郑国英

率先基本实现农业现代化，是新时代背景下苏州市委以及市政府积极响应贯彻落实中央的重要部署，也是立足于苏州的具体情况而做出的决策。为了进一步贯彻落实江苏省、政府《关于实施农业现代化工程》的相关内容，加快实现苏州市农业发展的脚步，保证苏州市是整个江苏省中率先实现农业现代化，相关部门采取了一系统措施，并取得了突出成效。本文就率先基本实现农业农村现代化的意义展开，分析了全面落实率先基本实现农业现代化的具体部署。

一、率先基本实现农业现代化的重要意义

（一）率先基本实现农业现代化，是中央赋予苏州的重要使命

苏州率先实现农业现代化，是党对农业农村工作的战略方针。党在十七届五中全会中明确提出，国家在推进工业化与城镇化发展的过程中还要推进农业现代化，从而为各地区农业的发展带来新的方向。在“两会”期间，中央政府提出江苏要将自身的所具有的优势完全发展出来，加大对现代农业的重视程度，努力在全国范围内率先实现农业现代化。江苏省委与政府也重视农业现代化的发展，在相关工作意见中提出，要在2015年初步建立起农业现代化体系，苏南等条件优越地区可率先实现农业现代化。苏州是社会经济发展与城乡一体化的首要实现地区，因而其可以为全省甚至全国农业现代化的发展提供相关经验以供借鉴，其有能力率先实现农业现代化。

（二）率先基本实现农业现代化，是苏州市的必然要求

苏州市在“十一五”期间已经率先实现建设成功全面小康社会的目标，“十二五”期间是实现第二个率先的关键期。要率先基本实现农业现代化既是所有工作的重点同时也是难点所在。当下经济社会的发展无论进入到何种阶段，达到如何的水平，农业的战略性与基础性的地位必须坚持不动摇，而且也只能加强不可荒废，因为缺乏农业农村现代化的支持，就无法实现整个苏州市的现代化。加快实现农业现代化，是实现城乡生产要素组合优化以及城乡协调发展的根本措施，也是将城乡之间差距缩小、实现城乡同步发展的根本途径，更是实现社会和谐发展的基础保证。苏州市作为经济较发达地区，而且江苏省委、省政府为支持苏州市城乡发展也出台了各种有帮助性的政策，因而苏州市要在大力发展农业现代化基础上，即保持住江南地区优美的自然风景不改变，又能够展现和谐的现代文明，率先基本实现农业现代化，为整个苏州市城乡一体化发展和率先基本实现农业现代化提供力量。

（三）率先基本实现农业现代化，是加快农业转型的迫切需求

截止到目前为止，苏州市的农业发展已经取得了各项显著的效果，发展水平高、科技含量高、服务质量高以及综合收益高，其成功的探索出一条具有东部沿海发达地区特色的、发展农业现代化的有效道路，从而为接下来能够深入探索、发展新时代农业现代化奠定深厚的基础。但是苏州市人多地少、资源短缺的矛盾还未得到解决，而且一时之间也不会将局势扭转，传统农业发展的措施还是存在的，而且对农业现代化的发展有很大阻碍性，因而优化产业结构、转变增长方式之路还需要很长时间，任务也很艰巨。苏州农业要实现转型升级，就必须提升传统农业、大力支持发展新兴农业、转变发展方式，加大对农业的重视，将农业的多种功能发挥作用，强化“接二连三”，将现有的农业产业链予以延伸，体现生产保供、现代营销、生态保护、观光旅游、文化传承等作用，依靠农业获取更多的经济收益，实现社会与生态效益更好的结合，以促进农业全面发展，保证农业增收稳定，农村发展更加和谐。

二、全面落實率先基本实现农业现代化的具体部署

苏州市的各级党委、党政府需要将率先基本实现农业现代化放在战略发展的优先位置，积极全面贯彻落实党在农村的各项基本政策内容。苏州市的各级党委与政府要加大对农业现代化发展实际情况的关注度，而且要提供相关的支持，例如在政策方面、机制体制创新方面以及财政方面优先考虑，加大扶持力度，真正的将领导所具有的责任落实到实际。分管领导需要监督好具体的工作内容，保证农业现代化工作进程的落实，共同研究排除实现农业现代化道路上出现的各种新问题。以下就全面落实率先基本实现农业现代化的具体部署展开论述。

（一）加强组织领导

苏州市积极成立率先基本实现农业现代化的相关小组，由小组中的人员负责统筹协调率先基本实现农业现代化道路上的各项重大事件。为了配合率先基本实现农业现代化的目标，各个区也设置了相应的组织队伍，以便加强组织领导，保证农业现代化实现道路上各项工作协调推进。

（二）加大投入力度

立足于“三化同步”目标，贯彻“三个重点、三个确保”的要求，加大对农业发展的重视程度，以保证在“十二五”结束时，财政支持农业发展的幅度要比其他方面高出20个百分点。比如苏州市政府成立了农业财政专项资金，确保的资金使用。各大金融机构也积极创新自身业务内容，让农业融资有更多的渠道选择。同时政府也积极鼓励各大资本投入苏州农业建设之中，以求实现农业投资多样性。

（三）强化政策落实

对于中央政府与苏州市政府所提出的各项发展农业现代化的政策，苏州市政府积极贯彻落实，保证了强农惠农政策的实施，推动了农业现代化的发展。严格执行制度，对划入耕地“红线”保护范围的，要求任何人都不可越过法律独自占有使用;又比如政府坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在了农村。

（四）实施监督考察

苏州市委根据“率先基本实现农业现代化”的目标，将这一任务划分为若干个不同的任务，而后将这些任务分发给各个区，而且成立工作检查考核制度，不定期对工作予以检查，将结果进行通报。苏州市各个地区并根据全市统一的战略部署，总结工作内容，研究本地区具体工作方式，制定实施的细则，保证每一项工作都能够落实。

（五）深化农业供给侧结构性改革

苏州市政府积极深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构建农村一二三产业融合发展体系，积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展的有机衔接，推进“互联网+现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快了农业现代化的实现。（作者单位：吴江区八坼街道办事处）