文| 孙 峥 任思文

现阶段，农村财务管理问题日益凸显，要切实保障好农村和当地农民的切身利益，亟待解决这个重难点问题。近年来，各地都在致力于探索现代农村财务管理的新模式，推进财务管理制度、体系、工作等内容的完善，并初步取得了一定的成效，使得当前的农村财务管理有所改善，社会矛盾得到缓和，但依然存在一些不足需要进一步完善。

农村财务管理状况的转变

经过近几年的努力，当前我国农村的财务管理有了明显的进步，具体表现在一下几个方面：（1）管理逐步规范化。以往财务管理上存在错误连篇、整理不当、保存不当等问题，现如今采取了代理制的管理模式以后，上述诸多问题明显得到改善；（2）资产问题逐渐解决。在实施改革后，资产账面混乱，资产未妥善管理、往来款项未及时办理，集体损失严重等问题得到明显改善；（3）民主程度日趋完善。以往财务的使用，只需要村级领导签字即可，避开了村民会议，违反了民主的要求，现如今重新发挥村民大会的作用，由村民集体讨论决定，各层审批签字，责任明确，程序得当，公平公正，推进了农村财务管理的民主化进程；4.信息公开化程度提高。改革后的财务管理，定时定期定点的公开信息，自觉主动地接受人民群众的监督，及时解决人民群众的各种质疑，信息更加透明。

当前农村财务管理存在的问题

（1）农村财务管理制度还有待完善。农村财务管理制度方面包括组织结构、规章制度、职责权限几方面的内容。其中主要的是职责权限。我国农村管理体系中权责权限不明确，法律监督不到位，实施过程钻漏洞，给部分素质低下的从业人员乱用权力、贪污行贿的机会。（2）财务管理仍不规范。村级财务管理强调由村民自主管理，但部分群众歪曲理解概念，认为自主管理必须由村民自己管理，实行代理制违背了自主管理的要求。除此以外，在财务管理中依然存在不少问题。部分资产由个人实际控制，财务使用报销手续也不完善，资金的使用也并不完全正当合法，存在挪用公款、虚假上报等现象。（3）农村理财组织履行职责不到位。村民财务监督管理委员会未起到理想作用，监督委员会成员由村干部直接任命决定，导致委员会在工作中对干部负责，而不是村民负责。此外，村民委员会组成成员从业素质偏低，不知审核权的内涵，将审核当成审批处理，导致工作出现越位现象。（4）财务公开化管理程度仍然较低。财务管理公开透明化工作如同虚设，群众对财务公开化工作也并不重视。部分群众提出财务质疑，也没有相关的工作人员进行答疑解惑，也无相关人员听取群众意见，纠正不足，因此财务公开程度不高，监督力度不够。（5）财务人员素质亟待提高。由于城镇化的趋势，留村人员的素质、年龄等都不占据优势，大多数村民缺乏专业的工作知识，只能进行简单的脑力劳动，对村级财务管理、决策的执行力不从心，因此财务管理人员从自身能力上看，也完成不了应尽的职责。

完善农村财务管理的途径分析

为改善农村财务管理的现状，结合实际情况，我认为我们应从以下几个方向进行改善：（1）建立健全财会计核算中心一体的会计内部控制制度，完善内部制约机制。制定和完善会计核算制度，建立会计核算中心，完善规章制度，明确各个岗位负责人的管理权限，完善理财、监督、管理体系，将村组织和会计核算中心连接起来，做到权责分明，各司其职，逐步形成财会计核算中心一体的内部控制制度。（2）坚持民主理财，夯实村级财务管理基础。理财监督要让民主机制发挥作用，在理财人员的选择上，可以通过民主方式产生，由人民群众采取投票等方式选出业务水平突出、愿意为人民服务和对人民负责的人员，组成一个团体，发挥团体的积极性，共商共处，共享成果。（3）加强审计理财监督，切实有效地做好农村财务审计工作。建立健全农村财务管理的监督体系，做好农村财务审计工作，提升从业人员的科学素养和道德修养。一方面，加强审计人员的科学知识能力的培养，提高自身水平，审计账面要全面，有自己的判断能力，不偏听偏信。另一方面，要提高从业人员的职业道德，不能徇私舞弊，违规作假，提高审计权威和审计质量。（4）加强农村财务人员队伍建设，切实提高理财水平。农村财务管理从业人员素质有待提高。在人才的选择上，既要考虑技术丰富的老一批人才，更要培养干劲十足、能力突出的青年接班人。同时，应采取相应措施，吸引留住人才，通过工资待遇等保障从业人员的福利，从而稳定地推动该地区的改革。

结语

农村财务管理是一个周期性较长、涉及面较广的问题，虽然我国在解决该问题中取得不少进步，但依然存在财务管理制度不全、人员素质不高、监督体系不完善等不足。我们应该正视财务管理的现状，主动寻找解决问题的措施，不断提高相应的治理能力。只有这样，我们的农村财务管理工作才会健康、有序地发展，农民的权益才能够得到保障。