孟宪军 费县水利局

党中央国务院高度重视农村集体财务管理和监督工作的运行效率，完善财务制度是推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的重要内容，坚持落实国务院领导的指导思想，将解决农村集体财务管理方面的问题进行合理分析。在进行农村集体财务管理过程中，经常出现土地分配不平衡、债务纠纷以及资产产权混乱等问题，因此，维护农民集体经济要以集体经济组织及成员的角度出发，发挥农村集体经济在现代化建设的重要作用，加快建设社会主义新农村，为全面建设小康社会奠定坚实基础。本文通过农村集体财务管理方面问题进行探究，对构建农村财务管理和监督策略实现经常化规范化以及制度化进行深刻反思并提出解决方案。

一、加大对农村财会人员培训和管理力度

（一）加强财会人员持证上岗制度

培养高素质财会人员是搞好农村经营管理工作的重要组成部分[1]，是完善农村集体经济财务管理和监督的关键环节，为搞好农村经营管理工作奠定基础。在农村集体经济发展过程中，财会人员占有重要地位，其主要职责包括基本财务会计工作、土地承包壹级农民受益管理等业务，为贯彻落实党在农村基本政策的实施发挥重要作用，因此，农村经济组织财会人员进行培训管理是加强农村集体经济建设的核心内容，加强农村集体经济财务管理和土地承包管理，进一步减轻了农民负担，提高农村集体经济的发展水平。在《中华人民共和国会计法》的实施过程中，针对财会人员和理财小组制定科学的培训计划并引起国家领导的高度重视，大力支持财会人员分批进行培训的任务，通过统一的考试培训对合格的财会人员颁发了上岗证书，保障了农村经营管理工作的开展。

（二）完善财会人员考核、管理制度

完善财会人员考核、管理制度是农村集体经济发展的重要内容。农村经济财会人员发展相对稳定，在进行岗位调换时，必须组织集体经济成员召开大会进行讨论，通过经管站核实汇报并在市农经局备案，接受经管局对其考核评估。经管局针对农村集体经济财会人员进行对方面的业务考核，主要考核内容有人员要求、制度建设以及财务管理等，及时对考核结果进行公开通报。管理责任制是推行农村经营管理工作的目标，切实保证目标任务高效率完成，提高财会人员的责任感和自信心，进一步推动农村集体经济事业的发展进步。

二、明确农村集体资产性质，强化农村集体财务管理

在农村集体经济事业发展过程中，成员入股和长期劳动形成的资产属于集体性质，归全体成员共同所有，其中，农村集体资产主要包括经营和非经营性资产以及土地、山林等资源性资产，在进行财务管理工作中，要明确集体资产使受国家法律保护的，无论是单位还是个人都无法占据和挪用，充分协调好集体资产和国有资产以及集体经济组织资产之间的关系。健全农村集体财务管理和监督体系是贯彻落实《村民委员会组织法》的核心理论，坚持财务分开和民主管理为重点，提高集体财务的管理和监督的工作质量，保障健全完善公平公开的农村集体经济规章制度，对维护集体经济组织及成员的合法权益具有重要意义。

三、建立健全财务管理制度

（一）高度重视农村集体经济组织中各项管理制度的实施力度

在农村改革新情况的影响下，财务公开和民主管理是加强农村集体经济组织工作的重心，建立集体经济会计核算机制，通过相关的法律法规对集体经济组织进行严格审查监督，及时解决农村集体经济组织中出现的会计账目不交接、赊账赖账以及小金库等问题[2]，针对法律意识淡薄和约束力弱的农村进行分社账簿，保障农村集体经济组织的财务管理自主权，完善财务管理体系，进一步保证农民集体资产安全。

（二）创新农村集体财务管理办法

在相关部门的大力支持帮助下，在加强农村集体财务管理和监督方面进行一系列积极探索，针对集体财务管理进行不断的优化更新，切实有效的保障了农村集体经济的发展壮大。例如，2005 年相关部门鼓励17 个村购买电脑并由技术人员统一安装，在技术人员指导下，利用互联网进行财务记账，率先实现了财务管理与互联网相结合，提高了财务管理的工作质量，加快了农村经济信息化、科学化发展。

四、全面实行民主管理和财务公开

坚持民主管理为中心是实行集体经济组织的重点内容[3]，因此，必须履行民主决策程序，保障集体经济组织成员的切身利益，在集体土地征用、变卖及出租等方面进行优化改制。集体经济组织成员代表大会是决定财务活动和事项的重要全力机构，对实现集体经济经常化、规范化以及制度化产生重要影响。因此，民主管理需要充分发挥财务管理的民主监督权力，坚持履行各项财务政策、审核财务账目以及重大事项决定等职责。在集体经济发展中，组织成员有权对财务账目提出质疑，相关负责人针对组织成员的问题进行合理解答并将结果向组织成员公开，保障财务管理信息的公平公开。

五、切实加强对农村集体财务的审计监督

完善农村集体财务的审计监督是有关部门的重要职责。通过近几年的发展状况看，在集体经济发展过程中仍有许多问题需要及时解决。建立健全农村集体财务的审计监督体系，针对思想素质差、政治观念不强以及管理政策混乱等问题进行严重处罚，结合实际工作情况及时向群众公开集体土地征用、集体企业改制等信息，针对资产管理使用、生产经营状况以及项目的管理分配采取得力措施，满足农村群众的发展需求，为农村集体经济发展提供良好的环境。

六、结束语

农村集体财务管理和监督是从保障农民切身利益的角度出发，进一步推动了农村全面建设小康社会的进程，使农村经济发展逐渐向城市化发展转变，加快了乡村振兴的脚步，使农村经济实现持续化发展。充分抓好财务管理工作在农村经济发展中的重要性，在有关部门的大力支持下开展创新性工作，使农村集体财务管理和监督更好的向经常化、规范化以及制度化方向发展。