逯 鹏 王洪生 辛先祥 杨晓彤 刘大华

滨州医学院烟台附属医院，264100山东 烟台

公立医院是健康中国的实践者，也是中国医疗服务的主力军。2018年，中共中央办公厅明确规定了公立医院党建方面的工作要求。“履行党风廉政建设主体责任和监督责任。加强党风廉政教育，严明纪律红线，提高拒腐防变能力。”这是加强公立医院党建工作的重要部署，是促进医院健康发展的政治保障[1]。

如同医生看病一般，如果把医院整体看做是一位病人，作为党工作作风和廉政建设的重要监督部门，纪委就充当了“保健医生”的角色[2]。我们必须把握好日常工作中的“四种形态”，秉持“未病先防、防治并重”的心态和理念。不仅要加强日常的廉政提醒教育，更要治好办事怠慢与作风散漫的“小毛病”、以权谋私与以医谋私的“大病症”，这样才能不断加强、完善医院的党建工作，才能确保医院持续健康发展[3]。

1 医院党风廉政建设的主要问题

随着国家反腐的深入推进，党风廉政建设越来越受到重视。医院作为保障百姓健康的服务机构，更应该加强此方面的建设。但现实中，许多医院的廉政建设还存在一定问题。

1.1 “一岗双责”落实不到位

在传统观念的影响下，一些医院在实际工作中往往只关注业务发展，忽视了廉政建设，没有将其纳入医院整体建设布局[4]。个别部门、科室负责人在日常工作中并未担负起本部门、科室的廉政建设的主体责任，不切实履行“一岗双责”。廉政教育意识不强，没有持续深入的开展日常廉政教育，导致整体廉政建设工作不能有效开展。

1.2 监督责任落实不力

部分医院存在纪检监察部门但监督职能泛化，监督部门职责错位[5]。未按照聚焦主责主业的要求履职，对医院事务“事事参与”，或被动承担应当由其他部门牵头完成的工作，从而没有精力彻底抓好廉政建设。此外，党风廉政建设制度往往不健全，导致开展工作时“无章可循”，或开展工作时不能有针对性的发现问题，解决问题，导致工作流于形式。

1.3 宣传教育效果欠佳

部分医院廉政教育宣传力度不到位，宣传方式机械教条，多采用填鸭式灌输办法，读文件、念条例，往往学习程度不深入，效果不佳[6]。同时，宣教工作没有针对性，如领导干部与普通员工混淆，党员干部与群众混淆，没有具体的反腐宣传教育工作计划和具体措施。流于形式，广大干部职工重视程度不够，反腐宣传和教育工作没有发挥关键作用。

2 滨州医学院烟台附属医院党风廉政建设的积极探索

新院区启用6年来，滨州医学院烟台附属医院(以下简称“滨医烟台附院”)建设全方面推进。医院纪委也紧跟步伐，聚焦主责主业，积极创新监督形式，强化宣传教育，提高履职水平，尤其在山东省委巡视、医院三甲评审等关键节点把牢了思想之舵、绷紧了纪律之弦。

2.1 加强自身建设，做好合格“保健医生”

“打铁必须自身硬”，只有具备合格的“医生”资质，才能为病人提供优质服务。滨医烟台附院纪委持续加强自身建设，不断壮大纪检队伍。2017年，成立医院监察室，配备专员。在全院范围内选聘监督员，把监督触角延伸到部门、科室，扩大了群众监督力度。

作为院内纪律部门，紧跟政治理论最新态势，制定学习计划，定期开展院内纪检监察干部专题学习。及时与校纪委、地方纪委保持沟通联系，参与纪检监察学习专题培训，不断提高业务能力。

2.2 完善监督体制，开展“定期体检”

“未病先防”是加强党风廉政建设的重要途径。纪委如何当好“保健医生”，首先应当加强制度建设，完善工作制度。纪委结合医院实际，先后制定了《廉政谈话制度》《廉政风险重点领域和关键环节工作报备管理暂行办法》《党风廉政建设监督员工作暂行办法》《领导干部廉政档案建立和管理暂行办法》《纪委委员联系基层制度》等相关规定，进一步明确权力边界和纪律底线，扎牢制度的篱笆，为日后开展具体的监督工作提供了有力指导和制度支撑。

纪委每年在医院组织“定期体检”，及时进行廉政提醒，有效保证了干部队伍的高素质。(1)组织开展党风廉政建设专题会议及廉政谈话。定期开展党风廉政建设专题会议，了解廉政建设的最新动向，在全院范围开展廉政学习教育。在医院标准化建设阶段，为了廉政反腐工作的严格落实，彻底压实主体责任，医院纪委改进工作方式，进一步细化分解责任。定期对各部门主要负责人，新晋干部，风险点高的部门科室工作人员进行提醒谈话。逐步建立了一个由点及线，由线及面的廉政谈话体系。(2)做好监察对象及防控风险点的梳理排查工作。2018年，全面梳理、统计监察对象及廉政风险点，明确职责范围，定期更新，为日后开展工作确定了目标。(3)严格按照上级要求，每两年对全院党员干部进行党纪法规测试。2018年度，在原有测试对象的基础上，稳步扩大范围，进一步强化党纪法规意识和岗位责任意识，达到了以考促学、学用结合的目的。(4)强化对关键岗位监管，充分利用技术防范。医院纪委对群众关心的干部管理、职称评审、公车使用、招投标等事项严格按照制度定期报备，坚持突出重点，把握关键环节，切实落实责任监督和纪律，把纪律和规矩放在首位。及时发现问题并及时予以纠正。充分运用现代信息技术，实时监控，从源头抓起，全面杜绝非正常统方行为。

2.3 严格监督执纪，实施“康复治疗”

滨医烟台附院纪委充分运用监督执纪“四种形态”，坚持“防治并重”，对出现问题的部门、科室及个人，实施“康复治疗”，持续深化作风建设。在年节假日，发布廉洁自律要求及警示案例，严肃杜绝节日腐败。定期开展专项整治,对发现的问题立即整改，持续跟踪落实。对未履行职责，未全面监督管理的个人，坚持“谁主管，谁负责”的原则，进行双重调查。

认真对待信访工作，对权限范围内的信访事件及时调查核实，加强沟通协调，努力把矛盾和纠纷化解在初始阶段，高效完结案件。对存在问题的部门及个人，及时对相关部门、科室负责人及本人进行提醒谈话，提出监察建议，限期整改，将整改结果及时反馈。不属于受理范围的案件，及时转接对口部门。

2.4 丰富教育形式，普及“健康教育”

“治未病更胜治已病。”纪委的工作职责也是相同，不仅在于督促出现问题的同志及时纠正错误，更在于积极在院内营造良好的政治生态，让全院职工培养廉洁意识。近年来，医院纪委致力于探索立体廉政教育模式，提高廉洁意识。

2.4.1举办党风廉政建设文化节

连续两年，举办党风廉政建设文化节，通过专家讲座、书画摄影展、演讲比赛、党风党纪知识竞赛等活动，延长宣教周期，以各党支部为活动主体，充分发挥支部战斗堡垒的和党员先锋模范作用，在全院范围内推广廉政教育。不断增强廉洁教育的互动性，在书画摄影评比及演讲比赛环节中引入大众评审机制，推动廉洁教育的深入开展。

2.4.2坚定推动实地展示与理论教学结合

定期通过警示教育基地参观和专家辅导授课，从不同角度、不同形式增强对党纪法规的敬畏感，确保在工作、生活中严守纪律和规矩，持续强化全院职工廉洁意识。

2.4.3持续扩大廉政教育的覆盖面

医院纪委采取分时段、分批次加强廉政教育。特别注重对新入职员工、临床一线及重点岗位工作人员的廉政教育，把廉洁行医的理念深入心中。

2.4.4充分利用新媒体丰富宣传模式

逐步完善官网纪委专栏，促进版面合理化。开通纪委微信公众号，实时发送廉洁信息。持续在微信工作群中推送“每周E廉”及医疗警示案例，确保宣传教育常态化。在日常工作中关注新动态，发现新问题，并与医院自身的实际结合，确保廉洁教育的实效性。

3 滨医烟台附院党风廉政建设取得的成效

近年来，在学校纪委和医院党委的双重领导下，经过医院工作人员的共同努力，滨医烟台附院党风廉政建设工作实现了“从无到有”，正在努力向“从有到优”迈进。

3.1 队伍建设取得成效

医院纪委从加强自身建设出发，带头开展党风党纪学习教育，以实际行动转变作风。严格遵循“三转”要求，明确职责范围。稳步提高履行职责的能力，定期参加专业培训。提升干部队伍的整体素质，打造专业化和年轻化的纪检队伍。

3.2 纪律严明得到巩固

医院纪委扭住严明纪律的重点任务，制定完善相关规定、办法，为纪律建设提供坚实制度支撑。努力加强纪律执法和实施，坚决防止执行纪律宽、松、软。

3.3 刹风整纪持续发力

医院纪委严格贯彻落实中央八项规定精神，把违反中央八项规定精神的行为作为审查重点。扎实推进专项整治活动，严格监督问题整改。及时处理信访工作，做好矛盾的排查和化解。

3.4 宣传教育发挥效应

宣传教育工作是加强党风廉政建设的基础性工作。医院纪委创新宣教形式，扭转宣教单一的局势，激活宣传教育“一池春水”，全院职工参与度显著提高，利用新媒体平台使宣传教育化严为活，拉近了与干部职工的距离，提高了宣传教育的效率。充分考虑因时制宜、因地制宜，宣教活动与医疗服务工作密切结合，进一步扩大宣传教育的覆盖面。

4 医院党风廉政建设的思考

新时期医疗反腐斗争形势依然严峻，党风廉政建设关系到医院的发展大局，是现阶段医院工作的重要内容。纪委必须充分发挥党内监督的重要作用，在工作中找准自身的位置，不能存在畏难情绪、避重就轻。严格监督执纪，完善管理制度，做好廉情分析，创新廉政教育模式，用专业能力、专业作风、专业精神、专业素质、专业方法持续推进医院党风廉政建设，真正做好医院的保健医生，为医院的跨越式发展持续保驾护航。