陈祖钦

【摘  要】随着我国社会的快速发展，我国市场经济体制日趋完善，对企业的管理工作提出了更高的要求。企业为了能够提高自身的竞争能力，实现可持续性发展，积极地应用了先进的PPP管理模式，进一步完善和优化了企业管理水平和效果。

【Abstract】With the rapid development of China's society， China's market economic system is becoming more and more perfect， which puts forward higher requirements for the management of enterprises. In order to improve their competitiveness and achieve sustainable development， enterprises actively apply the advanced PPP management mode to further improve and optimize the level and effect of enterprise management.

【关键词】PPP;管理模式;措施

【Keywords】PPP; management mode; measures

【中图分类号】F272                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）12-0017-02

1 引言

PPP模式的本质就是实现政府与市场之间的有机结合，最终目的就是实现资源最大化配置，将PPP模式应用到基础设施方面，能够满足人们日益高涨的需求，进一步促进企业的发展，实现最大化的经济效益和社会效益。

2 企业参与PPP项目面临的机遇

2.1 政策导向

随着我国政府十分重视企业PPP管理模式的建设，积极地出台了诸多优惠政策，尤其是针对企业投资基础设施方面的政策，我国在最近几年出台了诸多政策予以支持，如《关于创新重点领域投融资机制，鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）以及《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》等诸多政策，体现出国家政府对企业PPP模式建设的支持和重视，能够进一步调动企业的积极性和热情，帮助企业提高自身的市场竞争力，最终促进企业的可持续性发展[1]。

2.2 新经营模式

传统模式下企业为了能够实现自身的竞争力，获得最大化的经济效益，必须要重视各个经营环节，通过PPP管理模式的应用，并不会转变企业本身的定位，能够积极地帮助企业实现自身角色的转变，企业作为社会投资方，能够参与到社会基础建设工作中，实现自身运营管理的优化和创新，积极地开展全周期管理模式，能够创新企业的经营模式，帮助企业不断地扩展自身的业务和领域，最终促进企业的可持续性发展。

项目管理需要新颖的建设管理模式，通过公司合营的监控管理全程企业项目的资源利用率，通过分配相关的PPP整体管理建设目标任务，从而实现双方利益共享、风险共担以及全程合作的合作性共同体关系，有效减轻了企业与项目公司双方的负担和风险，增大了企业的资本管理力度和风险防控管理机制。通过PPP建设管理模式，有效提升了企业施工建设所需物资管理的项目高效率的措施。整合监督管理作用平衡了建筑企业及项目之间的利益问题。在PPP建设管理模式的管控措施下，有效提升了企业基础设施建设的风险，以及防控成本核算运营的监控管理研究措施，实现了更高利用价值的多功能管控服务模式。扩大了企业的成本投资效应，从而推动了企业基础建设与维护工程的PPP建设管理模式，并形成一体化的PPP项目管理体系[2]。

2.3 提高企业品牌度及社会效益

PPP项目管理模式对企业的进一步发展具有十分重要的促进作用，通过PPP管理模式的完善和创新，能够进一步推广企业自身的品牌，树立良好的信誉和形象，为企业宣传自身品牌和理念构建了一个十分完善和成熟的平台，不仅能够提高企业的经济效益，还能够进一步提高企业的社会效益，增加企业的市场竞争能力，有助于我国和谐社会的构建。

3 企业参与PPP项目的困难挑战问题

3.1 风险多样化

PPP项目本身所涉及的范围比较广，如金融、经济等诸多领域，必须要做好各个环节的控制工作，才能够有效地避免风险的出现，企业在进行PPP管理模式建设的时候，往往会面临着诸多风险因素，如市场、政治等诸多外部因素，还包括了自身财务风险以及融资风险等内部因素，一旦自身管理水平不够就会直接产生较大的运营风险，企业自身的PPP管理人才还是比较欠缺的，管理能力和水平比较低，也给企业的正常运行带来了比较大的风险因素。发挥PPP管理模式项目管控经济模式的进化工作效率，有效提升建筑管理模式，实施项目处理及管控的广泛应用效果，凭借先进的PPP管理模式项目管理模式与管理经验，推进了基础设施建设的进程发展趋势。

3.2 融资困难

企业本身的经济实力会受到一定的限制，与国企相比具有一定的差距，在进行PPP管理模式发展的过程中往往会面临一定的问题和困难，例如，金融机构对企业的贷款门槛比较高，甚至一些银行还会提出股东担保以及资产抵押等条件，也没有针对PPP管理模式提出一定的金融产品，最终会导致企业面临着融资难以及融資贵等问题，进一步提高了企业PPP管理模式的发展。需要实施市场定位，明确基础设施建设归根到底的施工项目工作任务。有效管控实现协调沟通项目施工环节的各个部门，从而提升了金融建设项目整体运营的核心价值。

3.3 运营能力欠缺

为了能够抢占市场的先机，一部分企业往往会盲目地开展PPP模式的应用，并没有结合自身的实际情况确认PPP模式所带来的影响，企业本身也没有及时地更新管理理念，最终导致企业缺乏运营理念和方案，无法保证管理体系，直接影响到PPP管理模式的水平和效果，甚至还会阻碍到企业的进一步发展。因此，需要强化风险分摊的责任管理机制措施，将责任落实到各部门和部门责任人，有效提升防范风险项目建设的防控措施，并在建筑企业施工技术阶段，有效控制惠民性质服务的项目管理成本建设，全方位发展企业经济效应推动企业建设的经济效益发展趋势。

4 企业PPP管理模式问题的改进建议

4.1 管理机构和管理依据的改进与完善

企业为了能够提高自身的PPP模式建设水平和效果，必须要重视PPP管理模式的机构管理改进与完善实施工作的梳理框架，主要可以从以下几个方面加以改进和完善：第一，必须要加强责任的明确，为了能够进一步加强PPP立法和政策制定以及信息统计等工作，应该积极地借鉴国外发达国家的先进经验，结合职能和机构做好调整工作，设置专门的PPP管理机构，才能够真正地提高效率，降低各个阶段的成本。第二，政府部门应该做好协调和配合工作，政府应该积极地为企业构建投融资平台，才能够帮助企业更稳定、更健康地发展，加强各个部门之间的交流和沟通工作，才能够最大程度上解决企业PPP管理模式发展过程中所面临的问题和困难，帮助企业可持续性发展。第三，项目建设管理模式要贴近施工建设的实际情况，不要脱离实际情况。结合实用经济模式提升项目管理的进化管控模式发展趋势，采用科学的管理措施，管控好PPP项目模式的规划运营环节。同时了解市场经济情况以及项目施工综合涉及的各项管控分析问题，并结合城市基础条件和资源管理服务等经济效益价值，平稳管理PPP项目建设的相应调控措施。同时在项目管控措施环节中，有效实践沟通各部门与项目企业的密切调整与完善改进环节内容。将市场定位管理模式与企业施工建设的共同点，融进总体管理目标措施。有效提升主体服务管控建设目标过程实施市场定位的准确引导趋势，从而充分管理项目企业和社会资本以及建设项目合作内容的协调管控合作关系，同时深化基础设施建设市场定位的合作与选择关系，最终构建综合管控PPP管理模式研究，有效提升企业合作建设的高效管理模式。

4.2 PPP风险控制的加强

PPP管理模式作为当今时代十分先进的管理模式之一，企业在发展和应用的过程中必须要重视风险控制工作，主要可以通过以下几个方面加以完善和创新：第一，必须要规范操作流程，在PPP管理模式的基础上不断地完善和创新管理方法，企业在运营的过程中往往会面临着诸多风险，如投资风险、财务管理风险等，必须要不断地规范操作流程，才能够最大程度上规避风险的出现。PPP管理工作应该结合企业自身的实际情况做好相关的评估工作，将财政管理工作进行不断的明确和严格的控制，实现流程的规范化，才能够有效地提高企业的运营效益，降低企业所面临的风险，提高企业自身的市场竞争力，稳固市场的脚跟，最终才能够实现企业的可持续性发展。制定相关的PPP总风险防控管理及评价结构的管控机制模型。第二，必须要建立公开透明的监督机制，PPP管理模式在我国还处于发展初级阶段，相关的管理人才还是十分的匮乏，并且企业主要就是以经济效益为主，在运营和管理方面的监管精力并不是十分的充足，我国企业为了能够真正地发挥出PPP模式的作用和价值，必须要建立公开透明的监督机制，才能够真正地避免违规操作的发生，有助于提高PPP管理模式的发展和应用，帮助企业实现最大化的经济效益和社会效益。

5 结语

PPP管理模式作为十分先进的管理模式，在进行发展的过程中必须要积极地完善和创新管理方法，借鉴国外发达国家的先进管理理念和方法，才能够真正地发挥出PPP管理模式的作用和价值，最终帮助企业实现最大化的经济效益和社会效益，促进企业的可持续性发展。

【参考文献】

【1】马威.我国基础设施采用模式的研究与分析[D].北京：财政部财政科学研究所，2014.

【2】伍迪，王守清.PPP模式在中國的研究发展与趋势[J].工程管理学报，2014，28（06）：75-80.