王海蕴

近期PMI的数据重回扩张区间，国家统计局2019年年底公布的数据显示工业增加值和消费的增速也有所回升。

国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮在2019年12月份新闻发布会上表示，作为国际通用的监测宏观经济走势的先行指数之一，制造业采购经理指数（PMI）具有较强的预测预警功能，因此，各方对于这个数据都很关注。

从2019年11月份数据来看，PMI为50.2%，比上月回升0.9個百分点，时隔6个月后重回扩张区间。孟玮指出，这是一个比较积极的信号。尽管受外部不确定性等因素影响，我国制造业下行压力仍然存在，但2019年11月份制造业PMI的回升，特别是生产指数和新订单指数回升较多，分别比上月上升1.8个和1.7个百分点，这说明供需两端在一定程度上都有所改善。

从国家统计局公布的2019年11月份经济数据主要指标来看，我国经济运行总体保持平稳。2019年前三季度，国内生产总值同比增长6.2%，虽然增速有所下滑，但在总量1万亿美元以上的全球经济体中仍位居首位;全国城镇新增就业已提前完成全年目标;1-11月，居民消费价格同比上涨2.8%，低于3%左右的预期目标;国际收支保持基本平衡，外汇储备保持在3万亿美元以上。特别是经济结构优化和持续改善的特征不断显现，最终消费支出、服务业对经济增长的贡献率保持在60%以上。1-11月，高技术产业投资同比增长14.1%，其中，高技术制造业和高技术服务业投资分别增长14.8%和13.1 %。

孟玮表示，从当前和今后一个时期看，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。

近日，中央经济工作会议对做好2020年经济工作作了研究部署。孟玮说，下一步，国家发改委将坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，努力发挥发展改革职能作用，集中精力办好自己的事。一是着力做好“六稳”工作，巩固经济运行总体平稳、稳中有进态势;二是着力推动经济高质量发展，有效发挥高质量发展指标体系的导向作用，切实抓好政策落实;三是着力深化供给侧结构性改革，更多运用改革办法和市场化法治化手段，提升供给体系质量;四是着力促进形成强大国内市场，加快疏通政策落实堵点，激发市场潜力与活力;五是着力打赢打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

加强对民营和中小企业融资支持力度

民营企业融资难、融资贵，一直是社会关注热点。孟玮介绍说，2019年以来，国家发改委通过开展“信易贷”和发行企业债券，加大对民营企业和中小企业融资支持力度，取得积极进展。

在开展“信易贷”工作方面，2019年9月，国家发改委会同银保监会联合印发了《关于深入开展“信易贷” 支持中小微企业融资的通知》，通过加强信用信息归集共享，破解银企信息不对称问题，督促和引导金融机构加大对中小微企业信用贷款的支持力度，缓解中小微企业融资难融资贵问题。截至目前，相关金融机构已向符合条件的企业发放包括“银税互动”在内的“信易贷”资金超过1.5万亿元，依托全国信用信息共享平台，建设全国中小企业融资综合信用服务平台，积极面向全国推广应用。

在加强企业债券融资方面，2019年以来，积极支持信用优良、经营稳健、对产业结构转型升级或区域经济发展具有引领作用的优质民营企业发债融资，目前已累计核准优质民营企业发债310亿元。对中小微企业，通过小微企业增信集合债、创业投资类企业债券、双创孵化专项债券等多种方式，充分发挥企业债券在支持中小企业发展方面的作用，着力缓解中小企业融资难融资贵问题。截至目前，已核准小微企业增信集合债58支487.5亿元，创业投资类企业债券15支432.5亿元，双创孵化专项债券34支450.7亿元。

促进“互联网+社会服务”发展

近日，经国务院同意，国家发改委、教育部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、体育总局7部门联合印发《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》（下称《意见》）。《意见》紧密围绕党的十九届四中全会对统筹城乡民生保障制度、满足人民日益增长美好生活需要的部署要求，推动“互联网+社会服务”发展，促进社会服务数字化、网络化、智能化、多元化、协同化，更好惠及人民群众，助力新动能成长。

《意见》坚持问题导向、目标导向，针对我国“互联网+社会服务”发展面临的主要矛盾和挑战，着重调动社会力量积极性、破除社会力量参与障碍，着重结合各行业领域特点，提出5方面13项可操作可落地的具体举措。

社会服务领域涉及面广，无论是教育、医疗、养老、托育、家政，还是文化、旅游、体育等，都事关广大群众最关心最直接最现实的利益问题

同时，《意见》明确了加强教育培训、增强数字技能，加大财政支持、优化融资服务，强化统筹协调、推动任务落实等三方面保障措施。

孟玮说，社会服务领域涉及面广，无论是教育、医疗、养老、托育、家政，还是文化、旅游、体育等，都事关广大群众最关心最直接最现实的利益问题。在这些领域，大家的感受往往是需求很多，满足起来很难。

能否通过“互联网+”的手段，推动解决一些问题？对此，2019年6月以来，国家发改委会同有关部门进行了专题调研，通过调研发现，社会服务发展面临着五个方面制约：一是资源制约，社会服务资源供给总量不足，优质资源稀缺;二是空间制约，社会服务资源在城乡、区域间发展不平衡;三是手段制约，社会服务产品和服务水平不能满足人民高品质、多元化、个性化、时尚化消费需求;四是动力制约，社会服务领域公益性强、公共属性强、隐性门槛高，市场主体投入的动力不足;五是环境制约，存在数据安全隐患、监管制度不完善、消费保障不足、人才短板等问题。

孟玮表示，对于这五方面问题，在研究《意见》的时候，按照问题导向，有五个方面的举措：

一是以数字化转型扩大资源供给。通过推进社会服务资源数字化，加大数据共享开放力度，有效提升资源配置效率，扩大服务覆盖范围，解决供给不足的问题。

二是以网络化融合推动均衡发展。通过加快市场主体联网接入，开展发达地区和欠发达地区在线对接，推进线上与线下社会服务深度融合，有助于突破物理空间限制，增强服务的可及性，促进公平普惠。

三是以智能化创新提高供给质量。通过加快布局新型数字基础设施，鼓励新技术创新应用，培育壮大社会服务新产品新产业新业态，可以更好满足群众多样化需求。

四是以多元化供给激发市场活力。通过放宽市场准入，引进各类创新要素，培育社会服务平台，改善发展动力机制的问题，推动更多社会资本投入到这个领域中。

五是以协同化举措优化发展环境。重点是完善监管制度，强化安全保障，鼓励试点先行，加强示范带动，不断突破制度和环境制约，为社会服务事业创造更好的发展环境。