徐冰华 中石油华东设计院有限公司

一、前言

索赔管理是建筑工程施工合同管理中一项重要的要点，而广义的索赔管理中涵盖了索赔与反索赔，索赔在本质上是指建筑工程项目承包中由于合同一方违约或过错，导致合同另一方因遭受损失可以要求其给予赔偿的一项基本权力，而反索赔是防止一方索赔造成的经济损失而采取的相应行为。从建筑工程项目施工合同管理角度，可以将索赔和反索赔认定为施工合同双方的双方面行为，但是在施工合同管理过程中，由于合同双方在地位和条件上，二者的区别很大，因此乙方索赔的概率要比甲方反索赔的概率相对较高，为了在建筑工程项目管理中加强合同管理工作，应将索赔与反索赔作为建筑工程项目施工合同管理中的核心内容。

二、工程索赔与反索赔的概念

（一）工程索赔的含义

我们常说的工程索赔主要是指在合同履行的过程中，合同签订的当事人其中一方由于另一方没有按照合同要求履行相关义务，或者是其他非自身原因造成的利益受损，据此通过合理程序向对方提出时间或者是经济的补偿权利。施工索赔情况发生的原因是项目的承包方或者是业主之间，由于对方并未按照合同约定履行相关的责任义务，或者是索赔方由于非自身的原因所导致的自身利益的受损从而提出的工期或者是相关经济利益的补偿要求。

（二）反索赔的含义

反索赔是指在对方进行索赔时，项目的被索赔方对于并非由己方过错所造成的损失，反驳其索赔要求，主要是为了规避由于对方的索赔成功或裁定承担所有的索赔需求。在建设项目当中 反索赔是由于承包商未按照合同要求履行或者完全履行相关义务，承包商主动提出的索赔诉求，或者是由于承包商自身过失所造成的业主方利益的损失，从而业主方为了维护本身利益所提出的索赔行为。

三、索赔与反索赔在合同管理中的作用

（一）有利于合同的完善

在合同的编制过程当中合同的一些条款势必会存在一定的漏洞，因此发包人为了尽量降低自身的风险及损失，在进行合同编制过程中会尽量规避合同当中所具有的漏洞，这就使得合同文件不断进行修改和完善，承包人利用合同漏洞进行索赔的可能性逐渐降低，在一定程度上降低了发包人的风险。

（二）有助于合同管理及信息的研究

合同的编制以及管理人员对所编制的合同具有一个较为全面的了解，为了更为系统全面的分析索赔以及反索赔的成立，需要对现场记录、气象资料、事实资料、项目的施工组织设计、项目双方的往来文件以及会议纪要等内容及时收集处理，所收集的文件必须具有一定的合理性及真实性，项目双方进行索赔或反索赔的过程当中所提供信息的真实性及有效性会影响其最终的结果，使得自身利益有所损失。

四、索赔与反索赔的内容及应用分析

（一）正确认识索赔与反索赔

以前老旧观念的固有存在，致使许多人都会受到消极影响。合同的双方没有较强的法制观念，在合同的重要性方面，可能会产生错误的看法，导致在实际工程的施工过程中，承包商低索赔甚至不索赔、发包商不准索赔的问题频频出现。在经济社会快速发展的背景下，索赔使合同双方都应重视且能充分了解的项目，必须明确索赔与反索赔是一项合理合法的权利诉求，它受到法律的保护。现如今，由于建筑施工的周期长、工作量大、涉及的人员比较多等，导致在实际的施工中常常出现与合同规划不完全符合的情况，这就可能会涉及索赔与反索赔问题。因此，相关人员必须对这项工作给予足够的重视，并对其具有一定的把握。

（二）索赔的内容及应用

在施工期间合同管理中，根据合同内容进行正当索赔是双方都应必须认真关注的重点，主要包括工期以及费用索赔两部分。承包方应该以合同标准为依据，最大限度的争取索赔。比如，正式签约后，承包商根据合同的内容条款先将施工设备运送到施工现场，从而以备施工使用，但是业主却没有在规定的时间内将场地清理出来。对于这件事来说，承包商就可以依法发起索赔。经验丰富的承包商，往往在参加投标报价时就进行了长远的考虑，预估到了可能发生的索赔，在签订协议时考虑得更为深入，可以结合正在实施的工程建设过程中的具体情况进行深入分析。为了在合同范围内进行合理索赔，在日常施工过程中，必须将现场的实际进程记录放于一个极为重要的地位，并结合合同条款，对其中隐藏的变更工作内容进行相近真实的记录，包括涉及索赔的往来信件、施工记录以及相关照片务必形成书面记录，为日后的索赔工作提供实据。

（三）反索赔的内容及应用

在一方提出索赔诉求后，反索赔方则应按照事实和合同规定，对于索赔方的无理部分予以反驳。也就是说，索赔方也应通过举证来维护自身的合法权益。反索赔方不能一味地等待对方索赔后予以反驳，而应采取有效措施避免对方发起索赔，化被动为主动，这是施工期间合同管理的重要部分之一。主要应做好以下两点：①严格按照合同开展工作，保证自身行为的合理性，避免出现失误，如果自身无懈可击，则对方是不能向自己发起索赔的。②假如施工期间因为一些原因出现了问题，那么就需要组织人员对合同进行深入研究，并注意收集事实证据，做好索赔和反索赔的双重准备。那么就需要做好以下两方面准备：①将对方存在的问题找出来，作为己方依据向其提出反索赔，甚至可能会在最终索赔时取得两相抵消的结果。②要深入研究和分析对方的索赔报告，能在合同中找出明确依据来反驳对方的不合理之处是非常重要的，这样可以有效减少自身的责任，降低索赔额。

五、结束语

目前索赔与反索赔已经成为项目管理当中的重要研究 课题，在项目实施过程当中承包方与发包方都应该加强项目 的合同管理以及过程控制，不断提高自身索赔管理的水平，这 对于目前大多数的施工企业尤其重要。提高合同管理以及索 赔管理的能力与意识，有利于工程建设与企业效益的双项提高，同时与国际工程项目管理的接轨也具有重要意义。