(商丘学院应用科技学院 河南 开封 475000)

科学技术是第一生产力，高校以其丰富的人力资源、良好的学术氛围与先进的技术设备，不断为社会的发展作出巨大贡献。近年来民办高校的比重不断增加，民办教育对社会经济的发展作用日益突出，研究民办高校的社会服务能力至关重要。

一、相关研究述评

(一)国外对髙校社会服务能力的研究主要集中在三个方面：

社会服务形式方面。美国高等院校采取的服务形式具有现出多样化、多层次的特点，如社区服务、工人训练、技术员教育、专业人员进修、咨询等多种服务形式；英国釆取了诸多的办学模式，并积极开展海外办学实践来扩宽社会服务范围和形式。

人才培养方面。美国大学社会服务职能主要是通过培养学生参与社会建设的能力，提髙教师的素质和科研能力，同时实现学校综合服务能力提升等三个方面来实现的。日本的人才培养模式分工明确，层次分明，如成立了面向大学本科生教育的学部、面向研究生教育的大学研究院、针对明确的研究领域创办科研创新和研究成果转化的附属研究机构。

城市互动发展方面。美国形成了教师与顾问式的髙校主导模式、产学研结合模式和地方大学与地方经济共生模式服务地方经济文化建设；其中，美国政府主要通过对科学项目进行资助来调控产学研的顺利结合。德国大学与政府、社会的关系既显紧密性，也具相对独立性，大学的发展依靠城市但又保有治学的自主性，大学与城市的互动关系相对和谐。

(二)国内对高校社会服务能力的研究主要在两个方面：

理论基础与实践方面。大部分研究侧重于完善高等教育职能、营造良好成长环境、发挥科学研究的社会作用等方面。主要包括发挥高校、企业、政府在产学研一体中的作用，形成资源共享、共同提高的运行机制。

相关体系建设方面，研究的内容和形式是多样的。不同学者基于不同视角，探讨地方政府和地方企业以及高校之间的关系，并建构出高校社会服务项目体系，指出高校社会服务体系评价指标大致包括人才培训服务、科研技术服务、专家咨询服务、文化资源服务等。

二、河南省民办高校的基本现状与市场优势

(一)河南省民办高校基本现状

根据2011-2018年的河南省教育事业发展统计报告，河南省民办高等教育主要体现出以下特征：第一，民办高校数量不断增加。从近几年的报告中可看出，2011年、2015年、2018年河南省民办高校的数量分别是33、37、39所，民办高校的规模不断增大。第二，在校生人数逐年增加。报告显示，2011年河南省民办高校普通本专科在校生25.89万人，占普通高等教育在校生总数的17.26%；2015年民办高校普通本专科在校生38.65万人，占普通高等教育在校生总数的21.87%；2018年民办高校普通本专科在校生升为51.05万人，占普通高等教育在校生总数的23.85%。

由此可看出，河南省民办高校的竞争日益激烈，培养人才的标准逐渐升高。民办高校不仅要培养出理论知识扎实、实践能力强、技艺突出的学生，还要能够塑造出综合素质高、服务社会、造福人类的精英。

(二)民办高校社会服务的优势

第一，民办高等教育以市场机制为基础。

民办高校实质是以市场为导向的企业，会运用一切的资源与能力适应市场，并建立自己独特的竞争优势，在市场上占据一席之地。因此，民办高校尤其注重学生的培养，以其先进的教学理念、丰富的教学资源、严格的教学标准来培养创新意识强、理论实践能力高、综合素质突出的学生，为社会的发展、人类的文明做出卓越贡献。

第二，创办者强烈的社会服务意识与创业精神。

国家的发展与教育息息相关，高等教育更能决定国家的未来，民办高等教育的创办者，通常具有强烈的责任心与奋斗精神。民办高校创办者的初衷不仅仅是为了盈利，他们拥有一份对教育事业的热爱，为国家富强而教育、为民族复兴而教育，为人民幸福而教育。“创业者”精神始终贯彻在民办高校的办学模式当中，造成了民办高校在校园文化与学习氛围上的优势。

第三，机构规章制度严谨，运作效率高。

民办高等教育机构的制度制定相对严谨，对教师及学生的要求比较严苛，比如试卷的命题、论文的撰写及实验的设计等要求均校高。各项规章制度根据现实情况不断变更与完善，以保障全方面工作有效地运行。民办高校对机构内所属人员的各项规定与要求细微至极，工作职责明确，不存在拖沓延误的现象，有问题及时反馈解决，运作效率高。

第四，创新意识浓厚，利于培养创新人才。

众所周知，民办高校的资金全部来源于学生的学费，极少部分来自于政府的补贴。因此民办高校危机感强、创新意识强。只有在办学模式、办学理念、办学氛围上不断创新，符合学生就业的需要、企业运营的需要，国家发展的需要，才能更好迎合这个时代，更好地运营下去。民办高校在注重自身创新的同时，也潜移默化地影响了学生的创新意识，培养了学生的创新能力，为学生以后步入工作岗位上，发挥创新精神、贡献社会奠定了良好的基础。

三、河南省民办高校社会服务能力建设中存在的问题

河南省民办高校的不断发展，呈现出了诸多问题，制约了其教学质量的提高，同时影响着其社会服务能力的提升。

第一，教师流动率高

高水平教学团队是民办高校提升教学质量、进行科学研究、并服务社会的前提保障。然而，民办高校的用人机制灵活，专职教师、兼职教师共同担任教学任务。兼职教师大都经验丰富且具有较高的职称，因工作地点、福利待遇、家庭条件等因素具有极大的不稳定性。专职教师大都为青年教师，因缺乏编制、任务量过多、培训不足而要求又高等也具有不稳定性。教学队伍的流动率过高，有挫学生的学习激情，有挫教师的工作士气。

第二，高等教育与经济发展协调性不足

首先，高校课程专业设置覆盖面狭窄，大多专业的设置是以社会需求冷热为参考，部分专业与社会现实相脱节。其次，部分专业的设置由于与经济发展的现实需要互动较少，导致课程设置不合理、社会所需能力与培养目标有出入，因此所培养的人才不能够有效合理地进行分流配置，在一定程度上导致地方高校科学研究总体实力薄弱、科研转化能力不足。最后，在合作理念方面，髙校往往选择社会声望较髙的企业和集团进行合作，轻视与当地民营和乡镇等中小型企业的合作，合作领域狭窄。

第三，高校社会服务机制不完善

高等教育的目的就是培养人才，进行科学研究，并以人才及研究成果服务社会，服务地方经济发展。而这一切的实现需要高校、政府与企业三方的合作，需要产学研工作的协调，更需要建立良好的社会服务运转机制。当前，民办高校、地方政府与地方企业的协调性不足，导致民办高校专顾自己的研究，脱离经济发展的现实，而导致研究成果不能有效转化成生产力。地方企业也是一心想研发新技术，却缺少研究者与科研团队及理论的支撑，而导致经营不利。因此，提升民办高校的社会服务能力需要在高校、政府与企业三者间建立良好的循环互动管理机制。

第四，科研能力薄弱，社会服务能力弱

民办高校与公办高校在师资队伍上的很大不同。民办高校不断扩招，以求有更多的生源，因此民办高校的教师教学任务繁重，并且对课堂质量的要求也更高，教师专心进行科学研究的时间精力相对较少。此外，民办高校的专职教师多为青年教师，高职称的占比较少，科研经验不足，很多研究方法尚处于摸索阶段，科研水平总体处于较低水平。

四、加强河南省民办高校社会服务能力的建议

河南省具有丰富的人力资源与优厚的地理优势，民办高校在社会服务能力建设中起着举足轻重的作用。提升河南省民办高校社会服务能力的建议如下：

1.优化人才培养方案

民办高等院校，应结合河南省地方企业的现实人才需求，针对企业相应的岗位优化人才培养方案。首先，丰富专业的课程设置，使得学生在高校中掌握专业人员应具有的理论知识；其次，在每个学期安排学生进行适量学时的校外实践与企业锻炼，在毕业实习期间进行技能的拓展与延伸，以具备精湛的技能。最后，民办高校应积极开展就业创业培训及各种比赛活动，为学生打造更好的创业就业机会与空间；并利用国家现有政策，积极开展社会服务活动，培养学生的社会服务意识，并纳入到学生的毕业考核当中。为学生毕业后更好地服务于企业、贡献于社会打下坚实的基础。

2.完善校企合作模式

高校服务社会更多是通过服务于地方经济实现的，校企合作的模式深刻影响着学生的就业状况，进而影响高校服务社会的能力。河南省民办高校应积极探索与大中型企业、及地方特色企业合作的新模式，高校在企业的人才需求下精准地培养理论知识扎实、综合素质高的人才，企业更多地为民办高校学生提供对口专业到对口岗位实习工作的机会，并给予一定的优先录用权。民办高校培养的人才更多更好地输送出去，地方企业由于人才的涌进而经营业绩得到提升，保证双方达到合作共赢的互利状态。与此同时也促进了河南省地方经济的发展，更好体现了高校的社会服务职能。

3.发挥政府主导作用

民办高校服务社会的能力很大程度受到国家政策及政府制度的影响，民办高校的发展与壮大离不开政府的有力支持。其一，政府需要在校企合作方面提供有力的支持，比如牵头组织民办高校与大中型企业及地方特色企业进行校企合作，使得校企双方节省人力物力财力的支出，取消大中型企业对民办高校的偏见，同时高校为地方特色小型企业提供更多地人才。其二，政府对民办高校的教师学生制定相应的优越政策，比如，对民办高校的科研团队及科研成果给予一定的补贴，对民办高校的学生在就业创业方面给予一定的资金补助及就业福利。其三，政府对民办高校的办学特色给予一定的鼓励。关注民办高校的发展，在民办高校的特色方面给予一定的荣誉及物质激励，使得民办高校更好地为社会服务。

4.加强科研团队建设

科研团队的组织建设与文化建设都至关重要。其一，河南省各民办高校之间应相互联络，为教师创办良好的合作平台，不同类型高校的教师基于地理优势也可形成科研团队。不同高校的资源可互惠互通，打造良好的科研环境。其二，各民办高校内部也应为教师建设良好的科研环境。比如在教学任务量上相应的减少，以使教师有更多时间投入研究中；在科研补助及荣誉奖励上相应增多，以激励教师的研究信心。其三，河南省民办高校也应重视科研文化的建设。不断地举办科研会议及比赛，提倡科研服务社会的精神，培养科研下一代强有力的接班人。