3月17日，国家发改委通过网上方式举行3月份新闻发布会。发布会由政研室副主任、委新闻发言人孟玮主持，综合司副司长李慧、投资司副司长刘世虎、外资司副司长吴红亮、就业司副司长常铁威、价格司副司长、一级巡视员彭绍宗共同出席，介绍了发用电和投资项目审批、重要生活物资保障、复工复产、脱贫攻坚有关工作情况，并就媒体关注的疫情对宏观经济影响、投资、消费、就业、产业链转移、物价、外资等方面问题，回答记者提问。

易地扶贫搬迁建设任务已基本完成

3月6日，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，国家发改委第一时间召开会议传达学习，研究部署贯彻落实举措。一是抓紧印发实施了《关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 决战决胜易地扶贫搬迁工作的通知》，从克服新冠肺炎疫情对易地扶贫搬迁工作的影响、如期完成安置区配套设施扫尾工程建设任务等8个方面，督促指导各地如期完成“十三五”目标任务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。二是印发实施《关于坚决克服新冠肺炎疫情影响高质量推进定点扶贫工作的通知》和《国家发展改革委2020年定点扶贫工作计划》，对国家发改委的定点扶贫工作作出部署安排，确保脱贫攻坚战和疫情防控阻击战取得全面胜利。三是牵头印发实施《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》，围绕打通消费、流通、生产三方面的痛点堵点，着力开展30项具体行动，切实解决贫困地区农畜产品滞销问题，多渠道促进贫困地区旅游服务等消费，最大程度化解新冠肺炎疫情对贫困地区农产品销售和贫困群众增收带来的不利影响。

脱贫攻坚战打响以来，在有关方面的大力支持和共同努力下，国家发改委牵头负责的扶贫工作取得明显成效，截至2月底，“十三五”规划的易地扶贫搬迁建设任务已基本完成，有930多万贫困人口乔迁新居，走出了大山和自然条件恶劣的地方，绝大部分搬迁人口已实现脱贫。

实现国民经济和社会发展目标任务具有很多支撑

近日，国家统计局发布了前两个月经济运行数据，从目前情况来看，疫情确实对我国经济运行带来了明显影响，供需两端均受到了较大冲击，一些行业企业特别是中小微企业生产经营面临很多困难，前两个月主要经济数据都出现了明显回落。但是同时我们也应该看到，疫情的冲击是暂时性的、阶段性的，随着疫情防控的成效日渐显现，一系列已經出台的阶段性应急政策措施逐步落地，特别是后续还将适时推动出台一系列对冲政策，企业活力和市场潜力将进一步激发，我国经济运行必将回归常态，实现国民经济和社会发展目标任务具有很多支撑。

首先，14亿人口生活有保障。民生是发展的起点和归宿，近两个月来，尽管经济运行受到疫情较大冲击，但全国人民生活必需品、医疗物资、电气水热等基本供应都得到有力有效的保障，食品、药品、基础工业品、基本公共服务等关系国计民生的重点行业有序运转，经济社会大局保持稳定。这表明在保障民生上经受住了一次大考。

第二，大国经济有韧性。作为世界第二大经济体，疫情对经济的短期冲击是可以承受的，特别是我国拥有雄厚的物资技术基础和超大规模市场优势，为应对疫情影响提供了有力的支撑。比如说，短时间内我国各种应急物资的生产能力得到了有效发挥并迅速扩张，及时满足了快速攀升的防控需求和大量集中的生活需求，这也充分体现出了我国经济具有的强大供给能力、适应能力和修复能力。

第三，复产达产在推进。目前来看，规模以上工业企业的复工率提高还是比较快的，在大中型企业的带动之下，大量小微企业的复工复产也在加快推进。

第四，经济运行现亮点。虽然疫情对经济运行带来了比较大的冲击，但是也应看到，一些行业企业特别是新业态、新模式和新产品出现了逆势成长，呈现出不少亮点，比如说网购快递、生鲜电商、在线教育、远程问诊、远程办公等新兴服务需求快速扩张。实物商品网上零售额同比增长3%，占社会消费品零售总额的比重提高了5个百分点，信息服务业生产指数增长了3.8%，智能手表、智能手环的产量分别增长了119.7%、45.1%。

第五，应急政策见成效。按照党中央、国务院的决策部署，这段时间以来，各地各部门根据形势需要紧锣密鼓地出台了多项有力有效的对冲政策。比如说不久前出台实施的总计超过1万亿元的减税降费政策，促进消费提质扩容的19条措施以及昨天开始实施的定向降准等。随着这些政策措施的落地见效，相信将会不断缓解经济运行特别是中小微企业面临的困难。

与此同时，在一系列应对措施的作用下，我国疫情扩散势头已经得到基本遏制，防控形势逐步向好，这为经济尽早恢复正常运行提供了有力支撑。从目前调研了解的情况来看，企业家信心也正在逐步回稳，国际上对我国经济发展也充满信心，国际货币基金组织总裁日前表示，在中国政府各项有效措施的作用下，中国经济将在二季度恢复正常。

下一步，国家发改委将继续按照党中央、国务院决策部署，会同有关部门，在加强疫情防控的同时，有序恢复正常生产生活秩序，强化“六稳”举措，注重长短结合、精准施策，顺势而为，充分释放我国发展的巨大潜力和强大动能，重点做好五个方面的工作：

一是有序推动复产达产，根据疫情分区分级推进复工复产，使人流、物流、资金流有序转动起来，保持产业链总体稳定，畅通经济社会循环。二是抓好各项援企政策落地见效，加大对重点行业和中小企业帮扶力度，全面强化稳就业举措，落实好减税降费、定向降准和稳岗补贴等各项政策，努力保障已复工和准备复工企业日常防护物资需求。三是积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放，发挥好有效投资关键作用，特别是要以更大力度、更加精准地补齐疫情防控暴露出的短板弱项，为经济社会的持续健康发展打下良好基础。四是努力稳定外贸外资，保障外贸产业链、供应链畅通运转，用足用好出口退税、出口信用保险等稳外贸政策工具，抓好重大外资项目落地。五是着力释放发展潜力，更加注重用好改革开放关键一招，加快体制机制改革步伐，持续优化营商环境，进一步扩大对外开放，充分激发市场主体的活力、动力和潜力。

近段时间，美欧等主要经济体对宏观政策做了大幅调整，各方面都很关注。中国拥有的政策工具依然充足，将密切监测经济运行态势，根据形势发展需要，适时推动相关储备政策出台实施，加大政策对冲力度，力争将疫情的影响降到最低，完成好全面建成小康社会目标任务。

按照“六稳”工作要求，全力以赴稳住就业

目前，疫情对就业的影响正在显现，受影响较大的，在行业上主要是消费类为主的生活服务业，在市场主体上主要是中小微企业和个体工商户，在重点群体上主要是高校毕业生和农民工。国家发改委正在按照党中央、国务院决策部署，按照“六穩”工作要求，全力以赴稳住就业。

一是全力破除企业复工复产的梗阻，进一步强化地方政府的主体责任，避免过度管控。

二是落细落实援企稳岗政策。坚持结果导向，把已经出台的减税降费、社保费减免缓缴、金融支持等系列帮扶政策尽快落实到企业、落实到劳动者身上，提高企业和劳动者的获得感。同时，也要根据形势变化，进一步研究出台务实管用的政策举措。

三是切实抓好重点群体的就业。对高校毕业生，主要通过鼓励企业吸纳、扩大研究生招生和专升本的规模、吸引到基层就业、增加参军入伍规模等方式，拓宽就业渠道。对农民工，主要加大“点对点、一站式”运送返岗的实施力度，加强农村基础设施建设，强化公益性的岗位开发，开展转岗转业培训等方式，促进就近就地就业。对就业困难人员群体，通过就业援助、社会救助等，做好兜底保障。

解决就业问题，根本上还要靠发展，要进一步加强宏观调控，保持经济运行在合理区间，加力稳住就业的基本盘。同时，积极发展新业态、新模式、新产业，开辟更多的就业岗位。只要我们能够强化“六稳”举措，充分发挥我国发展的巨大潜力和强大动能，就能够保持就业大局的基本稳定。

全年物价走势不存在全面上涨的基础

2月份CPI上涨主要是由猪肉和蔬菜拉动，物价运行的结构特征十分明显。从统计数据看，当月的猪肉价格上涨了9.3%，蔬菜9.5%，二者对CPI环比涨幅拉动的比例合计达到了92%。蔬菜主要是受新冠肺炎疫情的影响，产销受阻，一度出现出村进城“两头难”，导致春节过后，蔬菜价格一反常态，不降返升，拉涨CPI。但是，剔除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1%，仍处在温和区间。从总体上看，全社会供给充足，物价总水平平稳运行的态势并没有改变。

工业生产价格总体保持平稳运行态势。2月份PPI同比小幅下降0.4%，部分大宗商品价格有所下降，但少数小品种比如生产口罩的熔喷布、测温枪的热传感器等，因为需求快速增长，而出现了价格上涨。也有一些中间产品，因为前一段时间相关企业复工复产还比较慢，供需衔接不太畅通，导致供应不足，出现短时间涨价。

目前，随着疫情防控形势的好转，一些医疗物资需求的高点已经过去，物流运输更加畅通，企业加快复工复产，有关部门严肃查处哄抬物价、借机炒作、牟取暴利等违法违规行为，市场供应形势明显好转，价格趋向平稳。

关于后期价格走势，我国经济韧性强、活力足，工农业产品市场供给充足，服务业发展迅速，物价保持平稳运行的基础牢固。随着新冠肺炎疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，产能进一步释放，物价涨幅有望回落。预计全年物价走势将呈前高后低的态势，不存在全面上涨的基础。

充分发挥有效投资关键作用

疫情发生以后，按照党中央、国务院的部署，国家发改委会同各地方和有关部门积极开展稳投资各项工作，主要包括多次召开全国电视电话会议，专门印发通知，要求各地方在确保疫情防控到位的前提下，积极有序地推动项目开复工。布置各地方依托全国投资项目在线审批监管平台，加强投资项目在线审批服务，保障疫情防控期间项目前期工作积极有序开展。抓紧下达中央预算内投资计划，支持重大项目和重点领域建设，紧急下达中央预算内投资用于支持火神山、雷神山医院、方舱医院建设和医疗设备购置等。

为应对疫情对投资运行的影响，国家发改委将贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦补短板等重点领域，选准投资项目，充分发挥有效投资关键作用。具体来说，就是加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，重点加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入;加强脱贫攻坚、交通能源、重大水利、农业农村、生态环保、市政设施、社会民生、城镇老旧小区改造等补短板领域建设;加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，更加注重调动民间投资积极性。

下一步，国家发改委将会同有关方面，积极采取措施，应对疫情影响，努力扩大有效投资，提高投资效益，推动稳投资各项政策措施落地见效，充分发挥有效投资关键作用。一是在确保疫情防控到位的前提下，坚持分类指导、分区分级施策，积极有序推动重大投资项目开复工，协调解决在用工、运输、原材料等方面的困难和问题。二是进一步优化投资结构，抓紧下达中央预算内投资，加大对疫情重灾区应急医疗救治设施、隔离设施等传染病防治急需项目建设的支持力度。三是扩大地方政府专项债券规模，抓紧准备专项债券项目，支持有一定收益的基础设施和公共服务项目建设。四是加大投资审批制度改革力度，加强投资项目在线审批服务，加快推进重大项目前期工作。五是按照“资金跟着项目走”、“要素跟着项目走”的原则，协调加强资金、用地等要素保障，确保建设项目扎实推进。

不断拓展新的消费增长点

党中央、国务院高度重视促进消费。疫情发生以来，习近平总书记多次强调，要稳定和扩大居民消费，促进消费回补和潜力释放。做好疫情防控的同时，在去年以来重点行业领域一系列促消费政策措施的基础上，经过20多个部门反复沟通商量，协同发力，精准施策，综合全面提出了促进消费扩容提质，加快形成强大国内市场的六大方面十九项政策举措。通俗来讲，《关于促进消费扩容提质 加快形成强大国内市场实施意见》就是围绕促进居民愿消费、能消费、敢消费，从供给侧发力提高我国产品和服务的质量水平、从增强居民的消费能力、从营造安全放心的消费环境等角度，分别推出了增供给、优环境、强能力、扩市场的政策举措。

在贯彻落实上，一是充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度的作用，统筹协调齐抓共促，形成合力。二是各有关部门明确了分工职责，细化实化具体任务，多措并举，推动落地见效。三是各地要落实主体责任，结合实际，抓好组织实施，同时要不断推广创新管用有效的好经验、好做法。

当前，疫情对消费领域的冲击较大，但这一影响是暂时的。总的来看，我们的国内市场内部需求增长较快、持续成长性好、带动能力强，不久也将成为全球最大的国内消费市场。下一步，国家发改委要坚决按照党中央、国务院决策部署，立足国内，着眼满足人民日益增长的美好生活需要，统筹消费增效、投资加力和民生改善，积极会同有关部门进一步充实完善稳定和扩大居民消费的政策预案。既要保障吃穿用行基本消费，重振文化旅游和餐饮消费，把被冻结被抑制的消费释放出来，稳住传统消费和实物消费，又要培育升级新型消费，扩容提质服务消费，全面推广健康消费，把疫情期间催生壮大的以网络消费为代表的新消费潜力、动能释放出来，使消费回补和扩大增量有机结合，不断拓展消费新的增长点。

（来源：国家发改委）