕改工作的前提

首先，我们应该明确，厕改工作的根本出发点和落实点是改善群众的生活环境，提高农民的生活质量，是一项社会公益事业，属于群众性活动。因此，转变群众的思想观念，统一思想认识，引导群众自觉参与至关重要。要充分利用广播、电视、横幅、标语、倡议书等多种形式，加強宣传教育，使厕改工作做到家喻户晓，人人皆知，群众的思想觉悟和自身素质得到了普遍提高，对这次改厕给予极大的拥护和支持。

3、把好“三关”是抓好厕改工作的关键

“三关”即“定点关”、“标准关”、“验收关”，在定点时让农户、建筑行业能人参与定点，并以村民小组为单位去抓好落实。不让农民误解为厕改只是上面下达给村干部的任务，与他们无关，而要切切实实的体会到这是他们想办的，而且也是自己正在参与办的实事。得到了群众的谅解与支持。同时，各村严格按照无害化标准改厕，否则劳民伤财，造成群众的不满，好心办坏事。在验收中不能走过场，搞形式，不能降低标准，开口子，对验收后达不到合格要求的，责令限时整改，直至验收合格为止。

4、长效管理是巩固厕改的保证

要把厕改这桩受益于人民群众的好事办实，真正体现厕改成果，落实长效管理至关重要。厕改任务完成后，要根据各自的实际，确保户厕卫生整洁。

六、几点建议与意见

1、我们再三指出厕改的出发点与落实点是改善农村的人居环境和户容户貌和卫生状况。首先是要提高农民的公共环境卫生意识，改进因封闭环境、经济落后等因素形成不良卫生习惯。当地政府要加强厕改后的检查监督力度，卫生部门要经常下乡帮助农民加强卫生医疗保障。要及时宣传党的方针政策，尤其是农村年龄较大老百姓对卫生环境的思想认识，使老百姓能实实在在地提高自身的卫生素质。

2、厕所改造是人居环境整治的一项重要举措之一，但是我们认为厕应当建立一套比较完整的规章制度，使其能真正地发挥它既清洁又方便的作用。

3、实事求是，因地制宜。根据当地经济发展水平，政府部门可以提供的部分资金和农民的接受能力，加大对农民的培训，同时制定完整方案，逐步引导群众注重环境卫生意识，以免因操之过急引起社会的不安定因素。

4、厕所的改造是功在当代，利在长远的一项工程。同时政府要加强项目整合力度，在农村建设上下水道，污水集中处理等工程，使农民真正用起来方便实用，厕所改造虽然结束了农村几百年来露天粪坑的历史，但这只是改善农村卫生环境的一个方面，另外还要加强对农村的河道、村道垃圾等进行彻底的改造。从而进一步提高农村人居环境条件。

（作者单位：741300甘肃省武山县农业农村局）