卢金成

现如今，我国社会经济发展水平日益提升，促使农村经济发展愈发重要。为了促进农业经济快速发展，需要加强注重农业机械安全的应用环节。为此，應该加大农机监理部门的领导能力与经费投入力度，才能对农业机械实施有效的安全监管，切实保障人们的生命健康与财产安全。在新形势下，机械种类愈发丰富，促使农业拥有机械数量日益增多，这也在一定程度上加大了对农机安全性的影响，为此，需要重视农机安全监理工作环节，对机械实施高效监管。故此，本文主要以探讨新形势下农机安全监理工作问题及解决方法，进行以下几点分析，以期提升农机安全监理工作整体水平。

一、在新形势下农机安全监理工作的不足

1、农机安全监理工作缺乏经费保障

由于农机安全监理工作不受政府重视，不能被实际工作者所理解，没有获得广大社会群众的认识与了解。以至于农机安全监理工作缺乏经费保障，安全监理基础设施不足，宣传工作不到位，执法力度不足，促使农机安全监理工作效率的较低，使其长期处于“勉强养兵，无钱打仗”的状态。一直以来，农机安全监理工作经费没有被纳入到地方财政预算当中，在新形势下，我国对农机购机补贴政策力度持续加大，促使农业机械用油数量的增多，但是受其经费毫无保障的状况下，农机安全监理工作难度与挑战日益加大。

2、客观因素影响加大安全监理工作难度

因各个乡村经济条件相较于发达低于较为落后，农机驾驶工作者违章载人事件屡次发生，同时大多数农机操作工作者文化水平相对较低，年龄较大，缺乏对机车的应用与管理，加之农机操作工作者缺乏安全意识，法制观念淡薄，导致无驾驶资格、“黑车非驾”等事件频繁发生，这也在一定程度上加大了农机安全监理工作的难度。

3、当地政府忽视对农机安全监理工作的管理

在农业生产中农业机械的使用，不仅能促进农业生产力的提升，还能为当地政府创造更多经济效益。但是由于农民缺乏对农机安全应用的认知，导致农机安全监理工作始终未能得到有效落实。在农机安全使用教育方面，当地政府部门没有做好教育宣传工作，由于落后的宣传教育培训方式，加之部分地方部门忽视安全防范，没有对其展开安全投入，导致农机应用存在诸多安全隐患。在城市中，都会为其设置有关安全管理政府部门，但是在较为落后的农村地区，因缺乏必要的安全监管机构，导致农民即便在农机使用中遇到诸多难题，农民也没有可直接反映的部门。同时，因当地政府对于农业建设财政投入不足，如若当地城府为农机安全监理方面投入专项资金，就会降低农机过期应用问题的发生几率。

4、不完善的法律制度体系

针对农业机械的安全监理作为行政执法行为，有着较强政策性与法制性热证，需要依法落实、依法实施。我国农机安全监理法律制度建设，相比于其他方面，起步较早，但是一直以来没有对其进行相应的改善，不完善的法律制度体系也影响农机安全监理工作的展开。当前农机安全监理执行的法律能力层级较低，以至于农机安全监理机构发展并不均衡，以至于对农机安全监理执行造成不良影响。部分地区农机安全监理部门没有发挥其行政职能，导致农机安全监理执行处于被动地位，弱化农机执法的权威性。与此同时，针对使用年限长、技术状态差、毫无安全保障的农业机械设备应该对其进行报废处理，但是受其法律制度体系不健全的影响，使这些农业机械设备仍然在使用当中，进一步加大农机安全事故频率的发生。

二、解决新时代下农机安全监理工作问题的有效方法

1、建立健全法律制度体系

统一的法律依据、相同的管理职能，省市级作为事业参公管理单位，而县级作为事业单位的技术编制，在一定程度上对监理工作者的积极性与主动性产生一定影响。为此，这就要为农机安全监理机构实施“三定”与登记管理机制。建立与落实统一的农机安全监理执法管理方法，制定权利与责任协调统一、义务与权利协调发展的有效、可靠的安全监理体系。监理执行工作者要坚持法律知识的学习，懂得法律，提高自身的法律观念，从而贯彻学习相关《道路交通安全法》、《行政许可法》等法律知识。积极发挥自身法律所赋予的职能作用，从而全面掌握各项条款，贯彻落实责任意识，完善相关制度机制。

2、加强农机安全监理工作的重视程度

农机安全监理工作者应该积极争取相关领导部门的重视程度，进而让乡镇农机监理工作者优化各项监理工作，为农机机械安全生产争取专项经费。在新时代下，我国支农惠农政策支持力度不断加大，农机具购置补贴的大力投入，不仅取消许多农机监理的项目费用，还促使农机具数量的增多，有利于带动当地农业经济快速发展。

3、增强农民安全生产意识

做好教育宣传工作，才能防患于未然，以此确保农机生产安全。为此这就要求相关领导应该加强重视教育宣传工作，从而引起农民对农机安全生产的重视，并引起各级领导对农机安全管理的职责义务、工作性质、工作范围与工作内容的理解与掌握，获得各级领导的支持。同时，还要对农民与农机操作者展开有效的安全生产教育培训，认真贯彻安全第一、预防为主的方针政策，促进操作技能与保养技能水平的提升，增强农民安全生产意识，落实农机操作者的安全责任，使其充分意识到安全生产的必要性，在创造经济效益的同时，还要加强重视安全生产建设环节，自觉遵守相关法律制度，避免出现违章事件，才能实现农机安全生产。

4、政府部门加强重视监管工作

政府的工作原则主要以为人们服务为核心。对于农机安全管理工作存在的问题，直接与农民经济利益相挂钩，为此，政府部门应该加强重视监管工作。对于农民对农机安全知识薄弱问题，政府部门应该做好安全知识宣传工作，让农民了解农机安全管理的必要性，并掌握相应处理紧急事件的措施方面，才能进一步减少农机安全事件的发生。另外，还要建立高效的安全监管部门，如此一来当农民遇到相关难题时，才能向其部门进行有效反映，安全管理工作者还能对农机机械展开定期检查，对于超出使用年限的机械进行报废处理，提升农机应用的安全性与可靠性，确保农民农机应用安全。

（作者单位：154700 黑龙江省汤原县农机安全服务站）