林留兴

摘要    “三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题。本文从系统性、整体性、协调性的角度，探讨了如何解决农民致富中的难题，提出了统筹提高农民收入的路径，以期为富农增收提供参考。

关键词    农民致富;内生动力;带头人;江苏丹阳

中图分类号    F321.4        文獻标识码    A

当前，丹阳市农民的老龄化问题不断加剧，农民的文化程度普遍偏低，致富能力薄弱。由于种植成本逐年增加，导致种粮收益普遍较低;同时，由于经济面临下行压力，农民打工的工资性收入增长慢。如何突破农民致富的瓶颈，促进农民增收，笔者从以下几个方面提出发展路径。

1    多角度激发农民致富内生动力

当前，干部拍板多、农民声音少、对农民关心不够是农村工作的一个重要问题。因此，领导干部要增强与农民的感情，形成爱农村、爱农民的亲情思维，在政策、方案制定过程中要密切联系农民，充分听取农民意愿，并将农民好的建议吸收到政策决策之中，使农民的意愿与组织决策无缝对接，推动农民发家致富。设立“丹阳农民奖励基金”，对农民在发家致富中想出的“金点子”，从物质和精神2个方面进行奖励，调动农民的积极性、主动性和创造性，激发农民创造美好生活的内生动力。

农民自我发展能力弱，是制约发家致富的重要因素。因此，要健全农民技能培训服务体系，大规模开展职业技能培训，针对农民特点和需求，开展具有专业特色、实用性强的职业培训，提高农民创业就业本领。2018年，丹阳市被列为全国50个县一级建设新时代文明实践中心试点县，可以充分利用这一机会，创新农民教育培训形式和培训内容，以群众需求为导向，通过面对面、心贴心、实打实的工作，充分调动农民建设美丽家园、追求美好生活的热情，充分发挥他们的聪明才智和主观能动性。

2    多渠道培养农民致富带头人

农民要致富，关键靠支部;支部强不强，要看领头羊。实践证明，一个好的村支书，能带动一方百姓致富。例如：丹阳市的迈村，在“新乡贤标兵”“吴仁宝式优秀村书记”王金和的带领下，从负债累累的穷村，发展成年产值超10亿元的富裕村、明星村。因此，要全面整顿软弱涣散的村党组织，及时撤换不称职、不胜任的村党支部书记。同时，要拓宽选人用人渠道，广纳群贤，通过多种方式选好配强村书记队伍，使他们真正成为农民致富的“领头雁”。

要设立“土专家”人才库，把散落在各行各业的“田秀才”“土专家”找出来、培养好、用到位，使之成为“赵亚夫式”的“永久牌”农村人才队伍。要“筑好新巢吸引金凤凰”，把在外从事经营、管理的各类人才和丹阳籍普通高校和职业院校毕业生吸引回来，鼓励他们用自己掌握的知识和技能，带动更多农民发家致富。

3    立体化提高农业整体效益

种植业、养殖业和微生物发酵转化业组成的“三维结构”的新型微生物农业是中国农业未来之希望。农业废弃物并非垃圾，而是施错位置的资源，如果与现代微生物技术结合，就可以变废为宝，实现生态与经济的双重价值。例如：通过微生物将农业废弃物固氮、溶磷、解钾就可以替代化肥的使用;通过微生物的寄生、拮抗等作用可以防治病虫害;而基于微生物技术的畜禽健康养殖，不仅可以提高饲料利用率，还可实现粪污肥料化全利用，养殖效益倍增。因此，要充分利用现代生物科技发展微生物农业，助推农民致富。

农业不仅具有生活价值，也具有社会和文化传承价值，是适合养生、养老、养心的理想空间。因此，要拓展农业多种功能，积极发展乡村新产业新业态，让农民拥有更多的挣钱项目。“互联网+”可以催生新的消费群体，带动新的消费热点，创造新的消费需求，打造农村经济新的增长点。丹阳市应以建设丹农优品APP为契机，以皇塘镇白兔村作为典型样板，大力推行“电商创业村”创建工作，开展农村劳动力网创培训，带领农民“触网”致富。

4    深层次推进城乡融合发展

城乡融合发展是农民生活富裕的基础。要加大农村要素市场改革力度，深化承包地“三权分置”改革、宅基地改革和探索集体经营性建设用地入市改革，为城市资本建设农村打开新的投资空间和渠道，激活乡村沉睡的要素和市场。要建立城市生产要素入乡促进机制，引导工商资本为城乡融合发展提供资金、产业、技术等支持。探索在政府引导下工商资本与村集体合作共赢模式，发展壮大村级集体经济，实现乡村经济多元化，让农民获得更多致富门路。同时，要健全城乡融合发展利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

5    全方位提高农民民生福祉

有一定经济实力的农民大多进城务工，对于留守农村的重点人群老弱病残，首先需要的是保底。目前，丹阳市能否享受低保政策主要是看家庭年收入，但对于因病致贫类的边缘人口，他们的实际家庭支出远远超过其家庭收入，但因为其收入水平不符合低保标准，现行政策不能把他们纳入低保救助对象。对于这类特殊群体，要出台临时救助制度，给予灵活帮扶，让这部分群体享受到社会关爱。贫困群众经济实力薄弱，“苗弱难经风雨”。因此，在脱贫过程中，既要有助推器，又要有避风港，还要增强其造血功能。对农村就业困难人员，根据各自特点，分类施策、精准援助。同时，要重视农村留守老人问题，有针对性地采取日间照料、医养结合、抱团养老等多种方式，满足农村养老需要。

由于多数农民缺乏健康的养生理念和生活方式，容易埋下疾病隐患，加上很多农民没有定期进行体检，容易错过最佳治疗时间，导致农民患较严重疾病的人数较多，严重影响生活质量。因此，要逐步建立联通市、县、镇3级医疗机构的远程会诊信息平台，加快培育乡村全科医生，弥补乡村医疗条件的“短板”。同时，在农村定期开展形式多样的健康养生知识讲座，加强农村慢性病综合防控，减少重大疾病的发生。

农村外出务工人员普遍工资不高，无余力承担高水平社会保险。同时，由于流动性大，为了避免未来的不确定性，在养老、医疗保险投入上有顾虑，缺乏连续性。因此，政府应出台相应政策，对农民参加养老、医疗等社会保险给予照顾，增加农村社会保险关爱型选项，让农民拥有更多选择机会。

6    参考文献

[1] 田富强.新型农村合作组织带动农民致富路径及机制研究[J].江西农业学报，2018，30（11）：135-139.

[2] 戴进.浅谈农民致富路径[J].现代农村科技，2016（13）：68-70.

[3] 郁颢.城镇化发展下农民增收致富路径探源：以杭州市为例[J].山西农业科学，2013（4）：88-91.

[4] 汤庆熹，彭跃.湖南农村科技致富带头人培育基本问题解构[J].安徽农业科学，2009（21）：378-380.