赵婷婷 重庆建北工程监理有限责任公司

一、国有建筑企业工程管理现状

国有企业的经济性质决定了长期以来的发展视角，传统的国有建筑企业往往重视项目立项，而忽视项目过程管控，导致项目最后使用的资金大大超过预期。企业的工程管理缺少中长期规划、成本控制和工程过程管理不到位、工程管理缺乏系统性等问题依旧存在。此时，全过程工程造价的理念已逐渐在建筑行业扩散开来。对项目进行全过程的成本控制，是解决上述问题的有力手段。

二、全过程工程造价的主要内容

全过程工程造价模式下，工程造价包含了工程建设过程中所涉及的各种费用，比如投资估算、概算、施工预算、竣工结算等。因此，为实现良好的全过程工程造价管理效果，必须要整合各个阶段的管理要点，制定与执行工程造价管理的任务与措施，在工程造价的全过程控制中，充分发挥工程施工图纸、定额等的作用，提升建筑工程项目造价管理的水平。此外，工程造价管理中，还包含了各种直接费用、间接费用、利润参数等的综合计量，使得在项目实施过程中，能够实现良好的资金监管，保障各个阶段成本计量与调整的有效性。

三、全过程工程造价的重要性

（一）提高建筑经济管理工作的准确性

近年来，各种先进的技术、管理理念等逐步被应用于建筑工程项目中，这些技术、管理理念等应用大大推动了建筑行业的快速发展，尤其是一些先进施工工艺、技术等的应用，保障了建筑工程的整体质量，使得施工的效率大大提高，在这种情况下，建筑工程项目实施中，往往能够以最为合理的投资获得最好的工程效益。因此，在工程建设中，必须应用最为先进的设计理念，做好各个施工环节的管理，由于当前技术工艺的多样性，再加上施工对于机械设备等的依赖性较大，施工过程中需要做好精细化管理，避免各种不确定性因素的出现，实现良好的工程费用管理与控制。在传统的建筑经济管理中，往往采用预结算与估算等方式，这些费用管理理念已经不能适应当前行业发展的总体需求。因此，全过程工程造价管理可以实现对项目资金风险的有效预防与控制，保障施工活动的顺利进行，提高建筑经济管理的准确性。

（二）防止建筑经济管理风险

对全过程工程造价管理与控制工作而言，预算管理、施工管理等是其中的重要内容，能够实现对工程全过程问题的处理与应对，保障工程造价的准确性。因此，全过程工程造价管理的实施，在一定程度上可以有效降低工程项目实施中各种经济风险出现的概率，保障现代建筑经济管理工作的顺利实施，实现工程资金的安全性，发挥工程投资资金在项目建设中的作用。工程预算的全过程分析中，必须要保障预算分析的准确性与全面性，有关工程管理人员需要以工程的实际情况为前提，做好系统性工作的分析，并分析造价管理、预算管理中可能存在的影响因素，保障预算资金分配的科学性与合理性，避免工程项目实施中各种施工风险的出现。

（三）提高建设项目预算评估的科学性

随着建筑行业的发展，管理者已经深刻认识到提高建设企业项目成本管理过程中的经济管理水平是必不可少的，长期运行是促进建设的重要措施。特别是在建设项目预算评估中，通过实施项目成本的整个科学过程，有效地提高了预算评估的准确性和参考价值。在具体费用的管理工作中，主要分析建设项目整个生命周期的经济影响因素，编制预算方案，通过科学管理使预算更加准确，保证建设项目投资利益的实现。同时，在合理的预算计划指导下，完善后续项目的费用管理，实现每个站点的所有方面和成本控制责任。在此管理模型中，设计师、预算负责人等必须提高项目成本预算的合理性和预算的灵活性，以改善内部和外部因素对项目成本的影响。

（四）增强成本管理工作的连续性

全过程工程造价管理由一个主体来实现，而非多个主体分别分阶段实现，相对于传统的造价管理模式，增强了工程各阶段工作的连续性，这对国有企业来说，效果尤为突出。由于国有企业人员配置的特殊性，传统的工程造价管理是本部门只对本阶段工作负责，本阶段的工作没有延续到下一个阶段。若部门之间沟通不到位，就很容易出现各自为政、互相推诿的现象。最常见的情况就是，前期策划阶段未充分考虑工程后期需要的费用，导致后期出现变更或成本增加，增加了后期成本控制的难度。施工过程的成本人员没有参与招投标阶段的价格确定，导致前期价格确定不准确，施工阶段难以达成一致。而由同一个主体来完成全过程的工程造价管理，从头开始管理，就会充分考虑到后期的费用。这样不仅可以避免职责与沟通问题，还能准确预估、减少变更，把工程成本控制在最合理的范围内。

四、全过程工程造价管理的实际运用

（一）决策阶段

在建筑工程投资阶段，其最为关键的是要制定工程的投资方案，做好工程效益的综合评估，进而应用最为科学的方式，进行工程投资与效益水平等的综合评估。在决策阶段的工程造价管理主要以工程的实际情况出发，做好工程前期融资、投资等的精细测算，为后期的工程投资、融资等奠定良好的基础，避免后期资金链断裂所引发的工程停工等问题。

（二）设计阶段

当前，在很多建筑工程项目的实施过程中，设计阶段的费用支出相对较少，但是此阶段对于整个工程造价的控制效果极为关键。因此，在设计阶段，有关人员需要从工程的建设目的着手，做好工程设计规划，使工程的设计方案能够满足经济性与技术性的要求。尤其是在一些细节设计上，要实现工程资金的合理分配。在设计阶段，工程造价管理需要严格控制工程变更的出现，保证设计方案的完整性与科学性，提高工程设计的总体质量。否则，一旦在后期的施工过程中出现工程变更等问题，就会造成巨大的工程损失，引发各种工程进度、质量等问题。

（三）招投标阶段

招投标阶段也是国有建筑企业工程造价管理的一个重点阶段。工程招投标包含了标段划分、发承包模式、合同形式选择、招标控制价或标底编制等工作。在招标阶段，相关管理人员必须要严格做好招投标单位资质等审核，尤其是要重视工程量清单、投标限价等的编制，加强投标报价的审核。在工程量清单的编制过程中，必须要保证项目特征与工作内容的清晰描述，使得在后期出现纠纷以后能有相应的参考标准。招标控制价的编制过程中，造价人员必须要实时掌握市场价格的变动情况，实现良好的造价控制。

（四）施工阶段

施工阶段造价控制的重点是工程合同、设计变更的审核。施工合同明确规定了施工过程中工程双方需要履行的责任与义务，具有一定的法律约束力，为工程双方做出了重要的保障。施工合同管理中，有关人员需要加强对合同条款的审核，避免合同表述不清晰所引发的合同陷阱等。此外，在建筑工程项目实施中，工程设计变更极为常见，一旦出现此问题，直接会造成工程工期的延误、造价的增加等，因此，有关人员需要加强对工程设计变更的控制，在出现变更以后，相关人员必须加强变更审查，及时将其与工程设计相对比，如果变更工作必须进行，必须实现监理、设计、施工单位的意见一致。

（五）竣工验收阶段

在工程竣工验收阶段，工程造价管理主要是要编制审核竣工结算，使得竣工结算工作可以为工程造价等提供重要的参考。良好的工程竣工结算可以为工程验收等提供重要的依据。通常情况下，竣工结算工作是由施工单位编制、建设单位审核的。在竣工结算的编制上，需要严格根据相应的编制要求来制定。首先，加强对工程量的审核，严格根据工程竣工图纸、设计图纸等来进行，做好工程竣工图纸等相关资料的核对，避免设计图纸与工程实际不一致的情况。其次，加强对费用标准等的审核。一般情况下，工程结算涉及直接费、间接费等，这些费用本身的构成相对复杂，费用审核有效保障了工程资源的合理利用。

五、结语

全过程工程造价咨询能够提供连续、系统的信息，是一种值得发展的管理方式，建筑行业必定会广泛应用，作为国有建筑企业也应该尽快转型发展，与市场接轨。企业的工程价格管理水平正在提高，从项目决策到交付，实现全过程的资金监控，最大限度地发挥并实现综合建设项目的效果。