机关事业单位养老保险档案规范化管理探讨

2020-01-18倪文玲盐城市亭湖区机关事业社会保险中心

环球市场 2020年12期

倪文玲盐城市亭湖区机关事业社会保险中心

一、机关事业单位养老保险档案规范管理的必要性

在我国社会进入老龄化的形势下，机关事业单位需要提供养老保险服务的人员数量不断增加，保险制度也在不断的改革和变化，这就为养老保险档案规范管理工作的开展提出了很多新的要求和挑战，为其管理工作提出了新的工作要求和标准。而机关事业单位内部，部分职工的工作单位和部门会出现一定的变化和调动，这需要随时的更新养老保险档案内容，这也从另一方面提出了养老保险档案的复杂性。因此新形势下，必须做好机关事业单位养老保险档案规范管理工作。

二、机关事业单位养老保险档案规范化管理的措施

（一）人员身份复杂多样

我国机关事业单位种类繁多，仅事业单位就存在全额事业单位、差额事业单位和自收自支事业单位三种类型。人员身份更是复杂多样，不仅存在上级编制机构批准的正式事业编制人员，也有劳动合同制人员，更有劳动派遣人员。身份的不同，使他们形成了不同的薪酬和福利标准，这势必使他们形成不同的养老待遇，造成其心理不平衡，工作缺乏主动性，给机关事业单位的管理造成困难。建议：一方面明确参保职工身份，界定参保人员范围，即使职工身份不用，依然要实行同工同酬。并且对于编制外的人员，也要一视同仁地设立职业年金，尽量缩小编制内和编制外职工的养老待遇差别，缓解机关事业单位管理体制上的矛盾。

（二）养老保险管理工作制度不完善

在机关事业单位养老保险管理工作开展当中，我们也应该对相关的工作制度进行调整，完善现有工作机制，这样整个机关事业单位养老保险控制管理工作的开展执行才能获得一个良好的依据，相关工作的开展也能够具备一个可行的标准。在养老保险管理工作中，我们需要围绕档案管理准确性、可靠性、效率、规范性等方面的需求，做好前期管理制度应用的调研分析和思考。从精细化管理的角度入手，对养老保险档案规范管理的各方面需求进行明确，并制定可行、全面的管理指标，为相关工作的开展提供一个良好的依据和基础。相应档案管理人员也能够在日常工作开展当中，有效的对其进行落实和执行。另外，在具体管理制度的制定上，我们也应该引入责任化的管理机制，让各方面档案管理工作当中的问题和实际岗位工作考核进行挂钩，提升在岗人员自身的责任心和工作积极性。可以说，一套完善、可行的档案管理制度，这是做好养老保险档案规范管理工作的关键和基础前提，我们必须要给予足够的重视和有效的准备。

（三）增强养老保险档案规范管理队伍的专业素质

在养老保险档案规范管理工作开展当中，对于工作人员也具有较高的要求，其本身必须要具备良好的业务能力和素质，优秀的职业修养和道德水准，这样才能确保自身工作的有效完成。在日常队伍建设和人员管理上，应该定期组织相关学习和培训，通过多种手段，丰富养老保险档案规范管理人员的职业知识，提升其业务技术以及基础水平，在对养老保险档案规范管理相关知识要求正确理解的基础上，能够通过所掌握的知识熟练开展操作。也需要做好养老保险档案规范管理人员的引导，让其具备良好的自我学习、自我提升的意识和能力。在工作当中，认真审视工作当中的不足，做好细节的处理，优化自身知识结构，不断学习养老保险相关的法律法规和政策，提升其自身的业务素养水平，为机关事业单位养老保险档案规范管理工作的开展提供一个良好的人力资源基础。

（四）创新档案管理模式，推进管理信息化改革

传统管理模式下，机关事业单位养老保险档案规范管理工作的开展主要是利用相关工作人员进行手工收集和整理，工作效率不高。而当前，信息化时代的到来对档案工作提出了新的要求，具体如下：（1）建设数字化档案管理模式，通过利用互联网技术、信息技术等现代化技术将传统的文字资料转换为数字化资料。（2）建设自动化档案管理模式，通过利用信息自动化技术建设养老保险档案自动化管理，主要体现在自动提取关键词并检索、自动筛选并收集、自动处理档案信息资料等方面。（3）建设体系化档案管理模式，通过利用数据融合技术及数据集成技术，提升档案数据资料的通用性与兼容性。（4）建设互动化档案管理模式，通过增强档案信息的互动性，促进档案管理系统优化，提升服务质量。通过档案管理信息化的创新与改革，大大提升了档案管理的工作效率和工作水平，推进机关事业单位养老保险档案规范管理的规范化、数字化进程。

（五）坚持养老保险缴费和待遇成正比的原则

无论哪种养老保险制度模式，都应当采取权利和义务成正比的原则，而当权利和义务不成正比时，势必会影响参保人员对参加养老保险制度的积极性，而使这项制度不能长期地、良性地运作下去。我国从20 世纪90 年代开始建立了城镇企业职工统账结合的基本养老保险制度，经过二十年的实践，证明了它是适合中国国情、能够持续发展下去的制度。机关事业单位基本养老保险制度也应实行这种模式。先缴费再享用，权利和义务对等。并且要逐渐地把机关事业单位和企业养老保险制度统一缴费比例，实现企业和事业养老保险制度统一。

（六）坚持新老制度衔接的改革原则

改革机关、事业单位养老保险制度，既需要建立新制度，同时又要考虑实际情况。为实现新老制度的顺利衔接，需要采取老人老办法、中人中办法、新人新办法的过渡措施，即已经退休的人员，仍按原来的标准和办法支付基本养老金；新参加工作的人员，实行新制度，建立新机制；对改革前参加工作、改革后退休的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，可加发一定的过渡性养老金，保证他们的待遇基本不降低。年龄、资历接近的无论是在机关还是事业单位（甚至包括企业），待遇应当差不多；年龄、资历悬殊的尽管都在机关，或是都在事业单位，也不应当享受一样的待遇。