文 李 欣 中共云南省巍山彝族回族自治县委副书记

习近平总书记指出：“要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路”。近年来，云南省巍山彝族回族自治县始终坚持以脱贫攻坚带动经济社会发展，建立健全脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接机制，积极探索实施乡村振兴战略新模式、新路径，着力建设美丽宜居乡村，城乡面貌发生了显著变化。

大理新区位于巍山北部片区中部，北与大理市相连，处于滇西一体化半小时生活圈发展的核心位置，是一区联两城的重要节点。新区先行启动详细规划提出“把大理新区建设成为云南产城、城乡融合发展的展示区”，可以预见，新区的建设将通过资金聚集、产业聚集、人口聚集、人才聚集，辐射带动占全县34.3%人口的大仓镇、永建镇及其下辖的20个村委会同步一体发展。我们要以“解放思想再讨论、敢想敢干再出发”活动的开展为契机，进一步深刻认识城与乡的联系，牢牢把握大理新区建设这一千载难逢的发展机遇，找准大理新区“点”与乡村振兴“面”之间的结合，解放思想、敢想敢干，以“融”为核心，加速区域融合、城乡融合，以大理新区建设助推乡村振兴战略实施，形成城乡融合、以城带乡的良好局面。

加速产城融合助推产业振兴。大理新区建设立足以产促城、以城兴产、产城融合。在建设过程中要改变农村发展只是农业发展、农村功能只是提供农产品的固有思维，树立城乡协调、共建共享的新理念，打破政府单一主体和城乡二元结构，促进城乡产业要素融合，为乡村振兴战略实施中的要素集聚、产业振兴奠定基础。牢牢把握全县“1+3+N”高原特色农业发展布局，精准对接消费市场所需，着眼接二连三、一二三产融合、功能多样的现代农业产业发展与兴旺，大力引导延链、补链、强链的农业产业精深加工企业入驻新区。积极鼓励农村集体经济组织挖掘集体土地、房屋、设施等资源和资产潜力，依法通过股份制、合作制、股份合作制、租赁等形式，积极参与产业融合发展。积极采取“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式，支持龙头企业通过领办或参与农民合作组织、为农户提供信贷担保、共同开展农产品销售和品牌运作等多种形式，与农户建立稳定的订单和契约关系，让农户更多参与并分享产业融合发展的增值收益。通过大力发展康养产业、特色文化旅游产业、以小吃为主的餐饮美食业等服务业，把新区规划范围内失地农民吸附在当地就业创业，既解决招工难、用工难等劳动力不足问题，又可以扩充城市人口、拓展消费市场，加速城乡要素自由流动，让更多农业产品、农村富余劳动力走进新区，让更多新区公共服务资源延伸到农村。

筑牢文化阵地助推文化振兴。在新区建设中，要引导促进乡村传统文化资源向经济与社会效益转化，不断丰富新区的文化内涵，不断为乡村文化振兴注入前进动力。积极开发地方民族传统节日文化用品和民间艺术、民俗表演项目，办好民族节庆活动，促进地区文化资源与城市现代消费需求有效对接，推动文化、旅游与其他产业的深度融合、创新发展。划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、古树名木、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。立足乡村文明，推进“乡村记忆”工程，加大对乡村历史、传统民居院落和生产生活民俗的挖掘保护，实现乡村文化保护传承和大理新区建设有机结合。盘活地方和民族文化资源，推进历史文化名村、传统村落等的建设，保护乡村极具价值的原有建筑风貌和村落格局，深挖历史古韵，重塑乡村文化生态。健全公共文化服务体系，均衡配置乡村公共文化资源，统筹城乡公共文化设施的布局、服务提供、队伍建设，推动文化技术、文化产品和专业人才等文化资源向乡村倾斜，提高文化服务的覆盖面和适用性，促进城乡文化无障碍衔接与融合发展。

以新型城镇化助推人才振兴。城镇化和乡村振兴是相辅相成、互相促进的，必须统筹规划、协同推进、融合发展。要推进以人为核心的新型城镇化，完善城镇功能，补齐道路、通信、供水、供电、公厕、污水垃圾处理等公共基础设施和教育医疗、商业娱乐、文化体育等公共服务设施方面的短板，通过多种方式不断扩大城镇基本公共服务覆盖面，保障农业转移人口享有权益，提升小城镇的综合配套服务能力，进一步发挥小城镇在吸纳农业转移人口中的重要作用，促进人口、人才集聚。建立健全培训、就业、跟踪服务一体化机制，从“引导性”培训为主转向“技能型”培训，着力提升农民的市场意识、专业技能、经营管理能力和综合素质，不断拓展农民外出就业和就地就近就业空间，培养实用型的“土专家”。通过加快培育新型农业经营主体，发挥市场在人力资源配置中的决定作用，回引一大批以新信息、新技术、新理念武装头脑的青年职业农民投身乡村振兴，吸引一大批眼界宽、思路活、资源广的外出致富能人回村发展，实现城市、农村人才双向流动。

以可持续和谐发展助推生态振兴。生态振兴是乡村振兴的环境基础。统筹新区国土空间规划与现有镇村规划的有机衔接，要在充分依托原有山水林田湖草的前提下，大力发展生态旅游、滨水休闲度假产业。通过建设美丽乡村、发展乡村旅游、打造田园综合体，做好乡村生态环境整治和修复，持续提升农村生态质量，实现百姓富、生态美的统一，让既有“金山银山”价值又有“绿水青山”颜值的美丽乡村不断涌现，让良好生态成乡村振兴的支点，实现城乡生态环境有机融合、优势互补。主动融入乡村环境问题综合治理，完善农村生活设施，以农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，深入开展农村殡葬制度改革，强化水土资源的管控和利用，着力打造生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。