张文勇

摘 要：内部审计作为行政事业单位内部管理与监督的重要工作之一，一直以来都没有引起事业单位的足够重视，因而实际内部审计工作过程中经常会由于遇到各种阻碍而导致内审功能无法有效发挥。探讨行政事业单位内部审计工作问题不仅有利于内审工作质量的提升，同时对于促进行政事业单位管理体制完善与发展都有着积极作用。

关鍵词：行政事业单位  内部审计  问题  对策

随着现代社会经济的不断发展，行政事业单位的审计工作也开始引起管理者重视，尤其是对外部审计工作的重视程度比较高。内部审计作为事业单位监督与管理的重要手段，其重视程度明显比较低，而且在实际实践过程中，行政事业单位的内部审计工作也存在各种问题，从而使得事业单位内审工作效用无法有效发挥。

一、行政事业单位内部审计工作存在的问题

（一）内审管理机制不健全

内部审计具有独立性的特征，这一点在行政事业单位内部同样如此，但是实际上，很多行政事业单位并没有设置独立的内审机构，大多数内审机构都与会计部门存在重叠，尤其是内审人员与内审管理人员大多是由财务部管理者兼职，因此事实上的内审工作往往与财务管理工作重叠，导致内审功效无法有效发挥。在内审制度上，部分行政事业单位的内审制度也是按照传统要求进行，在内审结束后没有公平有效的奖惩机制，内审评判标准也存在不够公平公正的问题，因此内审的监管与内控作用根本无法发挥，内审前后事业单位各部门的工作效率没有明显变化。

（二）内审人员意识不高

虽然近年来我国政府强调事业单位内审工作的重要性，但是大多数的要求都存在理论层面，实际行政事业单位的内审工作落实过程中，没有明确的条款与规范引导，导致内审工作没有有效改进。而且实际上在很多行政事业单位内部，内审成员构成大多数为资历高、年龄段较高的管理层或者会计工作人员，这些人员虽然实践经验丰富，但是内审意识也相对落后，对于内审工作重要性以及事业单位风险管理认识程度并不高，再加上行政事业单位内部没有有效的责任管理机制，部分部门之间存在着不良的竞争风气，都在一定程度上影响内审工作的有效开展。

（三）内审范围较窄

当前行政事业单位的内审工作主要是针对财务收支情况进行审计，通过审计财务部门的收入、支出来发现财务管理问题，并对收支不准确或不明确的问题予以监管。但是事实上，财务问题不仅仅存在收支方面，单纯的对财务收支数据进行审计并不能杜绝财务管理问题，尤其是在审计过程中很多问题已经发生并无法逆转或解决，因此并不能有效的发挥内审作用。

二、完善行政事业单位内部审计工作策略

（一）健全内审组织管理机制

健全行政事业单位内审组织管理机制要从两方面开展：一是健全内审制度;行政事业单位有必要根据政府要求健全现行内审制度，对内审频率与质量提出明确要求，尤其是内审标准的建立要根据各部门实际情况并且在聘请专家进行评定的基础上设定;同时还要设立相应的奖惩机制，尤其是对于被审计的部门，审计结果应被评为多个等级，并根据等级给予相应奖励与惩罚，从而推动内审职能的有效发挥。二是完善内审组织机构;行政事业单位不仅应建立独立的内审机构，同时也要有专门的内审人员，内审管理者与审计人员均不能存在兼职现象，其中内审管理者则必要要具备一定从业经验，从而为更好的落实内审工作奠定人力基础。

（二）提升内审人员意识

内审工作对于行政事业单位来说至关重要，这一点不仅高层管理者要明确，内审人员以及被审计人员均应该明确。一方面，事业单位内部应对内审人员进行培训，强调内审职能的重要性;同时要对内审人员的风险意识与责任心予以加强，从而推动内审工作的有效进行。另一方面，事业单位内部也要对其他部门进行培训，将内审重要性予以宣传推广，从而为内审人员的工作开展减少阻碍。

（三）拓展内审范围

单纯的对财务收支进行审计显然无法满足当前行政事业单位的发展要求，因此有必要拓展内审范围。行政事业单位的内审范围拓展应从横向与纵向两方面进行，内审范围不仅应包括财务部，同时也应当包括其他部门，比如经营部、管理部以及基层部门等;在纵向上，内审内容应该进一步拓展并深化，比如针对财务部的内审除了基本的收支数据以外，还应该包括固定资产、会计核算数据以及其他会计信息等，从而拓宽内审影响范畴，提高内审效用。

参考文献：

[1]王明瑶.行政事业单位内部审计工作问题策略探析[J].科技经济市场， 2015（10）：127-128.