叶存洪

乡村教育是中国教育的“神经末梢”，城镇化越是加快，乡村教育越要加强。“对300万乡村教师要高看一眼，厚爱三分，加大倾斜支持力度，改善其工作和生活条件。”

持续强化乡村教师补充机制。2018年我国有乡村教师290万，而2015年有330万，几年间减少了40万。虽然乡村学校办学条件有较大改善，硬件条件甚至不比城里差多少，音乐、科学等功能教室也陆续配备，但要花大力气解决“有人用”“会用”的问题。要扩大特岗计划规模，推进地方公费师范生培养，增加定向培养师范生人数，持续推进“三区”人才计划教师专项、银龄讲学计划，鼓励师范院校为乡村学校及教学点培养一專多能的全科教师，鼓励大学毕业生基层创业，源源不断地为乡村学校补充合格师资。

职称及奖励政策应向乡村教师倾斜。对连续在乡村中小学工作15年、25年且目前仍在岗的教师，不设门槛和职数限制，直接晋升中、高级职称。在政策实施过程中，也要避免“熬年头”的思想，将正常评聘、破格评聘、按教龄晋升三者有效结合起来。实施乡村骨干教师支持计划，每年按一定比例评选认定乡村骨干教师并给予奖励补助。

促进城乡校长教师交流轮岗。要推动县域内义务教育学校校长、教师交流轮岗，实行“凡晋必下”，城市中小学教师晋升高级职称和特级教师应有1年或累计2年以上农村学校工作经历，从而推动城镇优秀教师向乡村学校、薄弱学校流动。完善考核评价机制，避免“匆匆过客”心理及“利用交流这两年把‘二孩生了”的情况;“以大气成大器，明大事成大师”，避免将优秀老师捂着不放。做好家长因教师调整而可能出现的“提意见”甚至“上访”的解释说服工作。从管理人性化角度出发，帮助教师解决实际困难，如交通、食宿、子女入学等，解决教师的后顾之忧。

优先支持乡村青年教师。青年教师是乡村教育发展的希望。要采取切实措施稳定青年教师“基本盘”，像现在这样频繁调进调出是很难保证乡村教育质量的。为此，要加大乡村优秀青年教师培养奖励计划实施力度，在教研培训、职称评聘、表彰奖励等方面给予倾斜。关心乡村青年教师日常生活和婚姻恋爱，帮助他们解决实际困难，有条件的地方可在城区设立教师驿站，将各村小、教学点的教师集中在中心小学居住，既消解了分散居住带来的不便，也有利于丰富教师的精神生活。

实施乡村教师收入倍增计划。农村教师生活待遇提升是稳固农村教师队伍、激发农村教师活力的稳定器和助推器。有研究发现，如果让乡村教师工资收入每月再增加百分之五十，能吸引教师到农村从教;如能增加一倍，则能稳定教师在乡村长期从教。乡村教师收入不能再是“洒水式”增长，而要有实质性提升，形成“越往基层，越是艰苦，待遇越高”的激励机制。加强乡村教师周转房建设，让乡村教师住有所居。要积极推进农村教师交通补贴、健康体检、大病救助等制度，鼓励社会力量设立奖教基金，组织乡村教师开展暑期游学、旅游休假。

实施好乡村“首席教师”制度。要通过政策杠杆引导“首席教师”做“永久牌”不做“飞鸽牌”，处理好“首”与“守”的关系;要身先士卒，身体力行，站牢讲台，为其他老师当好表率，发挥好首位效应;要带好团队，以自身为标杆，把自己的好经验、好做法传递下去，为更多教师提高专业素质创造条件;要树立业绩导向，坚持把教学业绩、教书育人放在首位，兼顾科研，避免片面以课题是否获奖、发表多少论文为取向的做法，从而加快培育一批扎根乡村的教育家。