肖瑶

【摘要】如何提高乡镇公共文化服务效能是文化部门不断探索的问题，也是乡镇公共文化建设的重点。本文将针对这一问题，提出以下几点见解，进行具体分析。

【关键词】乡镇公共文化服务效能;提升

近年来，我国通过一系列措施不斷完善了乡镇公共文化服务体系，为提高乡镇公共文化服务效能，采取了诸多创新性策略，并取得了一定的成绩。但是，从整体而言，乡镇公共文化服务效能仍有不足，资源浪费、产品简单、群众参与度低等问题普遍存在。针对这些问题，可从以下几点入手，实现乡镇公共文化服务效能的不断提升。

一、善用现有的农村文化资源

文化部门、当地政府在进行公共文化服务建设时，设施设备及项目的设计大同小异。标准统一的设计方法虽然能够对公共文化服务起到积极的作用，却不能兼顾乡镇农村的特色，无法真正的做到深入乡镇农村，建设特色化乡镇公共文化服务。另外，这样也会造成农村文化资源的浪费，很多宝贵的文化资源得不到有效的利用。为提高乡镇公共文化服务效能，首先，应有效利用农村特色公共空间及公共设施。在进行公共文化服务建设时，应重视当地现有的特色公共设施，如农村祠堂、戏台等。这些地点在村民心中拥有着特殊的意义，更加有利于公共文化服务的开展。其次，应重视农村传统节庆活动，尊重当地的文化习俗，有效利用当地的非遗技艺，结合当地生产方式及生活方式，开展更接地气的、群众喜闻乐见的公共文化活动，从而不断提升乡镇公共文化服务效能。例如，在中秋佳节组织村民进行赏灯、猜灯谜活动;在端午节举办体验包粽子活动等。为提高乡镇公共文化服务效能，必须贴近当地文化特色，了解当地群众的真实需求，为其提供合适的公共文化服务。

二、积极提供适合群众需要的公共文化服务

目前，大部分乡镇公共文化服务中文化产品存在供需脱节的现象，也正是因为这一现象导致很多地区的公共文化服务得不到群众的热情回应，乡镇的参与度不高，造成效能低的局面。而形成这一现象的主要原因是因为文化产品的供应商采用自上而下的行政化配置，这种配置方法不具备灵活性，从而导致所提供的产品无法满足群众的需求。因此在提供公共文化服务及产品时，应根据群众的切实需求，提供适合农村需要的公共文化产品，从而提高乡镇公共文化服务的效能。例如，留守儿童众多的农村更需求高质量的动画类书籍;成立蔬菜、养殖基地的农村需要更多相关种植、养殖技术类的书籍等等。针对具体实际需求，为其提供确实需要的文化产品，而不是一味的根据统一标准进行配置。

三、拓展乡镇公共文化服务内涵

在乡镇公共文化服务建设的初级阶段，相关服务工程的建设主要是根据政府、文化部门的职能而进行具体设计的。这些项目在初期基本满足了群众对于教育及娱乐等方面的文化需求。但是随着农村的不断发展，乡镇公共文化服务的不断完善，群众对于文化服务的需求不断提高，在进行乡镇公共文化服务建设时，应不断扩展其文化内涵，建设具有更高效能的文化服务项目。

对于文化服务的内涵扩展，可以从两方面入手。首先，农村大量青壮年劳动力选择外出务工，导致农村的人员组成主要是老人、儿童及妇女。乡镇可通过组建广场舞队;组织邻近乡镇进行文化交流;开办少儿艺术团等方法丰富留守儿童、老人及妇女的农闲生活。其次，通过乡镇公共文化服务项目带动当地经济发展，例如打造特色民宿、农家乐山庄等，文化及旅游产业相结合打造一个对群众而言既能满足精神文化需求又能创造财富的平台。另外，还可通过大型晚会和体育赛事的举办，拉动当地企业、商家对乡镇农村公共文化活动进行赞助。

四、整合资源，发挥公共文化服务资源整体作用

宣传、组织、教育、妇联、文化等不同部门都在农村进行了相应的公共服务项目建设。但是这些部门在建设时是相对独立的，之间缺乏有效的沟通。这就导致在进行公共服务建设时会产生重复建设的现象，管理方面也会出现多头管理的乱局，极不利于乡镇农村公共文化服务效能的提升的。根据2015年国务院办公厅所颁布的《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，进行乡镇公共文化服务建设时，应对公共文化服务资源进行整合，将不同系统的服务资源由当地政府进行统一管理，避免重复建设资源浪费的现象发生。从而最大程度提高乡镇农村公共文化服务效能。

五、落实中央“放管服”精神，发挥乡镇政府独特作用

“放管服”精神是近些年来中央对各地区部门的新的要求，而乡镇政府也积极响应中央的要求，不断提升政府的效能。对于乡镇公共文化服务而言，若想实现简政放权、放管结合、优化服务的要求，必须做到以下三点内容：

（一）权力下移

做好乡镇公共文化服务的第一步，首先要熟悉农村的文化环境，而对于农村的文化环境，上层机构远不如乡镇政府更加了解。乡镇从农村的角度出发，更加清楚群众的实际文化需求。因此，“放管服”精神的落实应该从将权力转移至乡镇政府开始，为乡镇政府提供自主权，提高其积极性。同时，当乡镇政府拥有高度的自主权时，应不断加强相关工作人员的业务能力培训，组织工作人员展开自学活动，积极参与业务培训课程，不断提高乡镇工作队伍的整体水平。

（二）既重视标准化，又重视差异化

在进行乡镇公共文化服务时，乡镇政府既要严格遵守中央的总体要求，遵循一定的服务标准，但同时应注重区域的差异性，重视本地的独特需求。每个地区都有其独特的文化，因此在公共文化服务的需求上也拥有其个性。在探索乡镇公共文化服务建设时，必须平衡标准化与差异化、共性与个性之间的关系。此时，乡镇政府应发挥积极作用，综合考量当地的特色文化，真正了解当地群众对乡镇公共文化服务的需求，制定既符合标准又能贴合当地差异化需求的服务体系。

（三）推动公共文化服务社会化

社会力量是乡镇公共文化服务中必不可少的支撑，若想不断提升农村公共文化服务效能，就必须在进行乡镇公共文化服务建设时合理调整社会力量，使其更加社会化。首先，乡镇政府应根据群众需求，鼓励相关的社会力量积极融入到公共文化服务建设中。其次，随着数字化时代的到来，越来越多互联网平台不断崛起，在进行乡镇公共文化服务建设时，利用互联网各平台，从而满足乡镇公共文化服务的数字化需求。最后，欢迎外来人才参与到当地公共文化服务建设中，充分发挥新乡贤的积极作用。

若能真正从以上五个着力点入手就能有效解决乡镇公共文化建设中存在的问题，实现乡镇公共文化服务效能的大幅度提升。

参考文献：

[1]周敏.乡村振兴背景下农村公共文化服务供给模式研究[J].辽宁行政学院学报，2019（01）：86-90.

[2]祁述裕.提升农村公共文化服务效能的五个着力点[J].行政管理改革，2019（05）：21-23.

[3]赖作莲.西部农村公共文化服务效能评价及提升对策研究[J].北方经济，2019（07）：65-69.