陈敏

密切联系人民群众，是人大代表的基本功，也是人大工作最重要的一个方面。

从今年开始，重庆市北碚区施家梁镇人大代表接待选民的方式发生了一些变化，在每月一次定期接访的基础上，镇人大将组织所有辖区的区、镇人大代表到村（社区）巡回接访，真正走进群众，倾听人民呼声和愿望，督促解决问题和困难。接访活动还邀请镇政府相关部门负责人参加，目的是为了更快解决群众关注的问题。

变“坐等来访”为“主动巡访”

近日，北碚区施家梁镇人大正在筹备一件事，即正式启动今年的代表巡回接访，将代表接访选民工作搬出室内，搬到院坝中去，更加深入联系群众。

施家梁镇有4个村1个社区，从今年开始，人大代表将每三月一次轮流到村（社区）接待选民。

李燕是一名镇人大代表，她说，此前施家梁镇人大代表接待选民的方式和大多数乡镇一样，为定期接访，每次有4-5名人大代表在人大代表之家或人大代表联系群众工作站接待选民。

李燕每年都会参加多次接访，她回忆，最初，前来反映问题的群众每次约有十来人，但时间一长，人却变少了，有时候只有一两人，甚至一个都没有。“对于群众反映的问题，解决起来程序复杂，时间拖得长，且大家嫌跑路麻烦。”李燕说。

施家梁镇人大主席彭伦贵也发现了这一问题。

“代表接待群众是密切联系群众的最重要的方式之一，绝不能搞成形式主义。群众不来反映问题，肯定是我们工作不接地气。”彭伦贵也在认真思考其中的原因。

随后，镇人大在分析具体情况后，进行了深刻反思，决定首先从改作风开始。大家提出在定期接访的基础上，区、镇人大代表要走出办公室，主动到群众中去，开展巡回接访，从过去的坐等群众来访变为主动接访。

据悉，2019年7月，市、区人大常委会先后就进一步密切人大代表与人民群众联系作出了部署和安排。施家梁镇人大第一时间完善了人大代表之家和人大代表联系群众工作站，并着手健全完善人大代表接访群众制度。

“只有走出办公室，才能听到最真实的声音。”镇党委书记文继宏也表示。镇人大的想法，得到了镇党委的大力支持。

之后，施家梁镇人大在每月定期接訪的基础上，开始探索巡回接访，要求人大代表不局限于待在家站坐等选民，而是要走到群众中去面对面听取意见建议，主动出击找问题。

去年底，施家梁镇就在各村（社区）“演练”了一次巡回接访。

“人大代表是人民选出来的，理应经常到人民中间倾听群众呼声，今后镇人大将组织区、镇两级人大代表轮流到各村（社区）开展院坝接访，把收集到的意见建议向镇党委政府反映，帮助群众解决问题和困难，让干部和代表多跑路，群众少跑路。”彭伦贵面向群众，作出了庄严承诺。

“区、镇人大代表走到农村院坝来听群众的意见，我们可以零距离向他们反映烦心事，也希望他们今后常来。”施家梁镇狮子村村民刘兴富表示：“这种方式很好。”

变“单独接访”为“联合接访”

在北碚区人大常委会相关负责人看来，施家梁镇人大在每月代表家站定期接访基础上，探索建立院坝巡回接访制度，目的是把密切联系群众工作抓得更实。

除了接访，代表也会向群众宣传党的方针政策和国家法律法规，并现场答疑解惑，切实帮助群众解决实际问题和困难。

“绕城高速公路噪声大得很，晚上都睡不着，桥上还经常有垃圾和货物掉下来，有一定的安全隐患，希望人大代表能帮我们反映一下。”施家梁镇施家梁村的曹兴兰至今还记得，在去年的接访中，有几十位村民和十多名人大代表以及镇政府部门工作人员围坐在院坝里，她一说出这个问题，立即引起大家的共鸣。

“因为这件事情不涉及镇级部门，我们下来马上向有关部门反映。”镇人大主席彭伦贵在会上作出回应。随即，彭伦贵起草了一份《关于在重庆绕城高速施家梁互通段设置声屏障的建议》，提交给区人大常委会。

在代表巡回接访中，不仅有人大代表参加，还邀请了镇级相关部门负责人参加，代表和部门联合接访，打破了人大代表单独接访模式，也是希望通过部门的参与和协调，使群众反映的问题能尽快解决，落实落地。

在代表巡回接访时，有群众反映，位于施家社区的施家街还建房建成时间为2008年，主体房屋共用一个化粪池，但是因当时施工原因，化粪池未能发挥作用，加上部分楼栋没有污水排放管道，很多居民守着家里的厕所却只能使用公厕，严重影响居民生活质量。

对于群众反映的问题，应邀参加这次巡回接访的施家梁镇规建环办主任汪玲立即与社区干部实地查勘，他们发现，施家梁镇污水管网一期工程在设计施工时，未能把施家街还建房污水管网纳入其中，导致了后来一系列问题的出现。

之后，汪玲多方协调，最终解决了这一问题。目前，施家街公厕、施家街还建房生活污水排放管网已全线接通，并入镇污水管网进行处理。至此，大家也彻底告别了家里厕所不能用的日子。

变“层层交办”为“现场办理”

以往，人大代表收集选民意见后，都是交到镇人大主席团，再由主席团汇总后交相关职能部门办理。如今，巡回接访打破了这一模式，人大代表、选民与职能部门现场面对面沟通，对于群众提出的问题，在政策范围内的立马提出解决方案，暂时不能解决的当面解释。

“今年太阳能路灯安装后，很亮堂，夜晚走路方便、安全多了，群众都说好。唯一的不足是数量少了点，明年希望在我们村再安点。”在去年底的巡回接访中，有群众反映。

“镇人大将就再安装一批太阳能路灯一事向镇政府提出民生实事项目建议，再交人大代表票决。”镇人大主席彭伦贵在接访时立即提出解决问题的方案。

接访一结束，镇人大就组织辖区人大代表对农村路灯安装情况进行了摸底调研。在镇人代会上，这一民生实事候选项目，最终被定为了正式项目，目前，已进入施工阶段。

施家梁镇施家社区的居民陈远淑记得，代表在开展巡回接访时，她也去了现场。

陈远淑反映的问题是，在去年社区开展的屋顶整治中，为群众安装了树脂瓦，但由于屋檐太短，大雨天，雨水会淋湿墙壁，室内墙面也会受到影响。她提出问题后，得到了镇政府的回应，参加接访的副镇长和相关部门负责人马上进行了实地查看。

“你们必须马上整改。”镇政府相关负责人立即要求相关部门着手整改。

陈远淑等群众的烦心事很快得到了解决。

“黄代表，我家的房子要垮了，但前段时间，我摔了一跤，医了几万块钱，现在拿不出钱改造房子。”走路颤颤巍巍的周本文婆婆来到正在接访的代表们面前，道出了眼下的困难。耐心听完周婆婆的情况反映后，区人大代表黄宇卓和其他几名代表来到她家查看情况。

周婆婆的家是穿斗房，房盖小青瓦，由于年久失修房顶已塌陷，她儿子卧病在床，孙子也身患小儿麻痹症。据估算，修复房屋大概要四五万元。

看到周婆婆家中确实困难，自身无力维修房屋，参与接访的施家梁镇副镇长唐亚敏现场要求，社区组织专业人员拿出施工方案，免费帮助困难群众完成房屋维修。目前，周本文的房屋已修善完毕，安全问题得到彻底解决。

“从去年底试行开展巡回接访的情况来看，这种接访形式得到代表和群众的认可和点赞，接下来我们将常态化开展这项工作。”彭伦贵说，从今年开始，每季度一次，镇人大将组织区、镇两级人大代表开展巡回接访。代表们将深入每个村（社区）城乡居民居住的院坝、小区，走到群众中去听意见建议。他表示，对于群众反映的问题，能解决的现场解决;待解决的，镇人大会牵头协商，并进行跟踪督办;已经解决的，人大代表还要跟踪了解群众的满意度。