被动式超低能耗建筑是将自热通风、天然采光、太阳能辐射、浅层地热和室内非供暖热源得热等各种被动式节能手段与建筑外围护结构的高效节能技术相结合，显著提高室内环境舒适性，大幅度减少建筑使用能耗，最大限度地降低对主动式采暖和制冷系统依赖的现代绿色建筑。大力发展被动式超低能耗建筑，对于应对气候变化、节能减排和国家能源安全意义重大。中共中央 国务院在《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中明确提出发展被动式房屋等绿色节能建筑以来，我国被动式超低能耗建筑发展取得积极进展，但也存在一些问题，主要包括：

一是我国建筑节能起步晚，建筑节能标准较低。二是缺乏比较严格的管理法规、设计理念和施工体系,交付使用后在运行过程中也缺乏节能管理的意识和手段，导致运行不节能。三是缺少配套的高质量的建筑材料、设备系统和符合中国建筑结构特点的被动式建造工法，导致造价成本高。

为此，建议：

第一，建立科学的被动式超低能耗建筑标准体系。建立并强化符合我国国情的法规、建筑技术标准体系和监督评价方法，并逐步提高技术标准。

第二，重视被动式建筑的设计。使建筑布局、空间形式、构造和体系等方面显示出对我国不同气候区的适应性，从根本上降低能耗并提高舒适度。

第三，大力开展被动式建筑的基础研究工作。加强材料和技术研发，研发拥有自主知识产权的新材料、新技术、新产品和新工艺，考虑给予专项经费支持。

第四，制定相应的减免税收、政策性补助、贴息贷款等政策，创新投融资体制，筹措开发资金等。对于先进地区的经验和做法，应及时加以总结和推广。

第五，加强国际交流合作。积极构建多层次、全方位的国际合作体系，加强与相关国际组织和机构的信息沟通、资源共享和务实合作。

第六，加大宣传、示范和推广力度。在不同气候区选取房屋进行示范，选取积极性高、保障力强的城市开展成规模的房屋示范，及时总结示范经验并在全国扩大推广。开展有针对性的培训活动。