郭 军 汪 雪

（重庆师范大学，重庆市 401331）

关键字：美国教育智库；类型；特点；启示

智库在美国被称为是“第四种权力”、“美国政府的外脑”、“影子内阁”等，这也折射出智库对美国内政外交政策发挥着独特的影响，对美国联邦政府及地方政府教育决策的制定、实施、评价等方面有着至关重要的影响。教育智库作为智库的一个分支，其主要任务是利用专家学者的智慧和才能，为教育领域的发展提供决策支持。发展迅速的美国教育智库不仅各具特色，还类型多样。

一、美国教育智库的类型

本文主要从教育智库的隶属关系进行分类，如果按隶属关系进行分类，则有以下三类，美国教育智库分类的多样也恰恰反映了美国教育智库庞大的规模和功能的多样性。

1、政府背景的教育智库

政府背景的教育智库指政府通过立法设立，为政府各级领导层提供决策服务的研究机构。其属于政府体系的分支，通过内部渠道直接或间接向领导人提供教育决策参考意见，参与教育部门的政策研究和制定。美国联邦教育部下设的国家教育科学研究所就是典型的政府背景的教育智库，其产生的背景是美国联邦教育部的职能扩大，主要功能就是收集各种教育信息，为联邦教育部决策提供详细的教育数据与科学依据。

2、非政府背景的教育智库

非政府背景的教育智库也称非政府组织，资金来源于政府以外的社会资金，比如基金会捐赠、个人捐助、研究收入等。相对于政府背景的教育智库而言，非政府教育智库最显著的特点就是“民间性”，主要体现在人员构成、资金来源、受益群体等方面，是教育智库构成中不可或缺的一部分，例如布鲁金斯研究所、卡耐基基金会、福特基金会等，这些教育智库依靠政府以外的社会资金而运行，开展独立的研究是其主要特色。

3、高校教育智库

高校教育智库是指依附某所大学而建立的教育研究机构，主要从事教育政策研究咨询和人才培养工作，他们的经费来源主要是校方拨款，其专家学者大多是来自校内或其他研究机构。与具有非政府背景的独立教育智库不同，这种教育智库一般没有与校外独立法人签订合同的权利，也不能独立承担财务责任。但一般此类教育智库都在大学里面，普遍都有较深的文化底蕴、较多的跨学科人才、浓厚的研究氛围。正是上述原因也使得这类教育智库成为易于产生创新思想和创新人才的地方。在美国，许多的智库都与大学有着密切的联系，如胡佛研究院，美国历史上的第一个“智囊团”，同时兼具政策研究和人才培养的双重任务。

二、美国教育智库的特点

1、跨学科的人才构成

美国教育智库成员的学术背景丰富。他们不仅包括教育工作者、心理学家和课程专家，还包括政治家、统计学家和经济学家，他们是教育发展中不可或缺的人员组成成分。哈佛大学教育政策研究中心拥有丰富的人力资源，人员组织完善，人才结构优化，运行机制通畅。著名的美国兰德公司员工约为1900 人，其中86%左右的员工是硕士及以上，58%左右是博士，公司的专家学者平均年龄为三十五周岁，平均工龄8年。研究人员学术背景多样，包含了人文社会以及自然科学的主要学科，可以说是人才济济。

2、科学化的组织体系

组织结构体系是一个教育智库成为具有国际影响力和创新能力的高层次智库的保障。斯坦福大学胡佛是美国教育智库的典型代表。其完善的管理体系和组织机构保证了教育智库的有效运行。胡佛学院共有八个部门，每个部门之间分工明确并有专业的人员对其负责，多层次的管理有效地提高了研究效率。例如，行政部有六个职能部门，即资本预算、计算机服务、特殊活动、设备运行、人力资源和管理服务。

3、多渠道的资金保障

经费是教育智库生存的基本保障，经费的充足性决定了教育智库科研的成败。美国教育智库资金来源多种多样，大致可以概括为以下两种：一是自筹资金。二是国家或联邦政府拨款，美国《不让一个孩子掉队》法案即NCLB(NoChild Left Behind)，该法案颁布后，由联邦教育部教育科学研究所建立了国家研发中心项目。项目经费由该研究中心统一管理，项目的承担者公开竞标，吸纳高质量的高校教育智库。正是在这样的背景下，范德堡大学国家择校研究中心应运而生。

三、美国教育智库发展经验与启示

1、政府给予教育政策以及资金上的扶持

美国教育智库资金来源丰富，智库的稳定运行需要融资渠道的稳定。一方面，政府有固定的拨款，从根本上保证了研究的进展；另一方面，企业的支持和社会的贡献也是必不可少的。因此，我国政府也应该在一定程度上提供政策支持和法律保护，并且还应鼓励和呼吁社会各界人士在资金上支持我国的教育智库。

2、教育智库更应该加强国际间的交流与合作

在全球化时代，问题的任何一部分都可能成为全球性的问题，从国际化的视角来研究教育问题已成为常态。中国教育智库的建设应顺应这一趋势，与国际同行建立和开展广泛且深入的联系与合作，充分发挥教育智库在研究视角、研究思路、人才结构、研究项目等诸多领域的活力。除此之外，我国教育智库建设更要注重从内涵上着力，积极吸取国际经验，广泛开展教育智库在人员组织、资金筹措与分配、组织文化等方面的比较研究，建设一流的中国特色社会主义教育智库。

3、完善相关制度，建立健全教育智库评审机制

面对“十年树木，百年树人”的伟大民生工程，我国教育智库更要加强自身内涵建设。人才队伍建设和内部管理机制都要创新.政府应该颁布一些法案或政策，促进完善相关制度，建立健全教育智库评审机制。同时，要重视同行评价，向兰德公司等美国智库学习，完善同行评审机制，保证教育研究质量。

4、教育智库更应注重定量分析

此外，美国教育智库特别注重定量分析方法的应用。我国教育智库对大样本数据调查的重视程度较低，仍然集中在理论分析上，这在科学决策的制定上必然存在偏差。中国是世界上人口最多的国家，地方教育种类繁多，因此，为了更好的促进我国教育的发展，在注重理论分析的同时，我国教育智库更应重视定量分析方法，通过获取第一手信息，帮助决策者研究科学的教育决策。这样才能更准确、更便捷地解决现实生活中的教育问题。

5、积极宣传，促进成果“研以致用”

美国教育智库特别关注平台在宣传成果中的作用。通过搜索美国教育智库的官方网站，我们可以看到它使用的媒体推广平台。它不仅有原著和期刊论文，而且注重现代网络媒体的使用。大新闻媒体的关注可以充分发挥教育智库的作用，为制定国家政策和发展教育提供更好的建议。因此，在大数据时代发展教育智库平台显得尤为重要。要充分发挥教育智库自身的作用，突出教育智库的学术成果，必须重视使用新媒体，包括QQ、微博、微信公众号等媒体，最大限度地提高公众对教育智库作用的认识，促进教育智库的转型。促进教育智库的成果转化。

四、结语

就教育智库而言，需要将其使命与国家教育政策的制定、国家教育的战略决策相结合，以符合教育改革的“新常态”，服务于全面教育改革的大局。近年来，美国诸项影响深远的联邦、州乃至地方一级教育法的制定，其背后都有着教育智库的强大支持。比如美国《不让一个孩子掉队法案》，在其颁布与实施过程中，各类教育智库为其提供分析研究与相关建议，有力地促进了NCLB 目标的逐步实现。所以我们也应该更重视我国教育智库的未来的发展。