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电力行业是一项基础服务型行业，能够为国民生活的稳定、国民经济的发展起到促进作用，因此，不断发展电力企业的发展能力，既是现代经济市场的需要，也是国民生活要求的需要。通过电力企业的基建财务管理的完善，能够不断促进电力企业的活力的焕发。鉴于此，本文以电力企业基建财务管理的问题作为出发点，提出了完善会计核算、加强对资金的管理、财务管理渗透在全过程等措施，旨在不断为电力企业基建财务管理质量献力。

一、电力企业基建财务管理中存在的问题

（一）核算工作

电力企业所设置项目众多，项目中所涉数据信息庞大，不同项目之间又存在一定的差异，按照统一的合作标准来进行核算的话，势必会造成一定的数据混乱。尤其是工程项目的实际成本与核算结果之间，往往存在着较大的差距。除此之外，核算人员本身的专业素质也是一大问题，核算人员的综合素质不高，缺乏专业的职业技能水平，在开展核算时，财务人员只能根据自身的核算经验进行核算，不能与具体的施工情况下连接，导致核算结果中缺乏足够的可参考性，导致预算资金与实际支出中存在较大的差距。电力企业作为我国的民生企业，各个项目直接牵涉众多资金问题，财务人员理应提高重视程度，强化核算管理，提高核算的准确性。但现实情况来看，当前的财务核算人员缺乏一定的主动性，各资金支出与来源不明，缺乏足够细致的明细表，造成资金使用混乱，甚至会造成一定的资金浪费。

（二）管理工作

相比财务工作，电力企业的基建工作更多的将精力放在了工程建设部门，财务工作的重视程度不够，导致财务管理的水平较低。很多电力企业甚至将财务管理工作等同于辅助性的工作，这其实是非常不正确的，财务管理之于电力企业的发展，具有极重要的现实意义。比如在电力企业的合同签订、工程决算等相关环节上，都需要财务管理发挥其自身作用。但在电力企业的基建财务管理中仍然存在着一定的问题，比如缺乏完善的信息记录，尤其是对设备信息的记录，由于各岗位分工不同，基建会计并不能参与到工程的全部环节当中去，只能在工程后期对相应的设备资料简单统计，这就造成一定的信息记录不完善，后期的核算工作以及管理工作都造成了一定的不利影响。

二、规范电力企业基建财务管理具体措施

（一）规范基建期财务基础管理

一是要建立和健全财务控制制度。要明确划分内部管理权限，建立财务活动审批、预算控制、合同采购等一系列严密完整的内部控制制度，确保企业基建期一切财务活动有章可循；二是要确保工程投资核算真实性。认真做好原始资料的收集整理，及时准确进行日常会计核算。会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须符合会计制度的要求，提供的会计信息应当满足企业内部管理的要求；三是要严格执行不相容职务、岗位分离的原则；严格证照、印章、票据、密码、密钥等重要资料管理。各类印鉴、证照以及重要单据要专人保管，使用要严格履行审批流程。要建立保管与使用台账，严禁丢失；四是要规范基建单位与多经企业交易。要按规定签订合同，合同交易价格必须公允；多经企业不得无偿使用主业资产、资金；五是要加强往来清理，提高资金效率。要加强工程往来款项清理，及时对账；六是要严格备用金管理，规范支出范围和额度，及时清理，严禁违规使用，长期拖欠不还。

（二）做好会计科目与工程项目概算的衔接

工程开工前，基建单位应由工程技经部门牵头，物资管理部门、财务部门等部门参加，根据批准的工程概算，对照《火力发电工程建设预算编制与计算标准》《水电工程设计概算编制办法及计算标准》《风电场工程可行性研究报告设计概算编制方法及计算标准》中的项目划分表，在通用科目体系基础上，结合企业特点设置明细科目，例如火电项目“建筑工程”“安装工程”“在安装设备”科目根据批准概算所列工程项目设置明细科目，至少应将明细科目设置到“主厂房主体”“锅炉本体”等单位工程；其中附属生产工程中的“生产行政综合楼”“材料楼”等建筑物应进行明细核算，也可根据管理要求进一步细化。

（三）加强对资金的管理

从资金成本控制的手段来看，牢牢把握好概算、预算、结算、决算，这是在工程全过程中重要的四个环节，只有明确这四点的环境，才能够保障全过程管理的有效实施。采用“偏差”动态管理，“偏差”就是指在资金使用管理中必然会出现与计划的不相符的部分，这种偏差是客观存在的，只要偏差能够始终保持在合理的范围内即可。因此，“偏差”动态管理就是指在风险管理中，也设置这样合理的偏差值，当风险出现，并处在合理偏差的范围内，不需要进行预警；当偏差脱离合理偏差范围的时候，就要及时对风险进行管控。加强对账目的管理，财务人员不能独立存在，要通过配合其他部门的工作，进一步获取财务管理信息。明确所有资金、设备的使用途径，必须有有关部门的领导签证审批才能够落实。

（四）深入研究税收政策，争取各项税收优惠利益

加大税收优惠政策研究，针对企业的实际情况，用足用好税收优惠政策，尽力争取相应税收优惠，深入推进“向政策要效益”工作。要因地制宜、因企制宜，制定符合本企业实际情况的税收优惠政策目录，及时研究新的税收政策法规，对新投产项目提前进行税务筹划，规范企业纳税行为。积极争取节能、环保、安全专用设备投资的所得税减免；资源综合利用企业增值税优惠政策；风电企业、大型水电企业落实增值税即征即退政策；公共基础设施项目争取企业所得税“三免三减半”政策；高新技术企业的认定，使企业发生的研究开发费用争取50%加计扣除政策，例如某综合智慧能源项目2017年就申报成功为“高新技术企业”，西部地区鼓励类产业争取减按15%税率征收企业所得税。结合各税种优惠政策，通过对经营、投资、筹资等活动的事先安排、选择和策划，合理减轻或免除主要税种的税负。

三、结语

试析电力企业基建财务管理的问题与对策在完善电力企业基建财务管理制度、促进电力企业基建财务管理能力的提升上有着重要意义。在此过程中，完善会计核算、加强对资金的管理、财务管理渗透在全过程等措施的提出，不断的达到提高电力企业效率的目的。