【摘要】PPP项目也被称之为政府和社会资本的合作内容，其最早出现在20世纪90年代，是由英国的政府提出并逐渐使用、传播的。PPP模式作为政府以及私人部门进行相关合作，对基础建设、公众服务建设进行投资的合作模式，其随着社会的不断发展与进步，该项目模式逐渐应用于各个行业以及各个范围内，像路桥施工建设等，都属于具有公共性质的城市建设内容.基于此，本文主要研究PPP项目财务测算重点难点问题，为相关工作人员提供参考。

【关键词】PPP项目;财务测算;重点难点;问题研究

随着我国城市建设化的不断进步，PPP模式项目也获得了政府单位的大力支持并出台了相关的政策，PPP项目可以说是一种全新的尝试与挑战，不仅实现双方共赢这一目标，同时还增强了政府的建设能力以及经营能力。对于交通施工建设来说，PPP项目财务测算已成为一项重要的工作内容，相关工作人员应了解项目财务测算中的重点与难点，并寻找到相应的解决措施，从而保证此项目可以顺利完成建设。

一、PPP项目财务测算重点以及难点

（一）高质量可行性研究报告是根本

可研报告作为项目方案開展的基础，若可研报告缺少一定的精准性，一定程度上影响着财务测算分析的效率以及质量。部分工作人员对于前期的PPP项目财务测算工作并不重视，只是为了在规定时间完成任务，十分匆忙的完成立项批复工作以及可行性研究报告，这同时也为后续的工作留下了隐患，导致可行性研究报告质量较差。比如，可行性研究报告已确定，但是概算投资却增长一倍之多，这会使之前的PPP项目财务测算分析以及采购指标全部作废，造成较大的人力、物力损失，影响着企业的经济效益。由此可见，高质量的可行性研究报告是PPP项目财务预算的根本。

（二）严格分析财务测算与实施方案

项目实施方案中有许多的环节都与财务测算紧密相连，以运作模式为例，项目方案所采取的运作模式是BOT+TOT，其中涵盖着存量资产有偿转让这方面内容，但是，工作人员在进行实际财务测算分析的过程中，所呈现的是BOT+委托运营模式，并没有表示有偿存量资产应如何处理，给后续的工作带来了困难。

（三）全面完善财务测算分析工作

应全面完善财务预算分析工作，以此对项目财务的可行性进行判断。通常来讲，财务测算分析不足主要体现在以下几个方面：1.缺少必备财务报表。如，企业在进行路桥施工项目时，只是根据项目资金以及分析指标进行项目评判，未能关注PPP项目投融资后的分析指标以及项目资金。2.财务分析指导不足。分析指标可具体划分为以下几个内容：总投资利润率、偿债备付率、项目财务内部收益率等，但是在实际操作中，很多单位只计算出2到3个指标便开始做出判断，最终导致项目财务测算存在差异性。因此，在开展PPP项目财务测算这项工作时，应当全面的进行分析，避免在实际操作中出现不必要的误差。

（四）科学合理完成税费计取

财务测算工作中还包含着多种税费的计算工作，不同项目所产生的税率以及税费类型都存在着差异。因此，经济师在完成税费收取此项工作时，要做到以下几点：1.不同项目的税率以及税种存在差异，就算是相同项目，也会由于交易结构的差异，所产生不同的税费。2.在进行税费计取时，应当掌握国家政策以及当地优惠政策，同时还要改增实行营。3.在处理销项税与进项税时，若进项税的每项成本不同，从而形成的费用税率也会出现不同，这时要单独计算每项成本，销项税也是如此。

二、PPP项目财务测算措施

（一）精准测算内容，避免产生误差

在进行PPP项目财务测算时，应避免数据失误。铺底流动资金管理以及运营补贴测算，它们直接决定着财务测算的效果以及作用。经济师必定严格管理这两项工作环节，在完成铺底流动资金运算时，明确铺底流动资金与总投资的差别，不要将铺底资金计算到总成本中，进而避免一些错误的产生，也减少政府重复付费现象的发生。在测算运营补贴支出时，不可以把等额本金付费方式与运营补贴混为一谈，若是将二者等同对待，会出现一些不良后果，导致财务测算工作不够精准，从而使企业额外负担，进而影响着该项目的运行以及效益。

（二）规范财务测算，步骤合理科学

首先，应同步进行项目财务测算以及项目规划工作，避免数据监测出现问题。其次，经济师应当科学分析与测算整个财务项目，不要出现遗漏等现象。最后，经济师需要按照PPP项目财务测算的具体方案，科学完成相关测算工作，进而为各个企业单位以及社会提供强有力的PPP项目数据参考。

（三）注重数据收集，提升数据准确性

数据收集工作的准确性以及时效性对PPP项目财务测算有着直接的影响，可以显现出测算结果的应用成效。因此，经济师应当重视数据收集这一工作，保障数据收集的时效性以及精准性，全面整理与收集企业财务数据以及市场数据，并加大市场调研以及环境分析的力度，了解与掌握相关的项目案例，进而能够针对不同风险项目进行提前预测，更好的完成概率测算这一工作。

三、结束语

综上所述，由于当下PPP项目的投入资金以及投资规模较大，存在这一定的资金风险。因此，经济师在进行交通路桥施工PPP项目财务测算时，应当合理、科学的安排工作内容，不仅要考虑合作的长期性，还要考虑政府的支出是否合适，进而设计出一套最佳的方案。同时，经济师还要掌握PPP项目财务测算的重点以及难点，提前预设出相关的应对措施，进而为政府决策提供一定的帮助与参考，让此项目顺利完成。

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作者简介：

高翔（1986-），男，汉族，河北邢台人，本科，经济师，邢台路桥建设总公司，研究方向：投资、融资、财务管理。