谭康明 陈姗姗 王兵

摘 要： 2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”概念，从此以习近平同志为核心的党中央高度重视并长期致力于解决贫困问题，其中少数民族地区产业发展备受党中央关注。但由于少数民族地区内生动力不足、产业带动能力弱、全面发展意识滞后等突出问题影响推动当地扶贫进程。针对上述问题，本文提出相关改进建议，希望能对少数民族地区产业扶贫发揮部分作用。

关键词：少数民族地区;产业扶贫;扶贫对策

1少数民族地区产业扶贫背景

共同富裕是我国社会主义制度的本质要求。共产党以带领全国人民实现共同富裕作为自己的使命。自新中国成立以来，党的几代领导人都致力于探索摆脱人民贫困的有效途径。自2013年习近平总书记首次提出“精准扶贫”概念，我国扶贫模式从传统式的“粗放式”转变为“精准式”;到2015年，习近平总书记进一步贯彻落实“精准扶贫”要求，将精准扶贫进一步上升为国家战略，精准扶贫由此进入攻坚期;2020年3月6日，习近平总书记在北京召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，会议指出，2020年是实现全面脱贫的最后一年，在攻坚战最后阶段，各级政府要加大力度推进脱贫攻坚，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。但由于少数民族地区受自身条件所限，少数民族地区脱贫工作进入瓶颈期。因此在最后阶段，当地政府需响应脱贫攻坚战号召，推动脱贫攻坚各项措施落地，确保脱贫攻坚任务如期完成。

2少数民族地区产业扶贫现存问题探讨

2.1 内生动力不足

少数民族地区大多分布在边远山区，地理位置和自然资源较差、生态环境和经济基础较薄弱、文化基础和教育资源相对不足、科普知识和前沿信息相对闭塞等诸多因素影响少数民族地区经济发展。并且当地居民教育程度相对不高、扶贫政策了解不细、现代市场意识不强等客观问题，使得少数民族地区内生动力不足，经济发展受到限制。

2.2产业带动能力弱

少数民族地区由于先天基础薄弱，产业结构单一，各产业之间没有形成配套的产业链，特色产业带动能力不够、技术指导不足、产业扶贫成效不明显。例如，有少数民族依靠当地地理位置优势，选择种植橘子行业，橘子产业一定程度上促进了当地经济的发展，但由于橘子产业不属于少数民族地区的特色产业，在产业带动能力上比较薄弱，而且橘子产业的横向发展规模较小，不易与其他产业形成配套的产业生产链，带动当地经济发展。

2.3技术、信息、市场等要素制约

少数民族地区多为省区内落后地区，经济力量薄弱、历史遗留、产业水平低、人才缺失等问题造成少数民族地区扶贫工作受到制约;少数民族地区配套产业生产设施现代化水平低，特别是技术、信息、市场等要素制约当地经济发展。

3解决少数民族地区产业扶贫问题对策建议

3.1落实扶贫政策，提升当地生产力

当地政府开展扶贫工作时需提升产业扶贫精准度，在推进扶贫工作中实现精准扶贫。做好少数民族地区脱贫攻坚工作的前提是充分理解精准扶贫概念。首先深入研究国家下发扶贫政策文件，结合文件精神，落实扶贫工作，真正让特色产业成为当地经济的发展之源;再次，以“扶贫扶志，扶勤扶能”为原则，分类扶持，建立成套的扶贫体系，以当地特色产业为基础，实现精准扶贫;最后，以帮助居民脱贫为导向，向贫困居民宣传国家扶贫政策，调动居民发展生产动力，激发当地居民走出贫困的志向及内生动力，形成精准宣传体系。

3.2细化产业规划，立足优势确立工作思路

少数民族地区产业结构单一，产业之间发展不平衡，没有形成“一村一商品，一乡一产业”局面，针对这一现象，当地政府可以重新合理规划本地产业，以特色产业为基础，多种产业并行发展，细化产业规划，帮助企业找到产品自身优势，集中力量帮扶产业发展，有序推进产业发展。另一方面，在推进当地产业发展的同时借助互联网技术将旅游业、农牧业等热点项目进行宣传，形成完整产业链。

3.3加快基础设施建设，切实促进产业发展

为了进一步促进产业发展，应加大对贫困地区基础设施建设。对以小型工业链为产业特色地区，当地政府应积极引进成套的专业生产设施，并指派专业技术对当地员工进行培训，提高工作效率，获取更多经济效益;此外对以农业为生产特色地区，定期进行农业种植知识讲座，鼓励当地居民靠自身能力脱贫。

4结论

脱贫攻坚战决胜期，为保证全面脱贫任务如期完成，各级政府应加强落实扶贫政策，尤其是少数民族地区基层官员，应及时对产业带动能力弱、基础设施不完善等问题提出相对应的解决措施，加快基础设施建设;对当地产业发展进行技术指导并建立以特色产品为基础的产业生产链，确保2020年全面脱贫攻坚战的全面胜利。

参考文献：

[1]杨艳.民族地区精准扶贫的困境与出路[J].人才资源开发，2017（08）：84-85.

[2]刘永富.习近平扶贫思想的形成过程、科学内涵及历史贡献[J].行政管理改革，2018（09）：4-7.

[3]王朝明，张海浪.精准扶贫、精准脱贫战略思想的理论价值[J].理论与改革，2019（01）：28-34.

作者简介：

谭康明（1998-），男，湖南株洲人，长沙医学院在校学生，研究方向：工商管理.

陈姗姗（1998-），女，湖南湘潭人，长沙医学院在校学生，研究方向：工商管理.

通讯作者：王兵（1979-），男，湖南长沙人，研究生，长沙医学院管理学院教师，研究方向：制造企业管理与创新.

基金项目与项目编号：国家级大学生创新创业训练计划项目-201910823082.

（长沙医学院  湖南 长沙 410219）