王殿明 张桂芝（正和集团股份有限公司，山东东营257342）

0 引言

在全球经济一体化的背景下，各个国家与地区都在不断加强对炼油行业的监督与管理。然而在炼油行业中依然存在诸多的问题，只有充分的发现问题并解决问题，才能让企业的发展更加长远，才能让企业更具市场竞争力。因此，针对炼油企业安全环保问题，一定要加强对问题的有效分析，同时提出改进意见，为企业的发展助力，为社会经济的发展提供坚实的保障。

1 炼油行业安全环保生产存在的问题

1.1 不健全的制度体系与评价体系

健全的安全管理制度体系，是炼油企业安全生产的基础与前提。然而，现阶段我国炼油行业HSE管理制度体系依然在完善过程中，未能囊括所有的安全生产工作，这就给一部分管理者提供了灰色地带，同时，由于安全环保风险出现的隐蔽性，进而造成一些企业忽视安全环保问题，未能建立科学的安全环保理念。针对评价体系而言，现阶段的评价体制更多针对已发生的事故方面，预防方面的评价指标并不健全，进而造成了企业在生产过程中缺少合理的预防手段，无法发现企业生产经营方面的安全隐患，不利于炼油企业的持续性发展[1]。

1.2 企业的重组与并购，使安全管理水平不一致

随着社会经济的高速发展，为了提高企业的市场竞争力与市场占有率，很多企业通过重组并购的方式吸收合并其他炼油企业。本来是有利于企业发展的好事，但因为并购企业与原有企业之间的安全环保管理水平可能存在较大的差异性，无形中给企业的发展带来了阻力，同时也给安全生产带来了安全隐患。

1.3 因缺乏资金而造成的管理问题

因缺乏资金而造成管理问题的现象时有发生，一些企业看准了市场的发展，从集团企业中独立出来，在失去集团庇护的情况下，企业的发展就显得力不从心。它们无法与上市公司或者大型央企对比，随着市场占有率不断地下降，企业也出现了较为严重的亏损，经济效益每况愈下，此时为了降低生产与生存成本，不得不消减安全环保方面的投入，这就造成了企业在生产过程中，面临诸多的安全环保问题，例如设备不到位、无序的安全环保管理问题等，给企业的管理设置了阻力。

1.4 行业性质决定的高污染高排放对生态环境影响大

众所周知，炼油行业是一个高污染高排放危险性较高的行业，在生产活动中，无论是原料、产品，还是中间品、辅料，几乎都具有易燃易爆、有毒有害的特征。此外，在正常生产活动中，废气、废水，以及固体废物也时刻威胁着生态环境。一些企业为了利益铤而走险，在没有确定安全生产许可证及环境保护排污许可证资格的情况下开展经营生产，自然在生产管理中会出现诸多的管理问题，例如，非法排污非法倾倒等是事件，不仅破坏了整体的生态环境，对人们的身心健康也造成了严重地影响[2]。

2 炼油企业安全环保监督管理策略

2.1 完善安全生产制度体系

制度是一切活动开展的基础，更是企业安全生产的基础，同时也是实现企业安全环保生产的长效机制。因此，为了实现企业的安全生产，就一定要加强对炼油企业安全生产制度体系的建设工作，明确生产过程中的权利与责任，并将这种权利与责任层层落实到每位员工的身上，坚持“安全生产人人有责”的理念，一旦出现违规行为，一定要加强惩罚力度。与此同时，成立安全生产监督小组，企业领导以组长的身份，带领全组成员加入保障制度实施的活动中，只有企业领导树立了安全生产意识，员工才会加强执行力度。

此外，健全环保工作机制与环保评价制度，加强开展环保符合性评价工作。炼油企业在实际的生产活动中，加强对“三同时”的执行力度，实现环保设施的高效运行。针对现有环保法律法规标准更新速度快的特点，及时开展环保符合性评价工作积极做好自查整改工作，在保证环保合法的前提条件下，实现安全生产。最终实现安全生产与环境保护的和谐发展。在炼油企业的生产管理方面，要做到事前规划、事中强化，以及事后应急制度，保证炼油企业的安全生产，为企业的持续化发展奠定坚实的基础[3]。

2.2 加强安全环保的管理理念

做好安全管理的是安全生产的基础，现阶段的大多数的炼油企业都缺少完善的管理制度，简单的管理机构，混乱的管理模式，以及管理人员专业技能较低等现象，对安全环保造成了不利地影响。因此，炼油企业要完善安全环保管理机制，企业相关管理层要加强对管理团队的建设工作，并对管理人员提出相应的要求。管理人员不仅要掌握生产流程、生产工艺、懂得企业管理，还要加强管理者应有的心里素质培养。另外管理人员还要具备较强的责任心，以及细致的工作态度。在炼油企业安全管理活动中，应将相关的管理规定落实到实际生产中，加强对安全生产行为的监督与管理，并将管理情况及时向上级领导进行汇报。

此外，应对生产活动中违章行为、安全环保隐患等问题实施监管，为企业正常的生产活动构建预防机制。树立坚定的管理理念，防止安全管理形式化，避免官僚主义以及好人主义等现象的发生，促进企业的可持续性发展，为企业的安全生产提供有利的保障[4]。

2.3 加强对员工安全环保教育

加强企业员工的安全环保教育工作，通过集中教育或培训的方式，树立员工安全环保理念，强化员工对安全事件的解决能力以及知法懂法守法能力。采取定期或不定期的宣传工作，组织员工间的交流活动，并以当日的生产活动为例，加强对员工的实践教育，提高对员工的全方位教育，使企业整体形成一个健全的安全环保体系，实现所有员工对安全环保意识的有效认知。要设立奖惩措施、考核评价等规章制度，将安全环保理念烙印在员工的脑海中[5]。

2.4 加强对安全环保隐患的排查工作

因炼油企业的特殊性质，无法完全避免生产过程中的所有安全环保问题，所以，一定要加强生产过程中的日常防护工作，只有未雨绸缪、居安思危，才能将危险因素拒之门外，才能保证正常的生产经营活动。因此，炼油企业的安全环保管理部门要加强对安全生产问题的重视程度，加强对安全环保隐患的排查工作，一旦发现隐患，要第一时间上报，同时对安全隐患进行科学地分析，包括产生隐患的原因、可能带来的危险因素，以及具体地解决措施等。即使再完善的防患措施，也不能完全避免所有事故的发生，而一旦发生事故，企业抱以“以人为本”的思想，快速有效的应急处理方案及措施是降低危害程度最好的手段。而在环境污染方面，企业要严格遵守相关的法律法规，加强对废水、废气、废弃物的处理，降低对环境的污染，无形中树立员工安全环保理念与自我保护意识[6]。

3 结语

综上所述，炼油行业的发展有助于社会经济的发展，随着全球经济一体化，人类对生存环境的要求越来越高，因此，社会各界对炼油行业的安全环保工作给予了高度重视，同时也成了整个人类较为敏感的话题。针对炼油行业而言，建立企业安全环保监督管理机制，加强企业安全生产监督管理，不仅能提高企业的经济效益，促进炼油行业的可持续性发展，对市场经济发展也起到了积极的作用。