曾珊?张双莲

摘要：当前，我国文化市场不断拓展和开放，高新技术与文化产业进一步融合发展，文化产业在我国国民经济发展中的地位與作用日益凸显。然而，中国文化产业管理面临管理体系与管理框架不明晰、监管主体不明确等主要问题。为此，应从转变政府职能、加强知识产权管理、完善管理人才培养机制、建立投融资管理体系等方面优化文化产业管理，推动文化产业向高端价值链跃升。

关键词：文化产业;管理;问题;对策

引言

文化产业在我国可以说是一种既古老又年轻的经济形态，之所以古老是因为有着五千年悠久历史的文化古国，任何与文化有关的枝节都可以由此形成一个专门的产业，这是从广义范围来考察;作为一门在近代刚刚诞生的学科，文化产业则无疑是因人们认识世界能力的提高才得以应运而生，故而在狭义范围来讲它又是年轻的。随着时代的推进和科技的发展，文化产业也呈现出一种与时俱进的多变性，它总会体现出某一时代独特的风尚，具有鲜明的时代精神，因而在一定程度上讲，文化产业也是时代和社会的缩影。在现代信息技术迅猛发展的今天，越来越多的传统产业开始受到波及和影响，文化产业同样不例外。信息技术带来的便捷高效自不待言，但优势背后所隐藏的众多问题也不容小觑，只有完善对文化产业的相应指导和适度监管，才能保证文化产业在信息时代能够平稳健康地发展。

一、文化产业面临的新问题

1.1文化产业的管理体系仍不完善，文化企业的创新竞争力较弱

自实行社会主义市场经济体制以来，我国的文化产业发展并没有形成一套具有中国特色社会主义特色的管理模式，文化管理体制比较混乱，文化产业管理体系还不健全，在一定程度上阻碍了文化软实力的提升。首先，我国的文化产业管理体系还不健全。目前，我国文化管理上存在政出多门、职能交叉重叠的情况，缺位与越位现象也比较明显。其次，政府过多地干预文化市场的微观运行，文化企业创新竞争力普遍较弱。从市场现状分析看，现代企业制度还没能完整建立，企业内部人员执行力不足，文化产业集约化程度较低，市场规范尚未健全。我国的文化企业并未真正建立起现代企业制度，尤其是国有文化企业的董事长、总经理仍由上级主管部门任命，而不是通过股东大会或董事会选举产生。这一系列问题致使文化企业市场独立运作能力不强，创新活力和市场竞争实力欠缺，导致我国文化产业国际竞争力不强。

1.2文化产能偏低，文化产品供不应求

随着经济实力的增强，我国文化消费需求也在大幅提升。近十年来，我国文化消费年均增长率逐年攀升，这也进一步印证了我国文化消费需求已经步入快速增长期。但从供给侧角度看，我国文化产业仍存在一些不足之处，例如文化服务标准城乡差距较大，乡村文化服务水平偏低;文化产业原创能力不足，文化产品数字化水平较低;传统的资源配置模式仍占主导地位;文化产业经营单位多而散，产业组织集约化程度不高。因此，文化产业总体供求关系的失衡，难以满足人民日益增长的文化消费需求。

二、文化产业管理存在问题的解决措施

2.1成本与进度控制

项目经理必须落实既定的各路资金，说服投资者及时拨付资金，确保项目的生产过程的顺利完成。与此同时，还要配合投资方，对到账资金进行有效的监管，确保有效使用，防止浪费和不当超支。例如，电影的拍摄需要严格的进度和成本控制，场景的分解，每个场景所需要的道具、人员工资、周期都要经过严格的计划和预算，项目的范畴和资金配置计划不应该在没有得到准许的情况下加以改变。在分期付款中，项目经理可以通过正确安排分期付款的期限，将项目的现金流入的期限结构同现金流出的期限结构对应起来，从而在整个项目周期内，实现项目的财务成本最小化。项目进度控制，也称为项目时间管理，是指在项目的进展过程中，为了确保项目能够在规定的时间内实现项目目标，对项目活动进度及日程安排所进行的管理过程。一部影片可能要选择最佳的档期，或者商业性演出，都要求项目在规定时间内完成。这就要求项目团队按照序时进度，倒排工期，按时保质地完成项目。

2.2充分发挥文化资源比较优势

发展文化产业，关键要找准比较优势。经济学家林毅夫认为：“充分竞争的市场机制是按比较优势战略发展经济的基础性制度安排。”只有具备开放性和竞争性的市场，才能为企业提供准确的信号，使其找到自身的优势和不足。要维护好市场的开放性和竞争性，最重要的力量就是政府。若要将文化资源优势转变为文化资本优势，政府的引导和扶持至关重要。在宏观层面，国家应制定长远的文化产业发展规划;在中观层面，地方政府应制定合理的产业政策，完善文化产业投融资机制、文化产业人才培养机制及文化产品生产标准;在微观层面，政府要从税收、人员培训、产品销售等多层面对新兴文化企业进行扶持。

2.3加强文化产业知识产权管理，大力推动文化产业创新发展

首先，应完善文化产业知识产权法律制度。文化产业包含多个行业，应结合我国文化产业发展规划和“十三五”文化产业重点扶持项目，有针对性地确立行业知识产业保护重点和制定相应的保护制度，出台相关法律、法规积极保护文化产业知识产权。其次，不断提升文化产业相关企业的自主创新能力，增强知识产权创造与保护意识。近年来，我国动漫产业市场规模迅猛增长，《大圣归来》等国产动画取得了高票房，然而相关的知识产权仍受限于国外动漫巨头，国内动漫相关衍生品开发与销售严重不足。因此，应鼓励文化企业提升自主文化创新能力，提炼和创造很多具有自主知识产权的成果，积极保护知识产权，及时制止、制裁侵权行为，不断激励企业的创造活力。最后，政府相关部门应建立相应的知识产权信息平台与商务交易平台，提供包括专利、著作权等在内的信息检索，杜绝侵权和重复创作，加强相关文化企业的知识产权管理与共享，降低文化企业维护知识产权的成本，从而促进文化产业良性发展。

结语

加强新型文化产业链培育。文化产业的繁荣发展离不开政府对文化产业链的培育，相关产业与支持性产业能够在产品信息传递、交流创新思路的过程中形成完整的产业链和产业集群。我国正在兴起的文化科技园、文化创意产业园等园区，均有助于文化产业链的培育和形成。未来，我们还要加强文化产业链平台的搭建，使文化产业向多元化方向发展。

参考文献：

[1]解学芳.网络文化产业管理体制改革：技术创新驱动的缺位与突破[J].社会科学研究，2011，（5）：30-34.

[2]宋佳烜.韩国文化产业呈全面增长势头[N].中国文化报，2014-01-30.