文 / 赵晓庆 姚琛

习近平明确提出高校党建工作的意义，在于促进高校教育的科学发展，强调党建工作对教育发展的引导作用。习总书记关于高校党建工作具有一套完整的理论系统，他强调要发挥党的领导作用，明确高校党建的目的、意义与工作重心，这些理论也为江苏高校党建工作提供了理论基础。

一、 明确高校工作的领导权

高校工作的领导权，一直是一个非常重要的问题，无论处于何种制度统辖下，对于国家的领导权都是一个很重要的事情，领导权一般都由统治阶层担任，历史证明只有中国共产党拥有领导归属权，才能带领广大人民群众走上繁荣富强的新道路。

（一）中国共产党拥有高校工作的领导权

高校工作的领导权归属权在谁手里，这事关高等教育事业的性质、任务与方向。在第二十三次高校党建会上，习总书记明确提出要强化党对高校的领导力度，在高校思政会议中又再次强调，要坚持党对于各大高校的领导权，这足够说明党领导高校工作的现实意义。

（二）党对高校工作领导的实现途径

党对高校各项工作的领导归属权基本体现在两个方面，第一是中央及地方党组织对高校的领导权，第二是校内党支部对高校的领导权。

1．坚持中央与地方党组织的根本领导权。

在高校思政会议上，中央明确提出要让各级党委和党组织有所作为，要求各级领导人深入高校多接触师生，多做实地调研工作，在会议中也对江苏高校发展的方向做了明确规划。自2008年江苏省高校党建研究委员会成立以来，一直在促进高校各项事业的发展方面起着重要的引导作用。

2．高校党组织对高校的重要领导权。

高校党组织拥有对高校的重要领导权，这是由校长负责制的基本学校制度决定的，习总书记将高校党委的领导方式确认为以“管党治党”和“办学治学”相结合的主体责任制，这里的领导方式是全面的，而非片面、局限性的，通过对两项主体责任制的理解可以看出包括两层意思：第一是要坚持党对国家事业的领导权，第二是要坚持党在领导高校发展领域的归属权。那么，在实际工作中，又该如何结合江苏高校实际，将主体责任践行到底，确保对江苏各大高校的领导权？习总书记就这一问题明确提出：要坚持各大高校的社会主义性质，保证各大高校处于党的领导下，明确高校是为了社会主义中国培育人才。此外还要坚持立德树人，将核心价值观与教书育人工作相结合，同时要解决好江苏高校“如何培养人、培养什么人”的问题。这可以细化为两个方面，第一是坚持党的思想领导，即坚持在思想领域的引导，要以马列主义毛泽东思想、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以马克思主义与中国现代化建设相结合的新思想为基础，确保江苏高校在思想方面紧跟党的基本步伐。第二是组织领导，这体现在对学校制度的完善，即要对江苏高校体制做改进工作。

二、关于高校党建工作意义的解读

习总书记指出，要不断完善在新形势下对各大高校的党建工作，同时明确规定要坚持为社会主义办学的性质，积极推动高校各项事业的改革发展，坚持为社会主义中国培养合格人才的大方向。无数的历史先例证明，只有中国共产党才能实现对国家的先锋领导。如果失去了中国共产党的领导，我国的各项事业都会陷入群龙无首的混乱局面中，会进入高校及各项事业的低谷甚至是败亡期。所以，江苏高校也必须奉行以党领导为中心的基本规律。

（一）高校要坚持为社会主义办学的根本政治方向

任何制度统辖下的教育都是有阶级属性的，江苏高校要坚持为社会主义办学的根本性质，必须明确党对江苏高校建设的领导权。

（二）促进高校改革发展的根本政治保证

中国特色社会主义改革发展的体现之一是对高校改革发展事业的领导，这也是我国现代化建设的重要有机组成部分。只有坚持党的正确领导，才能从根本上保证江苏高校事业发展的先进性，强化党的建设和领导事关江苏高校事业的长远发展，是与党领导下的建设事业和党的伟大事业相结合，二者之间是相互促进、相辅相成的辩证关系。

三、高校党建工作的根本任务解读

习总书记多次强调，高校的根本任务是要为社会主义现代化建设，输送德智体美全面发展的新型建设者与接班人，这也是江苏高校的培养任务，同时也是江苏高校党建的根本任务。

（一）高校党建的根本任务是培养德智体美全面发展的合格建设者和可靠接班人

伴随着高校教育改革事业的推进，江苏高校也逐渐被各界提出科学研究、社会服务与传承文化等各项期待，但高校办学的根本职能始终要落实在对人才的培养方面。高校办学要凸显对大学生道德品行特别是共产主义道德品行的培育，解决好“培养什么样的人”和“为谁培养人”这两个重要问题。习总书记对培养目标做出新的补充，即要坚持“德智体美全面发展”。

（二）奉行“德育为先”的战略思想，坚持思政工作的党建战略任务

关于如何培育全面发展的人才这一问题，习总书记明确提出既要坚持德智体美全面和谐发展，又要将德育发展置于先行位置，坚持在教育教学工作的过程中融入思政工作。习总书记将强化各大高校在德育与思政领域方面的工作，定义为在人才培养“根本任务”的“优先”位置和“全过程”，所以，若想促进江苏高校党建事业及其他基本事业的长远发展，就必须奉行“德育为先”的战略思想，坚持思政工作的党建战略任务。

四、关于高校党建工作的具体规划

党的基层组织与党员直接与人民群众密切相连，需要承担起凝聚、组织、教育人民群众的重任，党全部工作与战斗力的基础体现，在于将党的路线方针政策落实到人民群众中去。习总书记在第十七次全国高校党建会上指出，各大高校党建的基础工程，需要落实到基层党组织与党员队伍的建设层面。

（一）对高校基层党组织建设的界定

习总书记明确指出，建立健全各大高校的党组织，是基层组织建设的首要工作。各大高校都要以《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的相关规定为工作原则，通过建立健全各大高校各级党组织来适应高校改革发展之需，要实现高校党组织工作建设的全面覆盖，明确规范相关组织的职责划分。基层组织建设，首先需要落实到推进一批高素质党务工作队伍和大学生思想政治工作干部队伍的建设上，要坚持党务工作队伍对基层党组织建设的实施权力，这关乎着基层党组织建设的成效，所以必须精细化相关人员的选调工作。习总书记提出要选用德才兼备、专兼结合的党务工作人员，同时要具备较高的政治素养、优良的思想作风、对党务工作的热爱、善于深入基层以及要具备基本的学术知识和强硬的政治作风等。基层党务工作的重要在于，要做好支部书记的选聘工作。基层党组织书记要有所作为，自觉担负起相应的管理职责，具备管理干部、领导成员、约束党员、组织队伍的专业能力。

习总书记强调要在加强基层党组织的建设工作中融入改革创新精神。因此，江苏高校要在对以往工作经验充分继承的基础上，不断对高校基层党组织建设进行方法革新的尝试，为高校基层党组织建设注入源源不断的活力。

（二）加强高校党员队伍建设

习总书记指出要通过强化党员队伍建设来实现党员发展工作的改革创新，江苏高校党员发展工作也要与时俱进。习总书记关于高校党建工作的设想具有严密的逻辑性，明确规定党拥有对高校的领导权，对高校党建工作的重要意义及根本任务、高等教育发展的关键、高校党建工作等方面做出了深入阐述。总而言之，习总书记关于高校党建工作的指导思想，是严格遵循党建规律及高等教育发展规律与人才培养规律，这体现了人才强国的战略思想、党建基础工作的系统思想、高校发展的辩证思想，这是根据我国社会主义现代化建设的需求以及党建事业的现实要求和高校教育发展的需求决定的。