刘宝华

摘 要：现阶段，部分行政事业单位在财务会计内部控制过程中存在诸多问题，导致财务会计内部控制的实际作用无法体现，对行政事业单位未来的发展与运行会产生极大的影响。因此，行政事业单位必须要重视财务会计内部控制工作，针对当前存在的问题，采取相应的措施予以解决，保障财务会计内部控制工作能够有序高效的开展。

关键词：行政事业单位;财务会计;内部控制;问题;对策

随着行政事业单位内部改革的深入推进，对政府部门的运行和发展产生了极大的影响，内部控制的完善与实施逐渐成为行政事业单位日常管理工作中极为重要的组成部分，对财务会计工作进行规范化管理，为事业单位的发展以及相关决策提供指导意见，能够不断提升不同部门间的工作效率，保障事业单位日常经营过程中的相关财务活动能够顺利进行。随着事业单位的资金管理逐渐高效化与透明化，财务会计内部控制工作对行政事业单位的日常财务活动起到一定的管理与监督作用，从而不断提高行政事业单位的资金利用水平。

一、行政事业单位财务会计内部控制简述

1.行政事业单位财务会计内部控制简述

行政事业单位财务会计内部控制主要包括对财政资金的监督以及资金分配使用过程的科学规范化，从而更好地履行政府职能，是行政事业单位财务管理过程中的重要组成部分，通过完善相关监督机制，能够保障财政资金的使用效率。在行政事业单位财务会计内部控制具体实施过程中，由外部监督与内部管理共同实现，能够保障财政资金资源配置最大化。

財务会计内部控制具有涉及面较广、综合性强的特点，且对行政单位经济管理过程中的不同领域和方面都有所涉及，所监督控制的主要内容包含资产管理、预算评价、预算执行以及财务活动管理等多个方面。财务会计内部控制的重点核心在于，采取相应的管理措施，不断提升财政资金的使用效益，保障资金能够科学合理的使用。因此，行政事业单位财务会计管理的主要核心部分便是财务会计内部控制。

2.行政事业单位会计和内部控制之间的联系

内部控制的主要核心是各种不同的管理制度与基本框架，且这些相关制度体系一定具有控制的特点，且满足行政单位的日常管理需求。其中的主要工作内容包括：对不同部门之间出现的违法乱纪行为进行监督检查，并予以处理，保障事业单位在日常管理过程中严格落实相关法律法规以及国家政策方针。

同时，对事业单位的财务会计管理工作进行约束及规范，保障所获取的相关会计信息的真实准确性，并及时地反映出事业单位在履行职能过程中的经费运作状况，对各部门之间的职责范围进行划分，充分发挥财政资金以及自由资金的最大效益。

另外，还需要对财产以及物资进行计量、验收，对采购环节进行制约与监督，当发生不合规的行为时，要及时处理，保障国家资产的安全性与完整性。财务会计内部控制贯穿于整个财务会计工作的过程当中，保障行政事业单位的会计工作计划与目标能够高效实现。

二、行政事业单位财务会计内部控制存在的问题

1.不重视财务会计内部控制

部分行政事业单位的相关管理人员对财务管理相关知识内容缺乏相应的了解，很多情况下，忽视了财务部门的重要作用，甚至部分负责人只是认为财务人员只是记账的。行政事业单位在日常经营过程中的一些内部决策活动，财务人员多数情况下也无法参与其中，不能够全面熟悉事业单位的实际情况，日常主要工作便是收支账目等，无法对日常财务活动进行监督与管理，导致对财务活动的内部控制无法有效实现。

2.财务会计内部控制制度有待进一步完善

目前，部分行政事业单位在日常经营管理过程中，缺乏健全完善的财务内部管理制度，久而久之，在财务会计内部控制工作当中便会出现许多的漏洞，如，支付手段缺乏规范化管理，在审批环节不严格，未进行定期资产盘、票据管理不统一、流程与手续不规范等。财务会计内部控制制度不完善，是导致出现以上相关问题的重要原因，工作人员也缺乏一定的严谨性，这样便会导致日常管理工作无法有效开展。

3.缺乏财务会计内部控制管理基础

由于行政事业单位内部基础相对薄弱，导致财务会计管理工作人员无法正常开展相关工作，财务会计内控无法有效执行。且部分单位并未设置规范化岗位人员，时常会出现部分工作人员身兼数职的情况，出纳人员还会负责支票支取以及印章管理等相关工作，使得岗位之间无法实现相互监督的作用，在这样的环境下，很容易出现违规操作的现象。

此外，部分财务工作人员的专业素质并不高，在财务核算、单据审批等环节中随意性很强，这样便会导致财务会计管理工作很容易出现混乱，无法保障财务工作的严谨性与高效性。

三、加强行政事业单位财务会计内部控制的对策

1.增强财务内控意识

财务内控管理工作能够有效开展的基础便是财务人员是否具备一定的财务内控意识，行政事业单位相关管理人员要不断加强财务会计内部控制意识，对不同部门之间的管理人员进行明确，熟悉不同岗位之间的合作以及制约关系，最大程度上避免出现越权行为以及违法乱纪的现象。另外，负责人还应当定期组织相关培训，强化财务会计内控相关知识，保障财务会计内控理念逐渐深入人心，充分调动工作人员的主动参与性以及工作热情，构建良好的内部工作环境。

2.完善财务会计内部控制制度

行政事业单位在财务会计内控管理工作开展过程中的基础便是财务会计内控制度，因此，必须要针对行政事业单位的发展现状，对相关制度进一步完善，保障在健全的制度监督约束下，提升执行效率，对预算控制得的范围进行合理设置，保障预算机制的综合型与全面性，对相关内控内容进行细化管理，在制定完善相关制度的时候，应当积极参考专家的建议，保障事业单位财务内控制度的科学合理性，符合实际发展需要，保障事业单位的财务会计内控工作能够有效开展。

3.强化财务会计内控基础

财务内控基础是保障行政事业单位财务会计管理工作有序开展的基础，因此，内控负责人一定要明确自身的责任，严格按照国家相关规章制度，要谨慎操作，不断提升自身的综合知识储备。财务会计部门要定期组织以及开展专业的知识培训工作，保障工作人员的综合能力以及专业素养都能够得到提升。在实际工作过程中能够尽职尽责，发挥自身的价值，并通过实际的工作，及时总结经验，不断完善。

此外，还需要对财务会计内控管理人员进行道德教育，保障在实际工作过程中，能够严格按照相关规定要求执行相关工作，最大程度上保障相关财务信息数据的准确性与真实性，尽可能避免出现违规腐败的现象。

4.提升财务会计风险意识

提升財务会计内控风险管理意识是财务会计管理过程中的第一步，行政事业单位应当构建专门的风险管理小组，主要负责管理事业单位日常经营过程中存在的风险，并对风险进行评估、掌握风险状况，从而形成风险预警。工作人员在实际工作过程中在面对不同的问题时，能够不断提升自身的紧急状况处理能力，不断总结经验，在各项不同研究数据分析的基础上，制定符合行政事业单位具体情况的风险管理措施及标准，并对可能出现的突发状况采取相应的解决策略。工作人员要具备全局意识，为事业单位健康稳定的发展提供基础保障，

此外，行政事业单位还需要加强对财务会计内部控制的全方位宣传，逐渐形成人人重视财务会计内部控制的工作氛围，为财务会计内部控制工作的高效有序开展奠定良好的基础。

四、结语

社会经济在快速发展的同时，市场体制也在不断发生改变，促进了行政事业单位的深入改革，行政事业单位作为我国政府部门中极为重要的组成部分，完善财务会计内部控制制度对其长远的发展有着重要的影响。财务会计内部控制制度对行政事业单位的稳定运行以及资金管理有着重要的作用，对日常运行过程中的财政资金的分配、使用等活动起到一定的监督作用，督促行政事业单位更好地履行政府职能。

目前，部分行政事业单位财务会计内部控制工作开展过程中存在一些问题，对单位的稳定发展产生了不同程度的影响，相关负责人应当加强重视财务会计内部控制活动，并对存在的问题进行全面分析，不断提升财务会计内部控制水平，为我国行政事业单位健康稳定的发展提供基础保障。

参考文献

1.李扬.浅析行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策.中国集体经济，2017（19）.

2.傅浩.探讨行政事业单位财务会计内部控制.现代经济信息，2017（3）.

3.林心.对行政事业单位会计内部控制存在问题及对策思考.现代营销（下旬刊）， 2017（11）.

（责任编辑：王文龙）