文| 陈德雄 张益萍

高校基建财务管理问题

基建财务管理存在片面倾向

高校人才汇集，各领域专业能力都较强，但其基建财务管理水准却相对较低，其中高校基建财务管理存在的片面性较强，如在基建财务管理中重视预算而忽视控制预算的执行过程；重视成本投入却忽视效益产出等，另外高校基建财务管理往往不及时关注相关政策和市场行情的变化，导致其无法有效的把控出现的财务风险、成本上涨等问题，而在开展基建工程时，成本支出受市场行情的影响较大，对外部相关信息缺乏准确的把握，直接导致出现如基建财务管理失控、超支等情况。当前许多高校在办学方面投入了较多精力，却较少重视基建财务管理。

预算管理水平相对较低

高校基建财务管理中对基建财务预算的管理比较重要，基建工程顺利进行与基建工程能否实现效益目标和预算管理水平有直接关系。但当前在基建预算管理方面许多高校都存在一定的缺陷，在编制预算时仍然以经验为重要依据，经常是简单的总结以往预算编制经验和上年度的收支后草率的确定，和相关部门缺乏必要的沟通，导致在实际执行相关预算编制时出现与实际情况相差较大的问题，进而产生追加预算、超支等现象，还可能产生内控和资金风险，所以学校在对基建预算进行编制时不能只靠经验。

缺乏充足的监督内控能力

财务内控作为财务管理的重要部分，特别是许多基建工程项目周期长且投入大，假如在监控内控方面做的不到位，既会浪费基建财务资金，还会影响到材料内购和施工运行等，基建工程的顺利进行会因此受到制约。但当前许多高校的基建财务管理仍存在明显的监督内控不足的现象，如资金、预决算等的控制都缺乏其规范性，不利于基建财务管理工作的顺利进行。

高校基建财务管理问题的解决对策

全面把握基建财务管理的影响因素

首先高校应该对基建财务管理工作引起重视，从流程、制度方面引导其发展更加全面；其次高校在制定基建财务管理方案时，应该对影响预算的各种不确因素加强分析，所以要和上级主管部门积极沟通，尽快掌握前沿政策和行业标准变化等信息，以便更好的防范和控制财务管理中的政策风险，并深入市场走访调研，对行业资讯、建筑材料和人工成本的变动加强关注，进而更加准确的把握因市场波动造成的影响因素；第三，应与设计和建设单位加强沟通，通过分析和论证施工过程中容易产生的一些不可控的自然因素，共同讨论应对和防范对策。另外还应该为那些不可控、不确定的因素预留出专项的风险预算，一旦发生意外情况，及时采取相关防范措施。

在预算管理过程中加强全面协作

首先在编制预算的过程中，高校基建管理部门应该改变闭门造车的战略，从整体工程建设项目分析，从宏观方面全面的把控所有的工程项目，通过全预算管理工程项目资金及其对相关资金的合理调配，保证可以及时支付工程设备和进度款项。同时和相关部门（如计划合同部门、安全部门、后勤部门、物资设备部门、技术部门等）加强交流，并充分的分析和论证各个预算编制的环节，保证预算编制的结果和基建工程项目发展的实际需求相适应。

其次在确定了预算后，还应按照相关归属细化预算，通过分解各项目、各部门、各关键岗位，进一步把预算责任人落实到个人，使预算的精细化管理程度得到有效的提升。通过要在预算管理周期内加强交流和沟通，持续的把握相关信息和预算管理效果。另外如果有追加预算的情况发生，还应及时组织相关部门进行研究和论证，根据实际情况确定是否需要追加。

加强基建管理监督和内控管理

在基建项目管理中基建财务管理占有重要的地位，它在整个基建项目生命周期贯穿。

首先应该对基建工程项目加强预算编制，对基建工程编制、汇总、执行等情况进行合理的组织，并及时分析、调整超预算项目方案，日常对基建财务预算工作加强重视。针对重大变更和审计人员及时联系，通过现场勘查和对相关资料的收集，并对变更洽商做好记录，通过对预算报告的拟定和调整，按照相关程序及时进行报批；第二，对配套建设资金的使用合理安排，通过有效的资金运行机制的建立，根据通过审批的建设项目和概预算要求对各项建设资金合理使用，专户存储并专款专用相关建设资金，不能私自挪用，并在结算时严格按照合同规定的价格和条款进行，对工程价款加强监督和管理，使财务和业务实现一体化控制；第三，对工程造价加强管理，对于重大的工程实施全过程造价控制，在重大方案设计中积极参与，密切配合设计人员在工程变更洽商论证会上提出合理化建议，在各项设计和施工技术中逐渐渗透工程造价控制观念，为实现项目管理目标和工程投资效益的提升奠定基础。

结语

总之，高校基建财务管理工作比较重要，但受各种因素制约，高校当前在基建财务管理中还存在不同的问题，对基建工程管理有序规范的进行造成较大的影响，所以相关部门应该从各种途径采取有效的措施提升基建财务管理工作的效率，促进基建财务管理工作的发展更加高效、科学。