宋悦

摘 要：由于環境污染变得愈发严重，生态环境已经产生巨大的变化。在保证经济社会正常平稳发展的前提下，抑制运输业带来污染的快速增长已经成为保证环境可持续发展的关键问题。因此，为了减少交通运输对生态环境的影响，就要对运输战略结构采取相应的调整。在考虑别国交通运输行业结构变化对我国交通结构调整作出示范效应和相关政策规定有所调整的基础上，结合参考相关文献，基于交通运输行业改革的背景，本文提出了相关的运输结构调整建议。

关键词：运输结构;交通运输;公路;铁路;多式联运

运输结构是反映交通运输系统各要素之间关系的一个名词，它是产业结构中的一个子系统，是国民经济中使人和货物产生空间位移的基础结构，是运输行业广泛被使用的词汇之一。国际经验和教训中都曾表明，运输结构调整政策是降低运输业碳排放和改善运输业发展所带来的环境问题的重要手段。经济的快速发展，使得交通运输不管是在货运还是客运的需求也保持上升趋势，这加剧了能源物质的消耗和交通运输领域污染物的排放，在我国，交通运输污染物排放主要是煤烟和汽车尾气污染的混合物质。为了给居民提供一个良好的生活环境，加快交通运输结构的调整和加大力度转变发展方式是当前交通领域的一个重要工作任务。加强交通运输结构调整，也是我国在经济迅猛发展的大背景下，保证长治久安，必须考虑的重要环节。

1背景

习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。”这是站在党和国家的层面，深入指出了生态文明对于我国发展的重要性。绿水青山就是金山银山。生态文明是在文化文明基础上的一个重大飞跃。生态兴，则国家兴，则文明兴。站在历史新起点的我们，不但要把握住经济的机遇和挑战，也要把握环境赋予我们的新的使命与担当。

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从世界的宏观角度看来，已经创造了属于自己的中国奇迹。面对世界格局的风云变幻，如何平衡经济发展与环境保护的关系，成功转变发展方式，也是我国发展的要求和统筹规划的战略目标。

2运输结构政策国外参考

2.1美国

美国政府的政策支持和铁路公司的运营体制创新，促使美国成为公铁联运最早开始的国家。美国政府对铁路运输行业提供大量的扶持，铁路货运私营化的发展也为各个运输公司创造了一个平等和谐的市场氛围。多式联运也可以降低运输的污染物排放，能够优于单一的运输方式，灵活性能高。为了减少污染，提高生态能力的调整，美国政府也尽量减少各州的发展不平衡，使落后地区能够保证平稳增长，保持收益与支出。

2.2日本

日本多年一直致力于环境保护和可持续发展。日本政府提倡要加快发展多式联运，将多式联运系统建立在原有的交通网络系统之上，其多式联运的发展一直处于世界领先地位，鼓励将公路运输量尽量转移到铁路或者水路运输。尤其日本拥有独特的地理位置，其四面环海，港口之间的水路运输发展也极其迅猛。并且政府也鼓励大力发展运输业的科技创新，例如投资生产排量小、能耗低的交通工具。

2.3德国

作为地处欧洲中心，且人口数目最多的国家。德国不论是在货运还是客运，道路运输都占有绝对的比重。但为了实现对生态的保护和能源的合理化利用，德国政府也将更加重视铁路运输和水路运输，建立新型合理的运输网络，从而提高运输效率，尽量降低运输次数。创新制造绿色环保的运输工具，使运输工具向污染小、耗能少的方向发展。运用新型的材料和交通规划模式，在战略发展的层面着眼于绿色发展。

3对我国的运输结构战略调整启示

运输结构的调整，是顺应经济快速发展时代的潮流。在每个不同的经济发展阶段，都需要不同的运输结构去适应当前的市场和需求。加强生态环境保护，是我国向循环发展、绿色发展的方向前进的重要体现。运用自然赋予人类的一切，人类更要回馈自然，保护自然。如今公路运输呈大型化发展，水路运输又由于地理位置的原因始终受限。如何发展铁路运输，是运输结构调整的关键问题。基于国外运输结构调整方式的思考，对我国运输结构调整提出以下意见：

3.1提高铁路运输货运量

将公路运输的运输量，逐步向铁路运输转移推进。提前做好“最后一公里”问题的解决方案。将物流园区、工业园区等企业规划园区逐步与铁路相连。减少铁路运输在公铁转移方面的成本，提高铁路运输的运输效率。但是公路运输在大型货物转运方面的灵活性也不容忽视，公路仍然是货物运输结构中重要的一部分。同时，也要加强港口与铁路运输的联系，使海铁联运关系更加紧密，建立铁路运输线与码头直接相连。积极开拓铁路的辐射网，提高运输效率，解决运力不足等问题。

3.2开发新能源汽车

AI时代的到来，代表着又一次技术革命的到来。新能源汽车采用非常规燃料作为动力来源，从根本上解决了汽油等不可再生资源的消耗问题，以及排放一氧化碳、二氧化硫等有害气体造成的环境污染问题。新能源汽车包括纯电动汽车、燃料电池电动汽车能新型汽车。更需关注柴油货车造成的空气污染问题，加快老旧车辆的淘汰与治理。

3.3加强铁路市场化

我国铁路近年来，较其它运输方式而言，一直处于缺少活力的状态。鼓励铁路市场化经营，有利于铁路系统完善体制，提高市场竞争性，促进发展。铁路在与其它运输方式的连接上，还存在缺少紧密性的问题。这使得铁路在与公路运输的竞争关系中，仍旧处于劣势地位。政府应该推进铁路优先的发展方式，通过调整各方运输的税收等相关政策，平衡运输方式，充分发挥铁路在绿色发展中的显著优势。

3.4采取多式联运的运输方式

发展多式联运，可以简化托运方式流程，以及解放人力物力。还可以缩短货物的运输时间和降低货损发生的概率。提高服务运送的管理水平，保证业务的合理化，挑选服务的最佳路线。鼓励铁路和水运运输的发展，优化公路和航空的发展，按照宜路则路、宜水则水的原则，统筹优化运输结构和管理水平。

3.5加大公共交通的建设力度

对于客运方面，如今人们出行有多种方式，但仍应该加强公共交通的建设，例如增加地铁、公交线路等。鼓励人们多使用公共交通工具，鼓励环保绿色出行，减少私家车的使用，以此来降低环境污染和有害气体的排放。方便居民出行、减少城市拥堵，改善生态环境，维护和谐家园。

4结论

如今关于运输结构的政策，是基于环境保护的时代背景下而调整的。构建绿色低碳运输体系，可以在一定程度上减少开发能源、资源带来的环境破坏且要持续满足交通运输的基本需求。每种运输方式都因其存在的特质，造成了在不同时代或者背景下其作用和地位的差异。如今公路运输与铁路运输相比，不论是在能源消耗方面还是污染物的排放方面，都要远远超于铁路运输。因此，大力发展铁路运输，减少对环境的污染和资源的浪费，是当前绿色发展下，正确及时地调整运输结构的迫切要求。在能够对经济起到积极作用的同时，也能对生态环境起到合理保护的作用。规划好铁路、水路等呈网络运输趋势的发展，提高我国空间运输的合理化布局，减少公路运输的使用，尤其是排放量居高不下的柴油车辆运输。我国经济的蓬勃发展，离不开交通运输业的不断提高。交通运输对于经济、社会、宏观调控等方面均起到了显著作用。平衡地区差异，交换物产资源。为了交通运输业的持续稳定发展，坚持节约资源和保护环境，持续改善环境，是经济可持续发展的根本保证。实现综合运输系统结构优化，促使综合运输系统健康、持续、有序的发展。