文| 邹丽英

我国市场经济发展不断加强，宏观市场环境变化莫测，而事业单位是国家领导下的职能单位，财务内部控制是事业单位的核心管理，所以加强内控是单位发展的重点。因此，政府出台了新会计制度改革政策，目的是为了促进在新时代背景之下，行政事业单位与国家经济建设协调一致，在新时代发挥更积极的作用。

行政事业单位财务内部控制现状及挑战

（1）缺乏财务风险意识。对于目前大部分行政事业单位而言，普遍缺乏财务风险意识，任何一种管理活动，从根本上而言是为了应对或者规避风险，因此，不仅仅是行政事业单位，任何一种单位的管理者都应当具备风险意识，然而这恰恰是当前大部分行政事业单位所或缺的。他们认为只要制定了完备的财务控制计划，在开展组织活动过程中严格按照计划进行，就没有任何风险。当经济环境发生变化时，那么即便按照事先制定的计划进行，也极有可能遇到重大风险，缺乏财务风险意识，常常会导致事业行政单位处于混乱局面。（2）缺乏专业的财务控制人才。目前行政事业单位内进行财务控制，主要是通过会计活动对组织内部各种活动进行协调规划，缺乏专业的财务控制人才和职能部门。在一些行政事业单位内，甚至让不同的部门在一起工作，这样经常会造成混乱，权责不明，降低了组织的工作效率。（3）缺乏有效的内部监督措施。我国大部分的行政事业单位，均设立了内部的监督机构，但是实际上这类监督机构发挥的作用十分有限，起不到相应的监督作用。此外，即便某些机构进行了监督，但是更多的是事后监督，事前监督微乎其微。

新会计制度改革对行政事业单位财务内部控制的影响

（1）促进行政事业单位内部资源分布合理。在行政事业单位的运营过程中，常常会涉及到资产维护费用以及其他各种方面的问题，常常会造成混乱，资源分布不合理，因此运营成本无法清晰地体现出来，给工作人员造成较大工作压力。而在新会计制度改革准则中，明确规定了流动与非流动资产之间的界限，提升了工作人员的效率。此外，采用了历史成本法作为组织的核算方法，减少了会计无用信息，提升沟通运行效率。（2）提升财务管理效率。此前，行政事业单位在财务管理过程中常常会遇到诸多问题，为了解决这些问题，往往需要耗费大量的时间精力，降低了组织的财务管理效率。而新会计制度改革能够解决这些问题，提升事业单位的运营效率，确保各项活动顺利进行，从而最终有效提升财务管理效率。（3）促进预算管理制度科学化。事业行政单位在进行组织活动过程中，常常会出现一些动用大量资金的活动，导致其他活动的资金受限，预算管理不科学。新会计制度改革促进事业单位以最快的速度了解会计信息，并根据反馈的信息实时调整组织活动，建立科学的预算管理制度。

新会计制度改革后行政事业单位加强财务内部控制的措施

1.树立正确工作理念，完善绩效管理体系。健全的内部控制制度是保障事业单位稳定运营的基础，也是财务人员开展经济管理工作的依据和凭证。新会计制度改革之后，为了帮助员工树立正确的工作理念，党中央国务院出台了《关于全面实施预算绩效管理的意见》这一文件，此文件针对事业单位财务内部突出的绩效管理问题进行解答，更好地完善财务内部控制体系。其分别从：全方位、全过程以及全覆盖三个角度入手，即将预算绩效管理覆盖到行政事业单位的业务活动全过程中。这有利于帮助管理人员树立正确工作意识，提高工作的自觉性和单位的财务控制水平。

2.提升财务控制人员的专业水平。人才是任何行业进步发展的根本动力。因此，行政单位在选拔财务人才时要对其专业水平进行测试。不仅如此，为了加强财务内部控制，行政事业单位需要加大对财务控制专业人才的培养，提升财务控制人员的专业水平。除此之外，行政事业单位还需要将财务人员的工作绩效与其专业技能水平挂钩，促进他们提高相应专业技能的积极性。在面对会计改革的环境下，能够快速适应市场人才的需求。

3.重视信息化建设工作。在新时代的今天，互联网已经渗透进各行各业，推动着社会的进步，建立经济信息管理的平台，让事业单位的财务可以更科学的信息化，提高管理技术水平，充分发挥信息技术在经济管理中的优势。此外，事业单位还应该设立严格信息平台使用机制，对接触财务信息的人进行监督管理，保证单位内部的财务信息安全，加强人员素质培养，保证财务信息的质量，提高财务信息化管理的水平。

结语

行政事业单位的会计工作俨然成为了一个突出问题，国家正是意识到了此问题，因此出台了新会计制度改革政策，目的是为了提升行政事业单位的财务控制效率。作为行政事业单位自身，更需要保持对宏观环境的敏感性，时刻注意宏观环境的变化，并积极进行组织变革，以适应环境发展的需要，只有这样，才能够不断进步，促进行政事业单位的稳定发展。