杨少岚 陕西省军粮供应中心

政府会计制度是政府思想与财务制度相结合的成果，对政府财务工作具有十分重要的指导意义。财政拨款作为事业单位重要的资金来源，其管理与运用影响到了事业单位的管理。随着我国经济体制的逐步完善，事业单位的财务核算工作受到很大重视，然而传统的核算制度很难满足当前经济发展的需求。新政府会计制度在我国政府经济管理的特点基础上，借鉴国际上的会计准则、其他国家财务改革的经验，从而构建起具有我国特色的政府会计制度。新政府会计制度的颁布和实施直接影响到企业对财务管理的要求，重视以预算与决算全面反映事业单位预算管理的全部内容以及部分难处理的经济事项，财务核算工作持续优化，改进财务管理水平，促进经济可持续发展。

一、对新政府会计制度的概述

新政府会计制度在我国政府经济管理的特点基础上，借鉴国际上的会计准则、其他国家财务改革的经验，从而构建起具有我国特色的政府会计制度。在事业单位中推行新政府会计制度一方面明确了资产负债的科目和“双分录”权责范围，另一方面能够有效提升对于预算管理的执行度和落实程度。有效规范物资储备的管理以及其他公共基础设施的建立，更为全面的反映了事业单位的会计信息，同时还补充了固定资产折旧的处理，以及增加了无形资产摊销的会计处理，以便更为准确表明资产信息。此外，新政府会计制度对非货币性资产和负债变动提出了新的要求，并增设“资产基金”和“待偿债净资产”科目。同时，对收支类会计科目进行标准化要求，提升其合理性与严密性。

新政府会计制度主要是依据权责发生制这种核算模式，结合收付实现制，将会计要素分为财务会计要素和预算会计要素，对于预算范围内的现金收支进行双重核算，增加了工作量，同时也使得事业单位会计核算更为复杂。但是新政府会计制度对报表结构进行了调整，包括了财务报表以及预算报表。新政府会计制度对于会计信息披露的质量有了更高的要求，对于各类财务报表有了更加细致的规范，对于财务相关人员的报表编制水平也有了更高的要求。除此之外，在资产管理方面，增加了针对事业单位的共性事项的相关要求，这也只是事业单位在企业资产管理上的难度加大。

二、新政府会计制度对事业单位财务核算的影响

（一）对于事业单位会计信息质量的要求

在当前的经济形势下，对会计制度进行统一规定，有利于促进事业单位会计信息的有效性。新政府会计制度对财务工作水平有了更高要求，要求事业单位内部的财务会计核算工作精度更高。其明确了企业财务管理与政府预算之间的支撑关系，通过权责发生制执行会计核算，收付实现制执行预算核算，增强事业单位财务管理与政府预算之间的关联性。同时利用财务报告与预算报告相互补充，一起反映事业单位的财务信息与预算信息，使得事业单位会计信息具有更优的质量。新政府会计制度也对固定资产与无形资产的后续处理提出明确要求，能够更加直观反映资产价值，有效提高财务管理水平。

（二）对于事业单位优化资金使用效率的要求

新政府会计制度主要以权责发生制为主，收付实现制为辅，使得会计信息与单位税制紧密联系在一起，同时科学合理地设置会计科目，使得预算体系更为完善。除此之外，新政府会计制度的实施能够使单位成本的准确性提高，同时建立科学合理的绩效评估机制，使得资金的使用效益得到更进一步的提高。

（三）对固定资产核算的要求

在固定资产的管理规定中，新政府会计制度将其分为价值初始确认和价值再确认两阶段执行，其目的在于明确企业固定资产的市场初始价值和固定资产持有后的评估价值。新政府会计制度提出有公允价值的固定资产依据公允价值入账，否则依据合同约定入账，同时要求对固定资产进行适时重新评估。除此之外，在新政府会计制度的规定中，“潜力”核算也是其被明确划分至财务管理范围之内，包括但不限于保障性住房、储备物资等，更加明细化了事业单位资产核算及评估工作内容及范围，增加了核算难度以及财务管理的要求。

三、新政府会计制度下加强事业单位财务核算的有效措施

（一）提高财务核算水平，使会计信息更加真实可靠

新政府会计制度的实施，在一定程度上使得事业单位的财务人员从根本上转变之前使用的财务核算方法，使得事业单位内部资金的使用更加规范，更大化发挥资金使用的效益，逐步优化核算科目的管理，进一步加强资金管理强度，更加合理的对事业单位相关的账面进行监督。此外，更近一步对事业单位内部进行控制，结合单位近年来的战略性目标，展开事业单位资金的预算编制工作，优化事业单位的资金配置，提高资产管理水平。同时，在全球科学技术水平的不断发展前提下，利用更为高效全面的会计核算方式对事业单位的发展来说也必不可少，对于新政府会计制度的应用，运用科学合理的财务管理方法，不断优化财务核算工作。除此之外，在事业单位内部运用责任制，将财务核算工作内容划分给相关工作人员，使得每位财务人员明确自身工作范围，确保职责到人，在相关财务工作出现问题时，能够明确到相应负责的个人，并对相关问题作出及时解决与处理，对相关人员作出相应处罚，在很大程度上提高财务核算水平。

（二）加强资金管理，明确经济业务范围

对每一笔资金收支情况及时记录，对于难以收回的长期账款及时处理。对现有资产的清缴，是执行新政府会计制度的必要前提。同时加强财务人员的财务核算意识，要求相关工作人员积极履行个人责任，对于难以收回的投资和长期挂账的应收账款等按照准则规定及时处理，及时准确的反映事业单位资产负债状况，为财务报告的编制提供依据。此外，财务人员应依据新政府会计准则结合单位内部的战略性目标，确认财务核算的范围。除此之外，财务人员应建立完善的财务报表体系，基于新政府会计制度，对报表的结构及内容进行转变，发挥财务报表的最大价值。同时事业单位应加强对资金的管理和控制，发挥资金的最大效益。

（三）加强固定资产的核算管理

对固定资产进行核算时，折旧方法会影响到财务工作，对事业单位的资金运转能够起到促进作用，还能降低单位税负。为后续财务工作的顺利进行，财务人员要对重要的信息进行分析，依据固定资产折旧年限制定合理的计划。保证企业内控体系的建立及其维稳功能，及时跟进固定资产管理改革趋势，强化固定资产管理链条与模式，在原有基础上全面实现工作记录、账务清单、业务清单的标准化管理，保证账实相符度。加强固定资产管理，利用先进科技避免人为失误，动态监督资产状况。为使固定资产的核算更为合理，要保证一人不担任多个要职，避免发生财务风险。

四、结论

综上所述，新政府会计制度颁布，很大程度上影响了事业单位财务核算工作的进展，事业单位的会计核算也应作出相应调整。新形势下事业单位应合理有效执行新政府会计制度中对于财务核算的相关要求，积极根据内部实际情况，实行财务管理创新性研究，执行标准化财务管理，方可有效提升事业单位会计信息的质量，明确会计职能，资金使用效益，并优化财务核算制度，推动事业单位财务核算工作的健康发展。